內(nèi)地與香港區(qū)際刑事司法協(xié)助制約因素新探
——以香港“修例”為視角

□趙學敏

(北京師范大學，北京 100875)

司法協(xié)助是指各主權國家之間為了實現(xiàn)各自的司法權而相互提供便利的活動。[1]司法協(xié)助包括國際與區(qū)際兩個維度。刑事司法協(xié)助作為各國及各地區(qū)共同打擊犯罪的有力手段，在犯罪行為跨境化、追逃追贓全球化的時代，更能凸顯出其重要性。但是，自香港特別行政區(qū)回歸以來，我國區(qū)際刑事司法協(xié)助方面進展緩慢，減損了打擊犯罪之效力。有鑒于此，本文第一部分首先探討達成區(qū)際刑事司法協(xié)助之必要性與緊迫性；第二部分分別探析香港擬修訂的《逃犯條例》、《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》之目的內(nèi)容及對促成區(qū)際刑事司法協(xié)助之作用；以此為基礎，第三部分將剖析制約兩地達成區(qū)際刑事司法協(xié)助之因素；最后提出可能的解決措施。

一、區(qū)際刑事司法協(xié)助的必要性與緊迫性

自香港回歸前夕，理論界便開始探討區(qū)際刑事司法協(xié)助相關問題，比如有學者提出“區(qū)際司法協(xié)助不是要消除法律制度的差異、矛盾或沖突，而是應當在充分尊重現(xiàn)實情況的前提下，最大限度滿足合作需求”的觀點。[2]74-77香港回歸至已二十余載，經(jīng)貿(mào)及人員往來日益密切，關于區(qū)際刑事司法協(xié)助的探討雖未曾間斷，區(qū)際刑事司法協(xié)助進程卻止步不前。在推進“一帶一路”政策與粵港澳大灣區(qū)建設背景下，加強內(nèi)地與香港刑事司法協(xié)助尤為必要和緊迫。

(一)內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)政策導向與打擊跨境犯罪之需

“一帶一路”之海上絲綢之路將香港與內(nèi)地的聯(lián)系向縱深推進，海上絲綢之路不僅密切中國與絲路各國之往來，也為內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流創(chuàng)造更為便捷的條件。……