以“四個先行”推動口岸開放“五通”

文 周永智 云南省臨滄市商務局局長、市口岸辦主任

云南省臨滄市的優勢在區位，出路在開放。臨滄與緬北地區地理相鄰、文化相通、民族相融，近300 公里的邊界線將兩國緊密聯系在一起。對緬開放是臨滄實現跨越發展的必由之路，也是臨滄主動服務和融入中緬共建“一帶一路”的重要抓手。而“一帶一路”倡議就是將政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通這“五通”作為主要內容，“五通”建設互為整體，密不可分，缺一不可。但是，受道路交通、口岸開放等多重因素制約，目前臨滄的“大通道”優勢得不到充分發揮，推動“五通”將始終是臨滄對緬開放非常關鍵、重要且緊迫的任務。

“四個先行”是臨滄市推動對緬“五通”的成功探索。2017 年，臨滄市對臨滄對緬開放“五通”問題進行了摸排調研，共梳理出“五通”問題清單26 項。針對這些問題，充分發揮與緬甸地緣相近、人緣相親、商緣相通、文緣相融等優勢，主動作為，率先發力，大膽探索，以“四個先行”即“企業先行”“民心先行”“文化先行”“地方先行”全力推動對緬開放“五通”，用地方1%的事權撬動省級9%和中央90%的事權，為全省乃至全國沿邊開放提供了許多鮮活經驗。2019 年，全市完成進出口總額60.4 億元，同比增長24.6%，其中，對緬貿易額達95%以上。口岸進出口貿易額首次突破10 億美元，達11.5 億美元。清水河口岸持護照通行人員達1700 多人次。成功舉辦了中緬邊境外貿口岸管理暨緬北地區基層官員“一帶一路”交流研修培訓班、2019 年緬甸割膠技術培訓班。……