于江
(中共泰州市委黨校 江蘇泰州 225300)
社會治理是國家治理的重要組成部分,社會治理現代化是國家治理現代化的基石。2019年1月,習近平總書記在中央政法工作會議上首次提出了“打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體”。[1]之后,黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中,從堅持和完善共建共治共享的社會治理制度維度提出,“加強和創新社會治理,完善黨委領導,政府負責,民主協商,社會協同,公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責,人人盡責,人人享有的社會治理共同體”。[2]這也是“社會治理共同體”第一次寫入黨的綱領性文件。“社會治理共同體”是對黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的進一步深化與拓展,為當下研究社會治理問題提供了嶄新視角。
“社會治理共同體”是一個合成詞,由“治理”“社會治理”和“共同體”三個核心詞匯組成。目前,國內外直接將“社會治理共同體”作為研究對象的成果較少,但對“治理理論”和“社會治理”的研究已經比較成熟。“治理”早在中國古代就存在,治理一詞被廣泛使用,比如“治國理政”“治理貪污腐敗”“治理黃河”等。但是,“在中國古代特定歷史條件下形成的治理,僅僅是一種觀念層面上的理解,體現著古代中國人的社會政治生活狀態”。……