縣級融媒體中心的建設成效、存在問題與發展對策

王玉冰

摘 要 媒體融合時代，建設縣級融媒體中心是以習近平同志為核心的黨中央關于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論做出的一項重大決策部署。縣級融媒體中心建設的成效，不僅事關縣級媒體傳播力、引導力、影響力，更事關引導群眾、服務群眾作用的發揮。文章以高密市融媒體中心為例，淺析當前融媒體中心建設過程中所展現的成效、面臨的困難與發展對策。

關鍵詞 縣級融媒體中心；信息技術；媒體融合

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2020）22-0097-03

伴隨著信息技術的飛速發展和新媒體的蓬勃興起，近年來，傳統媒體的載體、內容、受眾正發生劇烈變化，生存空間遭遇了前所未有的挑戰，尤其是傳統的縣級媒體遭受到的沖擊更加強烈，面臨著迫切的轉型壓力。推進縣級融媒體中心建設不僅是加強和改進基層宣傳思想的重要工作，而且肩負著推動縣級媒體轉型升級的重要使命，同時“堅定抓好縣級融媒體中心建設，必將給縣域媒體帶來煥然一新的面貌”[ 1 ]，既充滿了挑戰，也蘊含著重大機遇。在此，自2019年以來，高密市融媒體中心進行了積極探索，媒體融合發展總體實現了持續推進、協調發展。

1 建設成效

2019年8月，高密市整合原高密市廣播電視中心和原濰坊日報社高密分社成立高密市融媒體中心。自成立以來，通過優化組合縣級媒體資源，深度融合創新發展，目前，融媒體中心建設基本實現了“一次采集、多元生成、多種渠道傳播”的融媒體采編流程目標，形成了報紙、廣播、電視和新媒體優勢互補、整體聯動的融合宣傳格局，建立起了“聲、屏、報、網、微”一體化全媒體平臺。建設發展成效具體表現在以下方面。

1.1 堅持“融合統一”，融媒事業實現“一體發展”

一是思想融合統一。針對縣級融媒體中心與傳統廣電、報紙的定位區別，和單位整合過程中產生的認同問題，定期組織開展業務培訓會，廓清發展思路，明晰發展路徑，著力破解傳統媒體思維定式，移動優先、一體發展等新媒體思維不斷增強，為深入推進改革打下了堅實的思想基礎。

二是隊伍融合統一。根據媒體融合發展需要，整合采編隊伍成立采編中心，統一對報紙、廣播、電視、網站與新媒體的新聞進行采編，定期舉行理論和業務集中培訓，成立17個聯合采訪小組，相互學習，取長補短，共同提高，初步實現了單一型記者向適應媒體融合發展的復合型記者轉變。

三是傳播融合統一。針對融媒體時代信息分發要求特點，充分利用建成的指揮調度平臺和生產管理系統，統一負責全媒體新聞產品的采集、生產、分發，基本形成了“一次采集、多種生成、多平臺分發”的多元傳播格局，初步實現了傳統媒體和新媒體從相“加”到相“融”的目標。

1.2 堅持“內容為王”，媒體影響力不斷增強

一是在深度報道上做文章。針對縣級媒體節目質量不高、吸引力不夠的特點，強化受眾意識、精品意識，下大力氣進行內容生產的供給側結構性改革，先后推出了“文明實踐微講堂”等群眾喜聞樂見的內容產品，全力打造了《新聞會客廳》《局長有約》等深度報道類節目，“打造精品內容、特色內容、高品質內容將會是主流媒體價值重現、重點發力的一個優勢領域”[ 2 ]，從而進一步提高受眾群體。二是在聚焦聚力上做文章。堅持圍繞中心、服務大局，持續加強對《高密新聞》《鳳城民生》等電視欄目和《今日高密》報紙的新聞策劃，不斷增強議題設置能力、信息聚合能力、精準傳播能力，兩檔電視欄目每月播出稿件近400條；《今日高密》報紙每月刊發各類稿件300多篇，營造了良好輿論氛圍。

三是在深度融合上做文章。積極推進傳統媒體與新媒體在內容、渠道、平臺等方面的深度融合，“高密融媒”“高密市廣播電視臺”微信公眾號和“愛高密App”等“兩號一端”每月推發各類宣傳報道稿件超過1 200篇，同步開設黨建、文明實踐、健康、城市小管家等群眾關心關注的板塊，充分發揮出了移動優先的作用和優勢。

1.3 堅持“技術支撐”，全媒體傳播矩陣建設水平持續提升

一是主動對接省級技術平臺，建成使用市融媒體中心指揮調度平臺和生產管理系統，基本打通了與省“閃電云”平臺間的有效鏈接，為新聞的多元傳播奠定了良好的技術基礎。

二是堅持“移動優先”，積極搶占基于移動互聯網的信息分發傳播渠道。“截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%，其中手機網民占全體網民的比例為99.3%。而基于互聯網特別是移動互聯網的大量新媒體和自媒體的誕生大大方便延展了普通公眾的表達空間，每個人都可以隨時隨地發聲。”[3]在此形勢下，先后推出了“高密融媒”“高密市廣播電視臺”微信公眾號和“愛高密”移動客戶端等新媒體載體，全力打造新型主流媒體，重點打造的“愛高密App”下載量突破10萬戶，App裝機量超過我市人口比例的10%以上，同時閱讀率、點贊率、轉發率實現穩步提升。

1.4 堅持“媒體+”探索，社會治理新平臺建設成效初顯

按照“融媒體改革”要求，深入挖掘“愛高密App”價值，積極探索“媒體+政務”“媒體+服務”模式，初步實現了由單純的新聞宣傳向公共服務領域的延伸拓展。主要表現在三點：

一是手機問政平臺有序推進。開設“問政”子板塊，群眾反映問題各職能部門依據工作職責在3至5個工作日內進行回復，同時市綜合治理中心及時跟進督辦，有效助力社會矛盾化解；與市社會治理服務中心聯合推出電視“問政”《局長有約》欄目，邀請市領導、市直單位負責人、鎮（街、區）負責人現場解答市民訴求和群眾關心的熱點、難點問題，居民可以通過登錄“愛高密”App報名參與現場提問，現已播出5期，效果良好。

二是文明實踐平臺有序開展。與市文明辦聯合推出了“新時代文明實踐——公益微講堂”，先后開展了《講好雷鋒故事，做新時代文明少年》《居家高效學習三部曲》等直播，有力傳播了文明新風尚；開設“文明實踐”板塊，將志愿者認證、志愿服務隊伍創建、志愿服務活動發起等志愿服務線上辦理，全力打造“移動版”新時代文明實踐中心，截至2020年9月，注冊志愿者數超過1.1萬名，團隊達到148個，活動總時長超過4.8萬小時。

三是社會民生平臺有序進行。開通了“政務號”，積極溝通協調縣域內各個政務單位、鄉鎮機關的政務自媒體入駐，目前，已與3個鎮街、單位實現政務對接，實現了“內容各自推發，平臺集中發聲”，暢通了政務信息流通渠道，放大了傳播效應，目前這項工作正在推進之中。

2 存在問題

在探索前行中，從無到有，由合到融，縣級融媒體中心取得了明顯實效，實現了穩健發展，但事業發展依然面臨諸多困難，主要表現在以下3個方面。

2.1 專業技術人才短缺

不論是建設縣級融媒體中心，還是通過平臺搭建“媒體+政務”“媒體+服務”等，都需要熟悉該項業務的專業技術人才。但是，“據調研，61%縣級融媒體平臺運營人員為在編兼職或者無編制人員，部分縣甚至整個新媒體運營團隊人員均為兼職……專業性低、精力分散、缺乏青年力量是當下縣級融媒體建設的常見現象。”[4]目前，普遍面臨著嚴重的人才缺口，尤其是在新媒體平臺運行、產品開發等方面專業人才嚴重缺乏，同時，受縣級媒體覆蓋面窄、待遇低等原因影響，難以引進高水平人才，以高密市融媒體中心為例，現有采編力量多為“半路出家”，總體業務能力不高，難以打造高水平高質量的節目體系；人員年齡結構老化，職工平均年齡超過48周歲，年齡導致相當比例人員傳統媒體思維固化，媒體融合思維轉換不徹底，思想觀念跟不上媒體融合要求，接受新觀念、新事物、新技術的意愿和能力不強，適應媒體融合的新形勢、新機制存在一定困難。

2.2 渠道推進不夠暢通

“縣級融媒體中心建設的一項重大任務，就是強調服務群眾，突出服務事項……不僅要具備一般媒體的屬性與功能，而且還要具有多方位、多領域、多終端、多樣化服務群眾、服務社會的能力。”[ 1 ]這一目標的實現，最基本的就是要實現媒體與政府部門、社會、公眾充分融合，實現與全市的政務、服務性數據資源連接，實現政務部門、公用事業等端口在平臺入駐，但目前由于部門利益、技術等諸多原因，數據資源對接共享、平臺入駐等業務進展障礙多、困難重重，工作推進不理想，以“愛高密App”為例，目前僅入駐6項本地服務，12項第三方服務；與3個鎮街、單位實現政務對接，“媒體+政務”“媒體+服務”價值挖掘與目標要求相差較大。

2.3 技術支撐實力不強

“先進技術是支撐縣級融媒體中心建設的核心驅力，也是維持和保障基層媒體業務發展的原動力。”[5]目前，在推進縣級融媒體中心建設過程中，普遍采用的是“省級技術平臺”支撐縣級融媒體中心建設的技術模式，縣級融媒體中心建設需要與省技術平臺對接，由省平臺提供平臺支撐，但在實際運行中，省平臺對縣級融媒體中心建設中提出的一些個性化需求方面，技術支持、功能開發還不夠完善，同時，縣級融媒體中心自身熟悉移動互聯網、大數據等與媒體融合發展密切相關技術的專業型人才嚴重缺乏，技術儲備與需求相比差距較大，難以應對不斷出現的新情況、新問題。

3 發展對策

縣級融媒體中心建設既是一項極其復雜的系統性工程，也是一項沒有成熟經驗可借鑒的探索性工程，面對制約瓶頸，只有不斷突破創新，才能適應新時代需求，做好引導群眾、服務群眾工作。

3.1 加快思維轉換，著力實現觀念突破

“縣級融媒體中心建設首先要通過切實措施實現機構和全體員工觀念的轉變和創新，按照新聞傳播規律和互聯網發展規律來提升自身的互聯網本領和能力。”[6]推動“主力軍”向“主陣地”全面轉場。這就要求從業人員要盡快適應新環境、新角色、新要求，著力突破原來“報紙人”“電視人”的思維定式，積極樹立互聯網意識，了解互聯網技術，熟練掌握新媒體的傳播規律、傳播渠道、傳播特點，加快轉換思維，不斷增強自己作為媒體人的“融”理念，催動真正實現從相“加”邁向相“融”，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。

3.2 適應融合要求，著力實現雙翼齊飛

內容和技術是媒體融合發展不可或缺的“兩翼”。兩翼齊飛，融合發展就能形成優勢互補、此長彼長的倍增效應。缺少了好的原創內容，技術創新就如無本之木、無源之水，媒體融合就會成為“新瓶裝舊酒”；缺少了先進技術的支持，優質的內容只能停留在報、刊、臺，進不了網、端、微，解決不了精準供給的問題，因此，要堅持內容與技術雙輪驅動發展戰略，在不斷提高媒體策劃水平、增強議題設置能力、信息聚合能力、精準傳播能力的同時，充分利用新技術、新媒介給傳播領域帶來的革命性變革，推動媒體的競爭力提升，做大做強輿論宣傳。

3.3 抓好人才建設，著力實現隊伍重塑

“一切媒體的競爭，最終取決于人才的較量。有了人才，才會生產出優質內容……聚集起用戶受眾。”[7]因此，要加快人才的引進和培養，重點引進懂互聯網的新媒體人才、技術人才和各類復合人才，抓好關鍵崗位、重點崗位人員和緊缺人才的培訓，著力解決人才短缺問題，同時，要深化內部機制改革，強化績效考核，實行能上能下、多勞多得、質優酬高公平機制，徹底打破大鍋飯，讓懶人、閑人沒有市場，讓能干事、會干事、干成事的人有待遇、有地位，從而激發人員潛力，實現隊伍重塑，鍛造一支精明強干、雷厲風行、熟悉業務的新聞隊伍。

4 結語

總之，縣級融媒體中心建設作為新生事物，是適應新時代媒體融合發展、傳播方式深刻變化的迫切需要，在建設過程中不僅將出現諸多未知的新問題，也將面臨許多未知的新挑戰，不可能一蹴而就，將會是一項長期艱巨的任務和探索創新的過程。

參考文獻

[1]方提，尹韻公.縣級融媒體中心建設的重要意義[N].光明日報，2019-09-23（05）.

[2]管洪.大數據智能化引領下的媒體深度融合[J].新聞戰線，2018（8）：5-8.

[3]賀春蘭.傳媒業社會責任回歸贏得公信力[N].中國新聞出版廣電報，2020-09-01.

[4]劉鵬飛，周文慧.我國縣級融媒體中心建設進展、問題及建議[J].新聞戰線，2020（1月上）.

[5]徐迪，張平.縣級融媒體中心建設的技術突圍路徑[J].中國出版，2019（5）：13-16.

[6]郭全中.縣級融媒體中心建設的進展、難點與對策[J].新聞愛好者，2019（7）.

[7]龔克.扎實抓好縣級融媒體中心建設[N].中國新聞出版廣電報，2018-09-06.