農(nóng)村財會人員培訓的春天
——農(nóng)村財會人員培訓12年工作紀實

2020-02-22 09:33:50

山西財稅 2020年4期

一、山西省會計函授學校率先在全國開展農(nóng)村財會人員培訓工作

1998年，高等學校開始擴招，中專學歷教育開始走下坡路。2001年5月，山西省財政廳任命38歲的張春生（山西產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心主任）任山西省會計函授學校（以下簡稱“省函校”）校長，臨危受命的他面臨的現(xiàn)狀是：辦公場所——希望大廈改造進行了一半、中專學歷教育生源萎縮，招不到學生、省函校及11個分校、119個縣函授站的工作處于停滯或半停滯狀態(tài)，省函校150多人只有20多人擠在一個臨建的小二樓里辦公。

結(jié)合黨中央提出的“新農(nóng)村建設(shè)”和“中央一號文件”，張校長思索著，“如何才能帶領(lǐng)大家走出困境，找到一條新的發(fā)展路子。省函校決定從2003年停止中專招生，2005年開始探索開展農(nóng)村財會人員培訓教育路子，在省函校的支持下，侯馬、陽泉、交口率先在全國開展了農(nóng)村財會人員免費培訓工作。

侯馬分校因工作突出，早在1995年被省校批準成立縣級分校，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，侯馬財政局、農(nóng)業(yè)局相互合作、相互支持，針對農(nóng)村財務(wù)管理混亂、會計人員素質(zhì)差的狀況，積極創(chuàng)新，從2003年開始，在全市全面深入開展了農(nóng)村財會人員的免費培訓工作。通過強化組織機構(gòu)、建章立制、狠抓落實、務(wù)求實效等措施，使會計人員的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能明顯提高，財務(wù)管理水平顯著提升，實行財務(wù)公開后，上訪告狀率降低了，民風純了、政風清了、干群關(guān)系和諧了，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白。”

2007年3月21日，財政部在太原召開了中華會計函授學校工作會議，財政部黨組成員、部長助理劉紅薇探索性地提出，為配合新農(nóng)村建設(shè)，全國函校系統(tǒng)要開展農(nóng)村財會人員教育培訓工作。山西省農(nóng)村財會人員培訓教育工作是從座談后開始啟動的，4月初，省函校在財政部、中華會計函授學校、省財政廳的支持下，召開了“全省農(nóng)村財會人員教育培訓工作會議”，安排此項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和專門科室，配備了專職人員，確定了侯馬、交口等試點縣市。4月底，向11個分校下發(fā)了《關(guān)于抓好農(nóng)村會計人員教育培訓工作的通知》，5月初，張春生等一行8人組成調(diào)研組到侯馬進行調(diào)研指導(dǎo)，撰寫了多篇調(diào)研報告。關(guān)于侯馬分校開展農(nóng)村財會人員教育培訓工作的調(diào)研報告》在《中華會計學習》2007年第八期刊登后，引起了財政部中華會計函授學校和兄弟省校的高度重視和關(guān)注。10月17日，《發(fā)展導(dǎo)報》頭版刊登了《農(nóng)村財務(wù)人員再教育——山西走在全國最前沿》、第四版《小賬本關(guān)乎大穩(wěn)定——山西會計培訓服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)》，大力宣傳農(nóng)村財會人員教育培訓工作對新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，收到了明顯的效果，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會的關(guān)注。10月25日，中華會計函授學校一行4人到陽泉、侯馬兩個分校進行調(diào)研，對于兩個分校的工作給與了很高的評價。12月，省函校又召開了一次“全省農(nóng)村財會人員教育培訓工作會議”進一步安排了相關(guān)事宜。

2008年，省函校還邀請了記者到侯馬、交口實地采訪，4月10日，《山西經(jīng)濟日報》刊登了《小賬本關(guān)乎大穩(wěn)定》、4月12日，《山西經(jīng)濟日報》刊登了《財“清”帶來大發(fā)展》。6月，省函校舉辦了“全省農(nóng)村財會人員教育管理干部培訓班”，進一步安排推廣了試點經(jīng)驗，同時開辦了《新農(nóng)村會計教育》（2018年改為《山西省會計函授學校》）網(wǎng)站。

2009年，為提高辦公效率和質(zhì)量，省函校開發(fā)了“山西省農(nóng)村財會人員培訓管理系統(tǒng)軟件”，加掛在《新農(nóng)村會計教育》網(wǎng)站進行試用，全省11個分校開始使用該軟件注冊報名。這樣既可以減輕報名工作和日常查詢管理的工作強度，又可以在強化農(nóng)村財會人員培訓質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。省函校還承接了中華會計函授學校教材第一本教材《農(nóng)村會計原理與實務(wù)》的編寫任務(wù)。同年，山西省財政廳崔春香副巡視員帶領(lǐng)函校負責人分4次赴11個市調(diào)研，深入了解督促指導(dǎo)各市分校全面開展農(nóng)村財會人員培訓工作，各分校積極響應(yīng)省函校號召，11個市分校都制定了《開展農(nóng)村財會人員培訓方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，培訓配套經(jīng)費大部分到位。各分校結(jié)合各地實際，采取不同的培訓辦法，為更好地開展工作，省財政廳為省函校又增掛了“山西省財政廳干部教育中心”的牌子，山西省全面開展了農(nóng)村財會人員培訓工作。

二、財政部中華會計函授學校向全國推廣山西“侯馬經(jīng)驗”

2009年9月，財政部黨組成員、部長助理劉紅薇來山西調(diào)研農(nóng)村財會人員教育培訓工作，并召開現(xiàn)場會，財政部人教司、預(yù)算司、會計司、中華會計函授學校以及山西省財政廳領(lǐng)導(dǎo)，全國十個兄弟省校的校長和教材編委會的領(lǐng)導(dǎo)，臨汾、侯馬、交口等地有關(guān)同志共計63人參加調(diào)研和現(xiàn)場會。

在這次調(diào)研和座談會上，劉紅薇部長助理充分肯定的山西工作：“山西在開展農(nóng)村財會人員教育培訓，加強農(nóng)村財務(wù)管理，開拓創(chuàng)新，敢想敢干，僅有了一年半的時間，做了大量工作，將農(nóng)村財會人員教育培訓工作，搞得紅紅火火，工作做的扎扎實實，為全國開展此項工作提供了可借鑒的做法和經(jīng)驗。”

2008年12月，“侯馬經(jīng)驗”在全國推廣，全國開展了農(nóng)村財會人員培訓工作。

2010年1月8日，謝旭人部長對中華會計函授學校2009年的工作給予了批示：“函校開展農(nóng)村財會人員培訓很有成效，請繼續(xù)努力，推進此項工作。”劉紅薇部長助理批示，“要認真貫徹落實謝部長指示，以實際行動回報黨組的關(guān)愛。”

三、山西省財政廳高度重視農(nóng)村財會人員培訓工作

省函校認真貫徹《財政部關(guān)于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作的通知》（財政部43號文）精神，積極制定山西省開展農(nóng)村財會人員培訓工作方案。

2008年4月3日，省財政廳下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村財會人員培訓工作的通知》。4月8日，成立了以鄭建國廳長為組長，石常明副廳長、張濤副廳長，武濤總會計師、崔春香副巡視員為副組長，財政廳各相關(guān)處室和省函校為成員的“山西省農(nóng)村財會人員培訓工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組”，要求各市縣成立領(lǐng)導(dǎo)組，將農(nóng)村財會人員培訓工作列入全省財政系統(tǒng)目標責任考核之中。

7月3日，省財政廳下發(fā)了《山西省財會人員培訓經(jīng)費管理暫行辦法》，明確了培訓資金的來源及補助標準，資金撥付及使用經(jīng)費管理與監(jiān)督等事項：從2009年起，在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村財會人免費培訓，培訓時間每年每人不少于24小時，所需經(jīng)費按省、市、縣5:3:2的比例負擔，列入同級財政部門預(yù)算，經(jīng)費主要用于省級組織的師資培訓、教學管理、教學研討、調(diào)研、考評、網(wǎng)站建設(shè)維護、相關(guān)會議等。8月，按照每人500元的標準（2013年提高到每人700元）向11個市119個縣的36000名農(nóng)村財會人員下拔了2009年農(nóng)村財會人員培訓經(jīng)費910.8萬元，山西農(nóng)村財會人員培訓工作在組織、資金、措施方面邁入制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。

四、中華會計函授學校來山西調(diào)研農(nóng)村財會人員培訓工作

2010年6月18日至21日，為紀念建黨89周年之際，財政部中華會計函授學校黨支部舉辦了“薪火相傳，開拓創(chuàng)新”主題教育活動，組織黨員和部分老同志來山西參觀了中華會計函授學校的發(fā)源地——山西省會計函授學校(希望大廈）觀看了反映山西省會計函授學校創(chuàng)建發(fā)展工作歷程的辦學情況展覽，同省函校的部分老領(lǐng)導(dǎo)、老同志進行了座談，共同回顧了函創(chuàng)建的背景、意義及輝煌的艱辛歷程。

李赤校長強調(diào)：“中華會計函授學校從創(chuàng)建到發(fā)展，再到新時期，新形勢賦予了新任務(wù)，前后兩次培訓定位，集中體現(xiàn)了財政部幾代領(lǐng)導(dǎo)人立足大局，著眼基層的遠見卓識，體現(xiàn)了財政部腳踏實地面向基層工作方針，山西是中華會計函授學校發(fā)源地，又是農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓起步較早，開展較好的地區(qū)，可以說山西省函校發(fā)展見證了中華會計函授學校前后兩次定位的轉(zhuǎn)變，是函校發(fā)展的縮影，赴山西參觀考察，一方面回顧函校創(chuàng)建過程，重溫函校創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，另一方面對山西函校開展農(nóng)村財會人員培訓的情況進行調(diào)研，為中華會計函授學校近期工作提供指導(dǎo)意見。”

五、繼任者繼續(xù)狠抓農(nóng)村財會人員培訓工作

2016年7月，張寶林（中共山西省注冊會計師、注冊評估師行業(yè)黨委專職副書記）交流到山西省會計函授學校任校長。

張寶林校長上任后繼續(xù)狠抓農(nóng)村財會人員培訓工作，結(jié)合貫徹黨的十九大精神，確定了以創(chuàng)建文明單位標兵為目標，將農(nóng)村財會人員培訓工作、黨建工作、精神文明創(chuàng)建一起抓的工作思路，積極與中華會計函授學校聯(lián)系匯報工作，

2018年4月12日，張寶林校長到財政部向中華會計函授學校吳振鵬校長匯報省函校的工作，同時承接了中華會計函授學校《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作規(guī)程》教材的修訂工作。省函校還自編了《山西省強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》教材。2017年，省函校創(chuàng)建成功“省直文明單位標兵、2018年又獲得了省直工委“省直文明單位標兵”稱號。從2008年到2018年，山西省會計函授學校連續(xù)11年獲得了中華會計函授學校“財政支農(nóng)政策培訓優(yōu)秀獎”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓優(yōu)秀獎”。省函校的工作受到了省財政廳廳長武濤的表揚：“函校圍繞財政中心工作和三基建設(shè)等一系列工作開展有利，希再接再厲”。

2019年，為貫徹落實“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實推進基層培訓工作，對標一流，查找工作不足與問題，省函校于7月22日、30日，分別在侯馬、陽泉分校舉辦了兩次調(diào)研、交流、學習活動。省財政廳副巡視員賈明建、省函校的領(lǐng)導(dǎo)、11個分校（干部教育中心）的負責人、老師、鄉(xiāng)財政干部、農(nóng)村財會人員共計60多人參加，宗旨就是要“不忘初心，牢記使命”，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財會人員培訓中存在的不足和問題，狠抓落實。

省函校舉辦農(nóng)村財會人員培訓12年，共培訓農(nóng)村財會人員40多萬人，通過的培訓，幫助農(nóng)村財會人員了解農(nóng)村政策，熟悉并掌握財政支農(nóng)政策，為助力財政政策精準落地，提高財政資金使用績效，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，做了大量的扎實工作，農(nóng)民因村級財務(wù)問題引發(fā)的信訪事件有了了顯著減少，有效促地進了基層政權(quán)的穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略做出了貢獻。