康養模式在連城縣房地產開發中的實踐探討

江小英

（連城縣住建局房屋安全鑒定站， 福建 連城 366200）

1 康養模式在連城縣房地產開發中的實踐存在的問題

1.1 政策幫扶體系不夠健全

目前，連城縣恒發污水處理廠正在實施土地儲備通信管線的搬遷工程，相關的政策幫扶體系大多根據這一重要項目的實施需要進行資源傾斜，導致房地產開發行業的利好性政策受到擠占。在泰和污水處理廠土地儲備項目通信管線搬遷工程處理過程中，連城縣被要求必須建立安全生產領導機構，定期組織召開安全生產工作會議，建立健全安全生產責任制和群防群治制度，制定各項安全生產規章和安全生產同標責任，形成安全生產監督管理體系和保證體系，并按照職責分工抓好落實。但是，與之相關的政策幫扶舉措并未得到合理設計，無法為連城縣康養模式構建提供必要支持。房地產行業所獲得的政策幫扶體系缺乏完整性，尤其對于政策因素所具備的強大資源調配能力分析存在不足，無法為康養模式的全面成功實踐提供幫助。一些政策幫扶體系的建設對于政策的引領作用重視程度不足，在進行康養模式探索創新的過程中，沒能實現對老齡化社會多方面影響的分析總結，導致政策幫扶體系在創新建設的過程中，難以實現對康養模式的成熟有效推廣，無法為養老產業與房地產開發行業的有效結合提供幫助。部分政策資源的應用對于養老產業化發展的情況分析不足，沒能對政策因素在國土資源以及招商工作中發揮的作用進行合理應用，最終導致政策幫扶體系無法與康養模式的建設需求實現有效對接。

1.2 PPP 合作機制的構建不夠完善

一些康養模式在探索構建的過程中，對于PPP 合作機制的價值分析存在不足，尤其對于行政機構與社會之間的合作價值缺乏有效的關注，導致公共組織與私人組織之間的關聯無法得到完整充分的價值認知，難以在PPP 合作機制構建方面取得成效。一些康養模式在探索運行的過程中，對于公共產品及公共服務的相關價值關注程度不足，尤其對于政府與社會資本合作過程中的利益關聯因素缺乏有效的研究，最終導致風險因素的承擔及相關合作體系的構建價值無法得到充分有效的顯現，難以為PPP 合作機制有效適應康養模式推廣構建需要提供幫助。一些行政機構在與社會資本開展合作的過程中，對于養老產業及房地產行業的利益訴求分析不夠完整，沒能從風險因素分擔管理方面實現對康養模式價值的有效認知，最終導致康養模式的安全性以及收益效果無法得到充分的價值顯現，難以為PPP合作機制充分適應康養模式構建需求提供幫助。

1.3 BOT 開發與運作模式不夠成熟

目前，連城縣白改黑道路施工正處在快速推進的過程中，但是，康養模式的構建在進行BOT 開發過程中，未能與白改黑道路工程的建設工作同步推進，導致融資項目的推進無法得到其它項目有利因素的支持，無法結合連城縣的大型項目建設特征實現對BOT 開發和運作模式的成熟構建。一些康養模式在房地產開發領域探索構建的過程中，缺乏對BOT 模式價值的有效研究，尤其對項目融資模式所具備的多方面價值考察分析水平較差，無法在項目建設管理的相關舉措研究方面取得理想的進展。部分BOT 模式在探索構建的過程中，缺乏對項目公司專業化特征的關注，尤其對于BOT 模式所涉及到的康養模式期限設計情況缺乏有效的研究，最終導致養老地產的建設工作難以在康養模式創新構建的過程中得到積極影響。部分BOT 開發模式對于養老項目的經營權構成情況缺乏有效的關注，尤其對于項目投資的回收工作缺乏有效的關注，導致項目債務相關利潤的清償工作無法得到有效的價值認定，難以為養老項目經營權的合理制定和有效實施提供必要保障。一些BOT 模式的設計對于協議期限的構成情況重視程度不足，缺乏對養老項目轉讓管理業務的關注，無法為修繕性資金的有效供給產生積極影響，也使得養老產業所需的支持性因素難以得到有效的供給處置。

2 康養模式在連城縣房地產開發中的實踐策略

2.1 加大政策支持和引導

康養模式在構建的過程中，需要對養老產業的相關經驗進行總結分析，尤其要對政策扶植所具備的強大作用加以開發，使行政力量可以與社會力量和市場力量實現有機結合，為康養模式在房地產開發領域的有效構建提供幫助。一定要加強對政策因素規劃引領作用的關注，充分結合老齡化快速推進的背景條件，制定房地產開發措施的創新方案，使養生產業與養老產業可以全面的納入連城縣房地產開發規劃當中，為養老產業與房地產行業的融合發展提供幫助。要將政策扶植體系的建設作為關鍵性工作加以定位，尤其要對房地產行業的產業化發展需求進行總結分析，使政策扶植體系的構建可以在各職能部門的自身業務價值得到凸顯的情況下，充分適應配套性質政策的構建及實施要求，為養老產業進一步適應房地產行業的發展現狀提供幫助。要強化對多種類型服務產業價值的關注，尤其要對財政補助體系所具備的價值進行充分開發，為康養模式的全面推進贏得廣泛支持。

2.2 構建政府和社會資本合作的PPP 合作機制

在探索PPP 合作機制的過程中，需要對行政機構和社會資本的有效融合方式進行創新，尤其要對基礎設施建設工作對養老產業的積極影響加以總結，使PPP合作機制在探索構建的過程中，可以更加有效的適應多元化資本的融合應用要求，為康養模式的創新構建提供充足保障。PPP 合作機制的建設需要從收益和風險兩個主要因素出發，對社會資本的投資回收情況進行優化研究，尤其要對養老項目所具備的吸引力進行分析，使地方財政負擔可以得到更加合理有效的處置，充分保證養老產業相關的資金缺口可以得到有效的應對處理。

2.3 BOT 開發與運作模式

在康養模式創新構建的過程中，要對BOT 模式所具備的突出優勢進行完整的開發，尤其要對融資體系創新對康養模式構建所具備的重要支持性作用加以研究，使BOT 的開發和運作可以充分適應養老產業與房地產行業的融合需要。BOT 開發與運作方案在創新的過程中，一定要加強對協議期限設定情況的關注，尤其要對企業在特許權和經營權方面的實際需求予以研究，使更多與康養模式創新建設要求相關的舉措可以在期限得到充分明確的基礎上，有效適應養老性質項目的創新開發需要，為BOT 開發與運作模式的改進提供必要保障。

2.4 加強產業整合

康養模式在建設過程中，需要對傳統的養老休閑配套體系所擁有的價值進行有效開發，尤其要對消費者度假產業的關聯因素予以研究，為產業整合價值的充分開發提供幫助。產業整合工作的實施還需要強化對健康產業基地價值的關注，結合文化創意產業特征實現對產業集群的創新構建，為康養模式得到完整的社會支持提供幫助。

3 結論

康養模式的創新性開發可以使養老產業與房地產行業實現有效融合，為連城縣房地產開發工作提供高水平的幫助。因此，在當前互聯網技術以及養老產業已經積累了一定運轉經驗的情況下，康養模式的推進擁有較為廣闊的前景。