科學處理應急管理“防”和“救”的關系

文 陳宏偉 應急管理部消防救援局昆明訓練總隊

應急管理是針對突發自然災害、安全生產事故、突發公共衛生事件等各類安全事故、事件，從預防和應急準備、監測和預警、應急處置和事故救援到災后恢復和重建等全方位全過程的管理。加強應急管理體系和能力建設，實現應急管理體系和能力現代化，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢有重要意義。“防”和“救”作為應急管理工作的關鍵環節，貫穿于突發事故事件的全過程。必須充分認識“防”和“救”的重要性，正確處理好二者之間的辯證關系，使“防”和“救”更加有效銜接，不斷建立健全應急管理體系，提升應急管理能力。

充分認識“防”和“救”在應急管理工作中的重要性

應急管理工作中“防”就是預防、防范、防治，通過預防管理，未雨綢繆，防患于未然；“救”就是救援、搶救、救治，通過應急救援，把災害事故造成的損失和影響降到最低程度。在實際工作中能否防得住和打得贏，充分體現了應急管理體系是否健全完備和救援能力是否科學高效。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多，加之當今世界正在經歷百年未有之大變局，各種風險挑戰劇增，應急管理工作任務繁重艱巨。習近平總書記指出：“要健全風險防范化解機制，堅決從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。……