法治視野下的山西省“政產(chǎn)學研”平臺重構研究

□白 銳，張 靜

(1.山西大學商務學院，山西 太原 030006；2.山西警察學院，山西 太原 030401)

黨的十八大報告提出了對供給側結構性改革、調(diào)整，“政產(chǎn)學研”平臺的不足也恰恰印證了我國經(jīng)濟供給側結構的不足和矛盾。我們不能僅將希望寄托在與發(fā)達國家競爭如何引進人才，卻忽視我國現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎、社會文化發(fā)展水平，忽視我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。若將“政產(chǎn)學研”平臺建設與人才培育作為經(jīng)濟結構轉型的一部分，放到一個大環(huán)境的前提之下——將目標轉向“一帶一路”，投向世界范圍，就會發(fā)現(xiàn)重構“政產(chǎn)學研”模式下培養(yǎng)的人才依然在很多國家和地區(qū)是極具競爭力的。

一、現(xiàn)有省內(nèi)法源性文件、政策及機制研究

(一)政策分析研究

1.解決實體身份的法律沖突

2000年4月3日，山西省人民政府發(fā)布《山西省推動產(chǎn)學研合作實施辦法》(以下簡稱“實施辦法”)，明確企業(yè)可以與境內(nèi)外企業(yè)、科研機構、高等院校及其科技人員合作實施科技成果轉化。同時，企業(yè)可以直接或委托技術交易中介機構或者通過其他途徑尋找科技成果轉化的合作者。該文件的關鍵是賦予高等院校、科研機構以經(jīng)濟實體的身份(類似于公司法人)，可以參與企業(yè)實施科技成果轉化的招投標活動，并明確了科研機構、高等院校及其科技人員可采用多種形式與企業(yè)進行產(chǎn)學研合作。按照當時的法律、法規(guī)及管理辦法，“產(chǎn)學研”三方主體有了平等合作的法律基礎：以平等民事主體身份，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行平等合作?！?br>