建立解決相對貧困問題的長效機制

文 包興榮 中共云南省委黨校（云南行政學院）副研究館員

黨的十九屆四中全會明確提出，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。打贏脫貧攻堅戰，只是消除了絕對貧困，解決相對貧困將是長期任務。解決相對貧困不可能一勞永逸，畢其功于一役。相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。2020 年后中國的貧困治理將從解決絕對貧困問題向解決相對貧困問題轉變。解決絕對貧困問題，只是完成了最基本的扶貧任務，貧困問題及其治理永遠在路上。脫貧攻堅任務完成后，我國貧困狀況將發生重大變化，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進。在絕對貧困人口減少或消除的同時，相對貧困問題將日益凸顯，若不及時關注，有可能呈現出加劇趨勢。同時也要注意到中國長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有變，還存在較多的低收入人口，他們的收入水平只是略高于基本的生存需求而已。

從貧困的程度來講，可以將貧困區分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是“真的”貧困，相對貧困是“比較”貧困（相比較為富裕的情況）。絕對貧困又叫生存貧困，指缺乏維持生存的最低需求品，不能維持最基本的生存需求。相對貧困也叫相對低收入型貧困，主要是指在基本生存需求解決后，與其他社會成員相比或維持當時社會通行的某種生活標準而言的一種相對缺乏或不足的狀態。……