健全基層治理體系 提高鄉(xiāng)村治理效能

文 梁 園 中共云南省昆明市委黨校科研處講師

2020年中央一號文件明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，并要求把加強(qiáng)農(nóng)村基層治理作為全年“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)之一，進(jìn)一步表明了農(nóng)村基層治理存在的短板以及提高農(nóng)村治理效能的緊迫性。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，昆明最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，當(dāng)務(wù)之急是健全基層治理體系，提高鄉(xiāng)村治理效能，破解農(nóng)村發(fā)展不充分難題。

深刻認(rèn)識提升鄉(xiāng)村治理效能的重要意義

不斷建立健全符合時代特征和農(nóng)村實(shí)際新的治理方式和治理體系，關(guān)鍵和核心是健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的新型基層治理體系，并在具體治理實(shí)踐中提升治理效能。

基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理是鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求。2018年底，昆明農(nóng)村基層黨組織總數(shù)為1035個，對如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，組織黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃具體落地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，提出了明確要求。同時，通過基層鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各農(nóng)村基層黨組織的“四力”。

提升鄉(xiāng)村治理效能是加快推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。基于昆明市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有更加突出的持續(xù)性優(yōu)勢，在脫貧攻堅(jiān)過程中形成的體制機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效提供直接途徑。此外，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，是探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)治理有效的重要途徑。……