社會治理共同體：邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)困境及梗阻破解*

于江

（中共泰州市委黨校 江蘇泰州 225300）

社會治理是國家治理的重要組成部分，社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基石。2019年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上首次提出了“打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體”。[1]之后，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，從堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度維度提出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，民主協(xié)商，社會協(xié)同，公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有的社會治理共同體”。[2]這也是“社會治理共同體”第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件。“社會治理共同體”是對黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的進(jìn)一步深化與拓展，為當(dāng)下研究社會治理問題提供了嶄新視角。

一、社會治理共同體的內(nèi)涵及邏輯起點(diǎn)

“社會治理共同體”是一個(gè)合成詞，由“治理”“社會治理”和“共同體”三個(gè)核心詞匯組成。目前，國內(nèi)外直接將“社會治理共同體”作為研究對象的成果較少，但對“治理理論”和“社會治理”的研究已經(jīng)比較成熟?！爸卫怼痹缭谥袊糯痛嬖冢卫硪辉~被廣泛使用，比如“治國理政”“治理貪污腐敗”“治理黃河”等。但是，“在中國古代特定歷史條件下形成的治理，僅僅是一種觀念層面上的理解，體現(xiàn)著古代中國人的社會政治生活狀態(tài)”?！?br>