關于推進全過程工程咨詢的思考

彭華洲 吳湛坤 苗俊婷

（南京市政府投資項目評審中心， 江蘇 南京 210000）

1 全過程工程咨詢模式概述

1.1 定義

全過程工程咨詢模式是在工程項目全生命周期內，咨詢企業向委托方提供多樣化的工程咨詢服務，服務內容包括項目設計規劃、管理、技術工藝、施工等方面，靈活采取多種組織方式，向委托方提供具有高度參考價值的局部/整體解決方案。同時，這也是基于項目經濟、組織管理等層面，為委托方提供智慧與知識咨詢的一種服務。具體來講，根據雙方法律委托合同確定，咨詢單位向委托方所提供，涵蓋部分生產活動與管理活動的一種“管理+顧問”咨詢服務。

1.2 主要優勢

（1）貫穿項目全程。所提供咨詢服務涵蓋工程項目的全生命周期，項目策劃立項、施工、運營等階段之間具有較為緊密的銜接關系，咨詢成果具有全面性、整體性、連貫性等特征，不但對具體施工活動、管理活動提供了指導建議，同時，也實現了對全產業鏈的整體把控。

（2）加強施工管控力度。在傳統建設管理模式下，存在一定的管理缺陷與盲區，不同施工專業之間的信息交流頻率較低，難以有效預防各類施工問題的出現、并規避風險源。而對全過程工程咨詢服務模式的應用，將彌補單一管理模式所存在的缺陷不足、協調各項具體管理/生產活動的開展，提前預判、規避質量隱患與安全風險。

（3）管控投資成本與施工進度。對全過程工程咨詢模式的落實，將有效整合相關工程信息，統籌開展合同管理、設計管理、費用估算與材料設備管理等具體管理活動，輔助委托方把控各環節成本，保證實際執行數據以及前期咨詢數據的一致性，實項預期投資目標。

此外，從施工進度角度來看，將有效加強工程信息采集、分析效率，咨詢企業定期向委托方提交項目實際進度與計劃進度的對比方案，方案中包括進度偏差問題的出現原因、相應補救/糾偏措施。同時，也將有效緩解相關單位責任分離、管理與生產活動相脫節的矛盾問題。

（4）強化運維能力。在工程項目運維管理階段中，咨詢企業統籌開展備品管理、設備維護保養、故障診斷等管理活動，定期對工程項目的運營狀況、未來一定時間階段內的運營情況加以判斷和評估，有效降低了項目未來運營的不可預測性。

2 全過程工程咨詢模式的發展策略

2.1 開拓全過程咨詢模式

與傳統工程建設管理模式相比，全過程工程咨詢模式的主要差異在于，將傳統的工程勘察、監理、投資咨詢、施工方與建設方等工程參與各方的責任主體，轉變為僅有咨詢單位、施工方與建設方的三方實體。部分咨詢企業對這一模式存在認知誤差，僅將所替代工程主體業務范圍與工作關系加以簡單相加，并未徹底解決傳統模式中所存在的信息不暢、相互脫節的問題，也難以從全新視角開展各項業務，沒有發揮協同效用。因此，咨詢企業應對全過程工程咨詢模式的本質加以正確認知，以市場需求為導向、結合我國實際國情，及早轉變、開拓全新咨詢模式。而主要咨詢模式分為以下三種。

（1）全過程綜合咨詢模式。咨詢企業向委托方提供全方位、全過程的咨詢服務，咨詢范圍包括施工工藝、管理、運維、項目策劃等方面。這一模式具有極為強勁的應用優勢，但對咨詢企業的整體性服務能力、專業配置合理性、系統化管理水平有著極高要求。目前，僅少數咨詢企業滿足這一模式的前提條件。

（2）多階段聯合咨詢模式。咨詢企業對工程咨詢業務進行總承包，再將各項具體咨詢業分包至不同類型、特性以及服務特色的咨詢企業。這一模式既保證了向委托方提供優質的全過程工程咨詢服務，同時，也將接觸咨詢單位自身體量因素所施加的約束，充分發揮不同咨詢單位的專業優勢。從整體發展層面來看，這也有利于全過程工程咨詢模式的細化、專業化發展。

（3）全過程專項咨詢模式。以委托方咨詢服務需求為先決條件，引入可供選擇的“菜單式”服務，委托方將根據實際咨詢需求，向咨詢企業劃定工程全生命周期內所需的工程咨詢服務，如全過程造價咨詢服務等，這在一定程度上推動了全過程工程咨詢服務模式的個性化發展，解決用戶需求不明確問題去。但與此同時，也將導致咨詢服務被割裂，難以完全發揮全過程一體化咨詢服務的作用。

2.2 完善合同范本

全過程工程咨詢作為一種全新的工程建設管理模式，問世時間較晚，部分建筑企業對這一模式缺乏深入了解，存在一定的顧慮。這一問題的具體表現形式包括，相關實施規范文件與政策不足、酬金計取方式與依據模糊、缺乏合同范本、部分條款內容有待商榷等等。因此，一方面，住建部應根據我國實際國情，以及建筑行業發展現狀、全過程工程咨詢模式應用情況，正式出臺《建設工程咨詢服務合同示范文本》，明確規定各項條款內容、各方權責關系等等。另一方面，咨詢企業應明確各類委托服務方式的具體取費依據與計取方式。

2.3 構建標準體系

目前，受到實踐與發展經驗因素限制，多數咨詢企業在管理體系建設、專業團隊建設、工程咨詢模式建設等領域上存在一定的問題，尚未做到對全部管控/咨詢業務關鍵節點的有效梳理。同時，在全過程工程咨詢服務范圍、具體業務內容層面上也存在標準化程度不足的問題。因此，各咨詢企業應注重完善全過程工程咨詢管理體系，及自傲革新企業內部管理體系、優化管理界面、明確標注各項工程咨詢業務范圍與內容，分析工程傳統建設管理模式與全過程咨詢模式的主要差異點、建設多領域、復合型、專業化工作團隊。唯有如此，才能最大程度提高企業現有資源的利用率，并向委托方提供優質、多元化的工程咨詢服務。

2.4 分類培養企業

目前，全過程工程咨詢模式正處于初步發展階段，多數咨詢企業均存在缺乏實踐經驗、整體性服務能力薄弱、企業資質單一等問題，不但無法提供多樣化咨詢服務（業務內容同質化嚴重），同時，業務水平也有所不足，難以發揮全過程一體化作用。因此，咨詢企業應積極引入“1+N”理念，將1 作為企業的核心業務能力，而N 則作為企業所存在的業務短板，或是有待融合的業務范圍。在持續提升核心業務能力、保持企業核心競爭力的同時，彌補自身業務短板。同時，可選擇以一家咨詢企業牽頭，由多家具有較強核心業務能力的咨詢企業聯合共同承攬項目，相互之間建立合作伙伴關系、取得協作共贏。在提供全過程工程咨詢服務的同時，企業將以自身業務優勢為基礎，不斷拓展業務范圍。同時，正視不同體量咨詢企業之間所存在的差距，對于中小企業而言，基本發展理念為，對所保持較強業務能力的專業領域進行深入挖掘，并在構建聯合體時，引入錯位競爭機制，避免不同企業之間產生惡性競爭。唯有如此，才能及早彌補全過程工程咨詢模式在發展中所存在業務種類單一的短板。

3 結語

全過程工程咨詢模式作為一種全新的工程建設管理模式，在試點實施過程中展露出廣闊的應用前景，并發揮出顯著的應用效能，已成為建筑行業的未來主要發展趨勢。因此，應根據模式推進過程中所面臨的問題與挑戰，靈活采取上述應對策略。同時，持續探索多種全過程工程咨詢組合形式，為工程建設提供多元化的模式選擇與優質咨詢服務。