珠海：構建養老服務生態鏈 探索打造區域養老合作“灣區”模式

珠海市以開展全國第五批居家和社區養老服務改革試點為抓手，著力構建灣區化、集約化、多元化、智慧化、法治化的珠海養老服務發展生態鏈，打造新時代養老服務新格局。

“灣區化”：探索跨境協作養老新模式

83歲的黃爺爺是澳門人，2015年與妻子容奶奶一起入住珠海市橫琴新家園小區。今年8月，容奶奶因車禍導致行動不便，日常生活由黃爺爺照顧。橫琴新區新家園社區居家養老服務中心社工利錦鳳得知情況后，為容奶奶提供包括送餐、檢測血糖血壓、打掃衛生、修剪指甲等居家上門服務;同時發現，黃爺爺雖然能完全自理，但由于未適應橫琴生活環境，加上性格內向，不愛與當地居民交流，生活態度消極。針對黃爺爺的情況，社工設計了黃爺爺喜歡的桌游游戲并邀請社區其他居民一起參加，還介紹黃爺爺到社區居家養老站享受“長者飯堂”等居家養老服務，通過與本地居民接觸交流，重燃黃爺爺對生活的信心。

黃爺爺夫婦享受居家養老服務的案例是珠海市推動粵港澳大融合、提升港澳同胞對內地認同感和歸屬感的一個縮影。近年來，珠海市以“灣區化”探索跨境協作養老新模式。一方面，通過公建民營、購買服務等方式，引進港澳知名服務品牌，試點開展面向港澳居民的特色居家和社區養老服務。橫琴新區引入澳門街坊會聯合總會廣東辦事處，運營橫琴綜合服務中心，為在橫琴創業、就業、就學、居住、養老的澳門居民提供專業化、針對性、精細化的綜合服務。香洲區拱北社區養老服務中心引進香港仁山優社健康管理咨詢有限公司，引入香港養老服務理念和經驗，打造社區嵌入式養老機構。另一方面，引入港澳專業社工組織，以社區居家養老服務中心為主要載體，為本地及港澳籍常住老人提供助餐配餐、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等服務。2020年以來，累計服務香港、澳門老人1200人次，切實提升港澳同胞在珠海的幸福感、獲得感、安全感。

“集約化”：打造綜合性城鄉社區服務平臺

珠海升級現有黨群服務中心，增加養老、醫療康復、文化娛樂等多種為老服務功能，至2020年9月底，112個社區完成城鄉綜合社區服務平臺的建設，覆蓋全市34%地區，累計提供居家和社區養老服務34506人次。此外，以政府購買服務、公益創投等方式引入社會組織和專業社工，開展“時間銀行”“銀齡互助”等項目積極發展互助式養老。

“多元化”：補齊養老服務發展短板

設立長者飯堂慈善助餐項目，引導鼓勵公益慈善力量支持養老服務;支持鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化運營，培育3家具有全托、日托、上門服務等綜合功能的本土社區養老服務機構，引進一批連鎖化運營的居家和社區養老服務龍頭企業或社會組織，大力培養快樂壽星、慈安護老中心、珠海九明老年病醫院等本土品牌。2020年新增養老服務設施122個，交由社會力量運營55個，占比達49%。

“智慧化”：促進養老服務水平提檔升級

建成全市統一綜合性智慧養老信息平臺，提供養老資源自主查詢、智能向導、精準匹配等“一站式養老綜合服務”;同時，實現咨詢服務、照護服務、智能體驗“三個升級”：為老人遠程提供政策解答、心理疏導、設施查詢、服務咨詢等便民服務;為困難老人發放“平安通”“一鍵通”等一鍵呼救智能設備，通過“人臉識別”老年人可在長者飯堂“刷臉吃飯”。

“法治化”：保障養老服務事業健康發展

堅持規劃引領，引入專業團隊，開展《珠海市養老服務體系“十四五”規劃》和《珠海市養老服務設施專項規劃》編寫;加強立法保障，引入研究團隊開展立法調研和草案編纂，已將《珠海經濟特區社會養老服務條例》列入本年度人大立法預備項目。

（廣東省民政廳）