廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)：吐故納新敢變革 三十而立啟新程

仲春

自1990年創(chuàng)立以來，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)與廣東省改革開放事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)相伴相生，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模跨越式大發(fā)展的基礎(chǔ)上，更是形成一條十分成熟產(chǎn)業(yè)模式之路。驀然回首，三十年來的契而不舍，伴隨著我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，廣東省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)不斷改善，業(yè)已創(chuàng)造了不少“奇跡”。

近日，《大社會(huì)》雜志記者專程采訪了廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)陳善坤會(huì)長(zhǎng)，針對(duì)廣東環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展、協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)和演變、行業(yè)的人才培養(yǎng)以及如何抗擊新冠疫情等問題進(jìn)行了深入探討和請(qǐng)教。

緊隨時(shí)代 鼎力革新

回顧上世紀(jì)80年代以前，廣東省環(huán)衛(wèi)工作歸屬衛(wèi)生系統(tǒng)，乃是愛國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要職能。到了80年代中期，廣東省建委（現(xiàn)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，下同）成立了城市建設(shè)管理局，把廣東省的環(huán)衛(wèi)工作納入城市管理的范疇，同時(shí)成立了廣東省環(huán)境衛(wèi)生情報(bào)站，負(fù)責(zé)收集、調(diào)研省內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)和狀況，這也為廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年11月9日，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)成立大會(huì)在廣東省政府大禮堂隆重舉行，標(biāo)志著協(xié)會(huì)正式成立。

陳善坤會(huì)長(zhǎng)說：“廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的30年，大致分為三個(gè)階段，1990年到2000年是第一個(gè)階段，2000年到2010年是第二個(gè)階段，2010年至今是第三個(gè)階段，恰好是十年一個(gè)周期。”

第一個(gè)十年是協(xié)會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，據(jù)陳善坤會(huì)長(zhǎng)回憶，上世紀(jì)90年代，盡管改革開放浪潮涌現(xiàn)神州大地，但還有不少行業(yè)未經(jīng)受市場(chǎng)化洗禮，環(huán)衛(wèi)行業(yè)即屬其中之一，協(xié)會(huì)架構(gòu)的官辦色彩仍然十分濃厚。

進(jìn)入第二個(gè)十年，環(huán)衛(wèi)行業(yè)開始推行市場(chǎng)化改革，廣州、佛山、深圳等地先后進(jìn)行改革試點(diǎn)，出現(xiàn)了眾多保潔企業(yè)。2000年，中央出臺(tái)了推進(jìn)污水處理垃圾處理市場(chǎng)化的重磅文件，標(biāo)志著廣東省環(huán)衛(wèi)事業(yè)加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。不久之后，國(guó)家又推出了特許經(jīng)營(yíng)制度，允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)化給整個(gè)行業(yè)帶來了巨大的觀念革新和從業(yè)利好。

對(duì)于第三個(gè)十年，陳善坤會(huì)長(zhǎng)深感欣喜，她認(rèn)為，這是環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來跨越式發(fā)展的十年，一是整個(gè)行業(yè)走向更加成熟的市場(chǎng)化，二是相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，三是技術(shù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)模式得到長(zhǎng)足發(fā)展。大部分地區(qū)普遍建立垃圾分類制度，垃圾焚燒和污水處理技術(shù)也得到更新疊代，這正是市場(chǎng)化帶來的效益。“行業(yè)市場(chǎng)化帶來了更多的資金投入和更科學(xué)的管理模式，推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)各方面的發(fā)展。在滾滾向前的時(shí)代潮流中，環(huán)衛(wèi)事業(yè)沒有落后于其他事業(yè)，而是實(shí)現(xiàn)了迎頭趕上，這是第三個(gè)十年取得的巨大成就。”這期間，協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，成立了不同的專委會(huì)——垃圾填埋專委會(huì)、垃圾焚燒專委會(huì)、餐廚垃圾專委會(huì)，建筑垃圾專委會(huì)……加上今年新成立的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，至此，協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)愈加完善。

三十年來，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)經(jīng)歷了初創(chuàng)、發(fā)展和壯大的過程，從行政化到市場(chǎng)化、從模式化到精細(xì)化，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)一直擔(dān)當(dāng)全行業(yè)的引領(lǐng)者、從業(yè)人的激勵(lì)者，一路走來，風(fēng)雨兼程，過去的榮耀已在身后，他們面對(duì)的是未來的開辟。

努力終有回報(bào)，作為行業(yè)組織，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)以其革故鼎新的精神和辛勤耕耘，榮獲了大大小小的榮譽(yù)——2003年獲得廣東省人民政府授予的“廣東省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”稱號(hào);2012年獲得中國(guó)環(huán)境協(xié)會(huì)頒發(fā)的“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”;2013年獲得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予的“環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體”稱號(hào);2015年獲得中國(guó)環(huán)境協(xié)會(huì)授予的“爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新先進(jìn)單位”稱號(hào);2018年被廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東省總工會(huì)授予“廣東省環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體”稱號(hào);2020年被廣東省總工會(huì)評(píng)為“廣東省先進(jìn)女職工集體”……眾多獎(jiǎng)項(xiàng)的摘取，充分說明廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)成績(jī)有目共睹，得到廣大人民群眾和政府相關(guān)部門的認(rèn)可，也促使廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)更為堅(jiān)定地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命，為廣東省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展添磚加瓦。

求賢若渴 人才濟(jì)濟(jì)

行業(yè)的繁榮取決于人才的繁榮，廣東省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的不斷發(fā)展，與環(huán)衛(wèi)人才的引進(jìn)機(jī)制和培育環(huán)境建設(shè)密不可分。關(guān)于這點(diǎn)，陳善坤會(huì)長(zhǎng)有她獨(dú)到的看法，“不少年輕人不愿意進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，他們似乎認(rèn)為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的文化和技術(shù)含量偏低，總體而言是中老年人的棲身之處，不具備廣闊的發(fā)展前景——這種觀念顯然是過時(shí)的。”陳善坤會(huì)長(zhǎng)表示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)含量甚高，伴隨著行業(yè)機(jī)械化趨勢(shì)，目前協(xié)會(huì)一直致力于為各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，全行業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求非常大，也十分迫切，尤其要求參與機(jī)械化流程的工人需具備較高的文化水平和技術(shù)水平，這和以往人們的刻板直觀印象并不一致。

除了對(duì)外“招兵買馬”，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)部人才的輸送培養(yǎng)也是不遺余力。培養(yǎng)人才的其中一項(xiàng)重要舉措是與院校開展合作，從專業(yè)學(xué)科尋找人才進(jìn)行定點(diǎn)培養(yǎng)和輸送。陳善坤會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)的人才培養(yǎng)計(jì)劃主要分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次是針對(duì)基層崗位的技能培訓(xùn)，尤其是保潔員、操作工等，幫助一線環(huán)衛(wèi)工人掌握更為規(guī)范的操作方法，第二個(gè)層面是對(duì)中層以上管理人員進(jìn)行理念培訓(xùn)，賦能會(huì)員單位中層管理者、政府部門管理人員，幫助他們掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，第三個(gè)層面則是針對(duì)各類企業(yè)求賢若渴的需求，定向?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行高級(jí)人才輸送，例如環(huán)境工程類企業(yè)對(duì)環(huán)保高級(jí)工程師的需求量極大，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)擁有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行專業(yè)技能實(shí)地培訓(xùn)，滿足會(huì)員單位對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的“饑渴”。

行業(yè)“求賢若渴”的人才需求狀態(tài)，讓廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)自覺地?fù)?dān)當(dāng)起人才培養(yǎng)使命，在協(xié)會(huì)的卓絕努力下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在厚植群眾基礎(chǔ)、脫穎尖端人才的過程中不斷壯大繁榮，如今已經(jīng)初步呈現(xiàn)出人才濟(jì)濟(jì)、群賢畢集的昌盛景象。

條例出臺(tái) 意義非凡

2016年1月1日，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》正式施行，標(biāo)志著廣東省的垃圾分類工作步入了一個(gè)新的臺(tái)階。陳善坤會(huì)長(zhǎng)表示，條例作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，不僅僅將農(nóng)村生活垃圾管理納入了條例內(nèi)容，還結(jié)合新時(shí)期新形勢(shì)下推進(jìn)生活垃圾分類的工作要求做了詳細(xì)規(guī)定。“這份條例最重大的意義，就是明確了城鄉(xiāng)生活垃圾管理主體、生活垃圾分類類別，規(guī)定了生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度，并明確了責(zé)任人的具體工作責(zé)任。”

尤其值得一提的是，條例對(duì)農(nóng)村的生活垃圾處理作出了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的責(zé)任主體和農(nóng)村生活垃圾處理方式也做了詳細(xì)的說明，條例還規(guī)定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制程序，對(duì)生活垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的建設(shè)也提出了明確要求。條例還提出了建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度。

推動(dòng)條例的出臺(tái)，無疑是廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)近年來最為重大的舉措之一。實(shí)際上，早在2013年起，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)即著手開展了條例起草工作，先后經(jīng)過二十余次修改調(diào)整、五次公眾意見征求，總共歷時(shí)三年方宣告完成，陳善坤會(huì)長(zhǎng)表示，“條例的順利頒布，是對(duì)廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)三年來辛勤工作的充分肯定，未來，協(xié)會(huì)必將全力以赴，繼續(xù)積極參與制定與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的法規(guī)、規(guī)劃和政策，絕不負(fù)黨和人民所托。”

萬眾一心 共抗疫情

今年年初以來，新冠肺炎疫情猖獗橫行，給城市和農(nóng)村承載系統(tǒng)巨大的壓力和考驗(yàn)。在廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的引領(lǐng)倡議下，全省全體環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員在疫情期間堅(jiān)持奮戰(zhàn)一線，全力保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“在疫情最為猖獗的時(shí)候，如果環(huán)衛(wèi)行業(yè)停止運(yùn)作了，那么整個(gè)城市也就面臨癱瘓了，要充分保障城市的衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，我們?nèi)袠I(yè)就必須負(fù)重前行——即使是在疫情期間。”

滄海橫流方顯英雄本色，在危機(jī)關(guān)頭，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)全力打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)，引領(lǐng)廣大會(huì)員加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理全過程管理，及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁醫(yī)療廢物混入生活垃圾處理系統(tǒng)。加大城市公廁、生活垃圾箱、收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、作業(yè)車輛及處置場(chǎng)所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的消毒和保潔力度。

為了保障全體環(huán)衛(wèi)工人的生命安全，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下積極開展工作，對(duì)全省各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)對(duì)口罩、消毒水等防疫物資需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，并且?guī)椭「鞯匾痪€環(huán)衛(wèi)企業(yè)爭(zhēng)取了30萬只防護(hù)口罩的購(gòu)買配額。同時(shí)，還制作了簡(jiǎn)明易懂的海報(bào)發(fā)給環(huán)衛(wèi)企業(yè)，方便環(huán)衛(wèi)工人熟練掌握防疫技能。“環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)期在戶外作業(yè)，他們必須比一般市民掌握更多的防御措施，我們制作大量海報(bào)，解說詳細(xì)防御措施，分發(fā)給會(huì)員企業(yè)張貼在環(huán)衛(wèi)工人休息間和作業(yè)常路過的地方，疫情期間保障生命安全必須無微不至。”此外，協(xié)會(huì)還積極組織了專委會(huì)對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行了防疫措施指導(dǎo)。

在廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的組織和帶領(lǐng)下，疫情肆虐的2020年，全體環(huán)衛(wèi)工人屹立風(fēng)雨，以自己的毅力和剛強(qiáng)，保障著各大城市的生活垃圾處理日常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們的每一次堅(jiān)守、每一次逆行，無不展現(xiàn)出動(dòng)人的風(fēng)采，照亮著疫情之下的祖國(guó)江河大地。

（封面攝影：正視視覺工作室 張威）