2020年一季度我省經濟形勢分析與預判

1-2月份受新冠肺炎疫情影響，全省工業、投資、消費等主要經濟指標受到嚴重沖擊，出現較大回落。隨著3月份經濟社會運行秩序有序恢復，全省主要經濟指標增速加快回升，一季度全省經濟在抗擊疫情中實現良好開局。但總體看，我省穩增長的基礎尚不穩固，經濟結構中痼疾未除，再加上外部環境不穩定不確定因素顯著增多，今年我省經濟發展將面臨較大壓力。

一、一季度我省經濟運行基本特征

（一）工業生產下滑

一季度，規模以上工業增加值下降3.5%，降幅較1-2月份（11.7%）收窄8.2個百分點，降幅低于全國（-8.4%）4.9個百分點。從三大門類看，采礦業下降1.3%，制造業下降5.7%，電熱氣水生產供應業下降5.9%，降幅分別較1-2月份收窄10.4個、7.9個、0.5個百分點。從主要行業看，全省煤炭工業下降1.2%，煉焦工業下降1.2%，裝備制造業下降14.1%，建材工業下降8.3%，食品工業下降11%，降幅分別較1-2月份收窄10.4個、7.8個、11.3個、11.6個、17.7個百分點；鋼鐵工業增長3.6%，煤層氣采掘業增長8.3%，增幅分別較1-2月份增加4.3個、7.7個百分點。從產品產量看，全省15種主要工業產品產量“8增7降”，其中，光纜產量增幅最高（47.2%），新能源汽車產量降幅最大（-97.2%）。基本生活類物資增長較快，發酵酒精產量增長56.6%，凍肉和方便面分別增長1.2倍和93.4%。

（二）投資結構優化

一季度，全省固定資產投資增長2.5%，增速高于全國18.6個百分點。分產業看，第一產業投資增長68.3%，第二產業投資增長10.2%，第三產業投資下降4.7%；三次產業投資比例4.4:38.2:57.4。其中，基礎設施投資下降3.5%，降幅較1-2月收窄25個百分點。主要特點：一是工業投資力度加大。全省固定資產投資中，工業投資增長10.6%，較1-2月份加快9.7個百分點。其中，電力工業投資增長52.8%（新能源發電投資增長65.4%），裝備制造業投資增長29.2%（新能源汽車制造投資增長1.2倍）。二是高技術產業投資大幅增長。全省高技術產業投資增長23.6%，增幅快于全部投資21.1個百分點。三是疫情催生網絡相關投資成倍增長。全省信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長2.4倍，其中，占比75.4%的互聯網和相關服務業投資增長4.1倍。

（三）市場消費減少

一季度，全省社會消費品零售總額1220.5億元，下降25.7%，降幅較1-2月份收窄6.1個百分點。從銷售單位所在地看，城鎮消費品零售額997.1億元，下降26.5%；鄉村消費品零售額223.3億元，下降21.9%；從消費形態看，商品零售1160.5億元，下降24.7%；餐飲收入60.0億元，下降40.3%。全省限額以上消費品零售額396.7億元，下降26.9%，降幅較1-2月份收窄8.2個百分點，其中，與居民生活密切相關商品降幅較低，限上糧油、食品類商品下降5.5%，中西藥品類商品下降0.5%。主要特點是線上消費的快速增長：一季度，全省限上網上商品零售額18.5億元，增長19.2%。實體零售企業積極轉型，以美特好、永輝為代表的綜合超市和唐久、金虎為代表的連鎖便利店在疫情期間加大網上營銷力度，其線上的零售額均大幅增長。

（四）市場價格漲幅回落

一季度，全省居民消費價格上漲5.0%，漲幅比1-2月份回落0.3個百分點。分八大類價格看，食品煙酒類價格上漲12.5%，衣著類下降0.6%，居住類上漲0.8%，生活用品及服務類上漲0.2%，交通和通信類下降0.8%，教育文化和娛樂類上漲2.2%，醫療保健類上漲9.5%，其他用品和服務類上漲3.0%?？鄢称泛湍茉磧r格后的核心CPI上漲2.4%。全省工業生產者出廠價格下降2.2%，與1-2月份持平。工業生產者購進價格下降1.4%。可見，市場價格基本穩定，但居民消費價格和工業生產者出廠價格走勢分化。

（五）財政收支矛盾加大

一季度，全省一般公共預算收入完成617.4億元，比上年下降17.8%，減收133.7億元。分項目看，稅收收入完成423.3億元，下降26.3%,下拉收入增速20.1個百分點；非稅收入完成194.1億元，增長9.7%，拉動收入增速2.3個百分點。一季度，全省一般公共預算支出1283億元，比上年增長10.6%，增支122.7億元。其中，全省八項非營利性服務業支出923億元，增長17.1%；全省教育、社會保障和就業、醫療衛生等13項民生支出1091.2億元，增長12.7%。一季度疫情防控資金累計下達18.2億元，全力及時確保了全省醫療救治和疫情防控的資金需求。

二、二季度我省經濟形勢預判

（一）經濟形勢分析

有利因素：一是固定投資保持增長。一季度，全省固定資產投資增長2.5%，增速高于全國18.6個百分點。第一產業和第二產業投資分別增長68.3%、10.2%，第三產業投資下降4.7%，但降幅較1-2月份收窄14.6%，均保持了良好發展態勢。

二是產業復工復產步伐加快。截至3月，全省規上工業企業開復工率為97.6%，已經恢復到正常水平，并且達到近3年同期最高；大型超市和連鎖便利店95%以上復工營業，銷售額基本穩定；占全省進出口總額80%的前10大外貿企業復工率100%，占全省進出口總額88%的前50大外貿企業復工率94%；全省46224戶中小工業企業中開復工率達到43%，全省712家省級“專精特新”中小企業開復工率達到68.5%?？梢娙∑髽I復工復產明顯加快，對提振全省經濟發揮了巨大作用。

三是煤炭需求總體較為平穩。一季度，全省原煤產量2.23億噸，同比增長1.1%，原煤產量受疫情影響較小。受行業復工復產以及煤炭季節性需求，2020年因耗煤量占80%的發電及四大高耗能生產仍能基本平穩，確保了煤炭消費基本面保持穩定，隨著復工復產，下游各行業需求將會大幅回升，終端企業有趕工的可能，疊加貨幣政策發力，需求后續有望超預期，全年煤炭需求量預計將保持穩定。

四是新興服務業逆勢增長。一季度，全省重點互聯網醫療平臺實現交易額5.1億元，同比增長 148.9%，全省醫藥類的電子商務交易平臺交易額同比增長190.3%；一季度我省糧油食品類電子商務交易平臺交易額同比增長44.7%，煙酒飲料類電子商務交易平臺交易額同比增長9.5%；一季度我省3家本土連鎖超市平臺交易額實現3.8億元，同比增長76.4%，比上年同期快54.0個百分點；1-2月規模以上教育業營業收入同比增長17.3%，比上年同期快6.5個百分點；1-2月規模以上快遞業營業收入同比增長25.6%，比全省規上服務業增速快41.0個百分點。可見在此次疫情中我省新興服務業逆勢增長，為我省經濟高質量轉型發展開拓了廣闊空間，也將成為我省經濟增長的新動能。

不利因素：一是市場預期較低。從全國看，一季度我國制造業PMI分別為50%、35.7%、52%，尤其2月份受疫情影響大幅下滑至臨界點以下，3月份制造業PMI雖比上月回升16.3個百分點，但卻是2月份大幅下降后的反彈，更多反映了企業復工復產情況有所改善，并不代表經濟運行已恢復正常水平。

二是企業生產經營壓力較大。從全國看，3月份反映資金緊張和市場需求不足的企業比重分別為41.7%和52.3%，比上月上升2.6%和4.1%。從外部環境看，疫情在全球快速蔓延，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，給我國經濟帶來新的嚴峻挑戰。3月份我國制造業新出口訂單指數和進口指數分別為46.4%和48.4%，雖環比有所回升，但處于較低水平。

三是消費和就業受到較大沖擊。消費方面，一季度全省社會消費品零售總額下降25.7%。其中，商品零售下降24.7%，餐飲收入下降40.3%，消費呈低迷狀態。就業方面，2019年我國城鎮調查失業率為5.2%，今年2月調查失業率為6.2%，飆升到有統計數據以來的新高，3月份調查失業率為5.9%，雖比2月份下降0.3個百分點，但就業形勢較往年更加嚴峻，主因在于解決了我國80%以上就業的中小企業的生存壓力驟增。

四是PPI降幅持續擴大。2020年3月份，全國工業生產者出廠價格指數同比下降1.5%，環比下降1.0%，降幅持續擴大，在1.5%的同比降幅中，翹尾影響0個百分點，新漲價影響-1.5個百分點，主因在于國際油價下跌和工業景氣度下降。隨著目前全球疫情擴散、景氣度下降，以及國際油價下降的影響，通縮壓力顯著，預測二季度PPI降幅仍會持續加大。

綜合看，雖然一季度我省各項經濟指標都受到一定沖擊，但一季度主要指標占全年總量較小，通常下半年經濟總量占全年55%，上半年占45%，其中一季度僅占20%左右。隨著二季度后經濟加快恢復，有機會彌補一季度的經濟損失。因此，預計二季度經濟形勢將呈現恢復性發展，經濟增速將逐漸回暖，但發展壓力仍然較大，矛盾也較為突出，全省經濟仍面臨較大下行壓力。

（二）財政收入形勢分析

有利因素：一是預算收入降幅收窄。3月份我省一般公共預算收入增長3.8%，扭轉了1月和2月當月負增長的局面，拉動一季度收入降幅環比縮小8.8個百分點；當月一般公共預算支出增長20.9%，拉動一季度支出增幅環比提高8.2個百分點，特別是八項非營利性服務業支出累計增速達17.1%，有力地促進了全省經濟社會健康發展。

二是新興產業稅收優于傳統產業。傳統產業“煤焦冶電”以外的新興產業，1-2月完成稅收167.8億元，占全部稅收額的54%,占比高于上年同期6.3個百分點，稅收收入雖同比下降17%，但降幅低于傳統產業19.1個百分點，可見新興產業發展勁頭較足，是有效拉動稅收收入的新增長點。

三是企業復工復產拉動稅收增長。一季度，全省增值稅發票開票金額從去年同期的61.7%提升到83.7%，企業復工復產復銷逐漸向好。從增值稅發票數據看，2月底全省第二、三產業開具發票企業戶數較當月10日分別增長2.76倍，開具發票份數分別增長91.67%、124.99%，票面含稅銷售額分別增長近11倍、220.51%，尤其是制造業開具發票企業戶數、開具發票份數、票面含稅銷售額分別增長3.32倍、3.36倍和5.17倍?？梢姡髽I復工復產穩步推進，為帶動稅收增長提供了向好的基礎。

不利因素：一是稅收持續減收。1-3月我省稅收累計降幅分別為23.8%、27.1%、26.3%，同比減收嚴重。一季度全省稅收收入下降26.3%,下拉收入增速20.1個百分點。其中，增值稅、企業所得稅、資源稅等主體稅種占稅收總額的79.6%，平均降幅26.4%，減收額占稅收減收額的80.2%。預計二季度稅收收入出現恢復性增長，但增幅有限。

二是縣級收支矛盾突出。一季度全省11個市全部減收，其中3個市降幅超過20%；117個縣區中，83個縣負增長，負增長縣比上年同期增加71個，縣級收入減收尤為突出，預計短期內縣級收支壓力仍然較大。

三是煤炭市場疲軟。1-3月份，全省煤炭綜合售價405元/噸，上年同期售價466元/噸，下降13.1%。全省煤礦企業商品煤銷量同比減少595萬噸,下降5.0%。全省煤炭銷售收入同比減少14.09億元,下降2.6%。全省煤炭實現利潤同比減少21.42億元,下降34.3%。煤炭供需兩端疲軟，導致一季度煤炭行業稅收比去年同期減收86.6億元，減收額占全部稅收減收額的57.4%，對全省稅收收入影響較大。隨著煤炭季節性影響疊加經濟不確定性影響，預計二季度煤炭市場景氣指數提升能力不足，對全省稅收收入也會產生較大影響。

綜合考慮，預計二季度我省財政收入將出現恢復性增長，但增幅有限，增收壓力仍然較大，收支矛盾仍然突出。

三、政策建議

（一）做好重點領域保障

一是民生領域。受疫情影響，2020年改善民生的任務將更加繁重，應重點圍繞民生大事、難事、急事，在穩定和擴大就業、提高社會保障水平等方面提出各項支持舉措，特別是對困難人群要落實政策、加大投入、有效保障。二是其他重點領域。聚焦公共衛生、生態環境、基礎設施、先進制造等重點領域，搭建重點項目服務“綠色通道”，擴大服務供給，提高服務質量，同時要通過政府引領消費、擴大內需，優化消費環境、釋放新興消費潛力，推動消費升級和產業升級互促共進，激發經濟社會發展的潛力活力。

（二）推動新興產業快速發展

一是要繼續推動5G相關產業、互聯網產業、數字產業等新興產業提質增效，將新興產業培育成為拉動我省經濟增長的有力保障。例如，加快推進“放管服”、“互聯網+”等改革；加大中小企業金融支持力度；依托轉型綜改示范區建設，在新興金融、服務貿易、云計算大數據、新興消費等領域培育發展一批特色集聚區和產業集群，不斷壯大服務經濟發展新動能。二是由政府倡導、市場主導，以開發性政社合作助力“新基建”。政府要為市場投資創造良好的條件，把解決妨礙市場投資積極性的問題作為重中之重，加快市場經濟體制、營商環境方面的改革。同時，在空間布局上，應具有前瞻性，做到有序推進；在產業布局上，做到產業、環境、人口和城市協同發展，真正實現產城融合；研究制定針對“新基建”、開發性政社合作的新政策，填補政策空白，為創新發展鋪路。

（三）支持民營中小企業發展

民營經濟貢獻了我國經濟50%的稅收、60%左右的GDP、70%左右的技術成果及其轉讓、80%的就業以及90%的企業數量，是我國經濟的主體。這次疫情對民營中小企業的負面沖擊巨大甚至是致命的，給穩定群眾就業和穩定居民收入帶來很大影響。因此，一方面，要借此次疫情危機倒逼真正貫徹落實競爭中性、所有制中立原則，打破民營企業的進入壁壘，給民營經濟公平有序的市場環境。另一方面，從穩就業、保民生的角度迫切需要加大對民營中小企業的政策支持力度，例如，出臺我省扶持小微企業發展的地方稅種優惠措施，進一步下調企業增值稅和企業所得稅，對因疫情影響造成資金周轉困難的優質中小企業加大信貸支持和財政貼息力度，創新投融資渠道等，幫助中小企業渡過難關。

（四）增強政策調節助力經濟恢復發展

一是財政和金融政策協同助力實體經濟發展。例如，用足用好國家出臺的減免緩繳企業稅收、減免企業返還緩繳社會保險費等稅費優惠政策；支持金融機構增加對制造業中長期融資和小微、民營企業的信貸投放等。二是延續并豐富創新發展激勵政策。例如，安排專項資金、采取產業基金、事后獎補等方式推動制造業高質量發展，進一步優化資金使用結構，支持新興產業發展，提升產業技術能力和產業鏈現代化水平。