“一帶一路”背景下中俄貿易合作現狀與發展愿景

中國礦業大學 張紅梅

中國和俄羅斯自古以來就商貿往來密切，源遠流長，合作關系良好。隨著全球經濟一體化的不斷加強，中俄之間的經濟、文化交流日益密切。隨著“一帶一路”倡議的提出，作為中國最大鄰國、在戰略位置和貿易條件上具有得天獨厚優勢的俄羅斯成為中國在國際貿易關系中的重要伙伴。中俄貿易合作為兩國人民帶來了經濟、文化上的互惠互利，同時也存在一定問題。

一、“一帶一路”戰略倡議下的中俄政策溝通

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國國家主席習近平于2013年9月及10月，分別在哈薩克斯坦、印度尼西亞進行國事訪問時先后提出共建的重大倡議。各沿線國家積極響應。其中作為“一帶一路”沿線中占據重要位置的俄羅斯緊緊抓住這一發展新契機，釋放出強烈的合作信號。2014年俄羅斯總統普京訪問中國，與中國國家主席習近平共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于全面戰略協作伙伴關系新階段》聯合聲明 ，為俄羅斯參與“一帶一路”建設提供政策支持。中俄合作進入全面戰略協作伙伴關系的新階段。

二、“一帶一路”背景下中俄貿易合作關系發展現狀

（一）中俄雙邊貿易發展趨勢總體穩中有升

從2011年起，中國作為俄羅斯重要貿易伙伴，在貿易合作關系中一直保持穩中有升的良好合作態勢。2014年中俄貿易總額952.8億美元，達到中俄關系發展20多年來的最高峰。之后，由于受到國際國內政治、經濟因素影響，比如烏克蘭危機、國際石油油價下降、本國經濟放緩，中俄雙邊貿易曾大幅下降。在中俄雙方的積極努力下，隨后幾年很快得以恢復和提升。即使面對以美國為首的西方國家對俄羅斯實施經濟制裁以及目前受到新冠疫情影響國際貿易大幅下滑的情況下，中俄貿易依然保持總體穩步的發展趨勢。

（二）中俄貿易合作高度互補、互贏互利

中俄兩國貿易合作主要基于兩國資源、能源上的互補、互利、互通。兩國在進出口商品結構上存在高度的互補性，例如俄羅斯主要從中國進口技術含量較高的機電產品、輕工業產品等，向中國出口石油、天然氣、原木、魚類等能源和原料類產品。兩國在科技領域的航天領域研發、衛星研制、寬體客機研制等方面，金融領域的本幣結算步驟簡化等方面都存在優勢互補、共同發展的合作空間。

三、“一帶一路”背景下中俄貿易目前存在的問題

（一）中俄貿易合作的貿易結構層次較低

即使中俄貿易合作中雙方貿易結構得到很大程度的互補互利，雙方貿易總額提升，但還是存在雙方貿易結構層次較低的問題。與日本、美國、韓國的占中國對外貿易總額的7.3%、13%、6.7%相比，俄羅斯2014年與中國的雙邊貿易總額達到952.9萬美元創最高紀錄，也只是占中國對外貿易總額的2.2%。中國從俄羅斯進口的主要集中在能源產品，而出口到俄羅斯的多為輕工業產品如機電、紡織品以及勞動密集型產品，貿易結構層次對比比較失衡。俄羅斯基礎設施建設水平低，直接貿易口岸缺乏也是阻礙貿易額提升的關鍵因素之一。

（二）經濟金融投資環境存在風險

俄羅斯由于長期處于經濟衰退狀態，財力、市場環境、人才資源等不足導致俄羅斯發展受到很大限制，作為資源能源出口國家，其價格上升值并不大。其次俄羅斯經濟法律法規不完善，一些地方出現關稅壁壘、地方保護、地方官員徇私舞弊等不良現象，容易造成中國企業受損。加上俄羅斯法律法規及政策的不確定性，容易導致合作企業經常被各種制度關卡中段，合作失敗，造成嚴重損失。投資環境的風險令貿易合作企業望而卻步。

（三）政治層面因素及國情體制上的沖突

中國和俄羅斯不僅同為世界上的經濟大國，同時也是軍事大國，俄羅斯國內對于中國的發展心存疑慮。國際上西方陰謀家、反華勢力不斷宣揚的“中國威脅論”使俄羅斯對中國的信任與合作信心不足，存在防范心理。例如，對于中國倡議建立自由貿易區問題上，俄羅斯一直態度不積極甚至持反對意見。另外，俄羅斯基礎建設落后，與國際標準、中國標準不一致。如鐵軌軌距、環保標準等不一致導致了利益需求無法對等，導致中俄兩國貿易合作關系出現不平衡問題。

四、優化中俄貿易合作發展的對策及建議

（一）拓展合作領域，優化貿易結構

中俄雙方在加強貿易合作上首先要進一步提升本國綜合國力。由于受全球金融危機、本國經濟以及新冠肺炎疫情等不良因素的沖擊和影響，中俄兩國的經濟實力都受到了一定的影響，兩國需要加強在科技、金融、能源、國防等傳統領域的深度合作，進一步提高合作質量和效益，以此提高綜合國力，拓寬合作領域。在調整和優化貿易合作結構上，重視發揮跨境物流、跨境電子商務、宇宙航天工業等新興業態的領域合作，增加高附加值產品及新興技術服務的進出口規模，突破傳統領域合作壁壘，擴展和深化新興合作領域。

（二）建立中俄自由貿易區，加強基礎設施建設

由于俄羅斯的基礎設施特別是遠東地區的鐵路建設水平低，導致中俄貿易合作運輸成本過高，從而影響兩國貿易規模的增長。因此兩國應大力投資基礎設施建設項目，通過加大鐵路、口岸、航空、報關、檢驗等基礎設施項目投資建設，以促進兩國經貿合作。同時充分利用兩國之間的地理優勢和絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融機構融資機制，加快建立具有諸多優勢的自由貿易區，從而實現中俄兩國交通基礎設施互聯互通，貿易物流成本降低，流通效率得以有效提高。

（三）加快中俄物流信息平臺建設步伐

中俄貿易合作得以順利對接，需要有一個物流信息準確、快速并實施流動的物流系統，這樣才能使合作機構、區域物流參與者對整個市場供求信息進行快速、及時、準確的了解與應對。因此中俄雙方應加快物流信息平臺建設步伐，充分借鑒中國完善的物流基礎設施、物流園區及相關配送產業鏈的有效經驗，加強交流合作，根據俄羅斯的國情現狀，加大農貿交易、工業交易等多領域的物流信息平臺建設。

（四）加強雙邊談話和共識，同心協力穩定貿易合作關系

針對西方陰謀反華勢力的“中國威脅論”，中俄兩國領導層應站在維護兩國人民利益，加強建立兩國平等、互利、友好的貿易合作關系的原則上，加強兩國雙邊談話，充分發揮兩國領頭作用，堅定合作信念，排除外界干擾，在完善和優化合作環境、合作政策上做出不懈努力，減少貿易摩擦和貿易壁壘，確保投資環境安全穩定，為兩國加強緊密貿易合作關系健康、穩定、可持續發展而共同努力。

（五）對雙邊貿易監督制度予以優化與完善

對雙邊貿易的政策、法規進行優化與完善有利于促進中俄雙方合作貿易的制度化、法制化以及規范化的發展，并且能夠對雙方在經貿合作中所出現的體制問題予以有效解決，實現貿易行為以及貿易體制化監管并舉。不僅如此，還需要積極強化對外貿的監督與管理工作力度，構建起切實可行的監管體制。例如，對海關流程精簡，降低外貌企業稅收；完善基層交通設施，促進商品物流運行；對各類貿易壁壘進行消除；增設新的貿易結算方式，降低對美元的依賴程度。

五、結束語

綜上所述，“一帶一路”背景下，中俄兩國的合作關系有了良好的發展和進步，兩國在共享雙邊貿易合作紅利的同時，也面對著困難和問題。為鞏固“一帶一路”政策的勝利果實，中俄兩國應繼續加強良好有效的雙邊會談，加強貿易合作成功經驗的交流，努力優化中俄兩國貿易合作交往過程，減少合作障礙和成本，為締造命運共同體實現互惠互利的雙贏局面而共同努力。