建立安全管理循環閉合控制體系， 保障鐵路行車安全

張清來

（福建省三鋼（集團）有限責任公司物流公司， 福建 三明 365000）

1 實施背景

鐵路行車作業點多面廣，現場作業環境復雜，不安全因素多，對于現場違章現象，須加強跟蹤檢查，及時將檢查發現的違章情況通報工段、班組及個人，由工段核實并將核實情況逐級反饋，再落實整改及考核，從發現問題開始形成記錄，到最終落實整改措施，形成完整有效的閉合管理，建立職工安全臺帳，形成自上而下檢查監督及自下而上核實反饋的安全管理循環閉合控制體系，并進行統計分析，采取對應整改措施，安全信息傳達及時、透明，有效制止違章現象發生，保障鐵路行車安全。

2 主要做法

2.1 細化制訂各項安全管理辦法。

1.細化修訂《行車安全管理細則》，對各崗位安全操作進行細化規定，制訂相應違章考核標準。

2.修訂《安全檢查管理考核辦法》，對段管理人員及骨干制定相應的檢查考核指標。

3.制訂《站場監控視頻監督檢查管理規定》《每日安全一小時檢查補充規定》，對站場進行全區域覆蓋檢查。

2.2 強化流程培訓及落地推進：

1. 制訂《流程落地管理考核辦法》，對段管理人員、工段長每月稽核流程提出明確的考核指標，段管理人員每月稽核60 人次，工段長每個班稽核3 人次以上，并對稽核發現問題進行整改及對流程進行優化，通過稽核提高職工業務水平，減少習慣性違章；全年共稽核5740 人次。

2.每個班利用班前會或民主會，組織班員互相提問強化流程培訓學習。

3.通過流程稽核，發現流程存在的問題，對流程進行優化，今年共優化流程4項。

4.針對今年發生2 次車輛脫鉤，組織40 名調車人員現場進行車輛連掛標準作業流程實操演練稽核，提高作業人員業務能力及安全意識。

5.針對往年發生的路外交通傷害事故，組織簡易制動閥使用培訓，強化異常情況處置能力。

2.3 利用信息化手段，強化現場作業監督檢查管理，嚴查違章。

1.每臺作業機車都安裝有機車電子添乘視頻系統，每個遠程監控道口安裝有視頻監控系統，通過機車電子添乘視頻、道口監控視頻系統，實時或回放監督檢查現場作業情況；段管理人員、工長每月檢查8 次，每次不少于1 小時。

2.利用平面無線調車系統進行實時或回放監聽，工長每個班監聽檢查不少于2個區域，一個區域檢查時間不少于30 分鐘。

3.北站站場安裝了4 個固定槍機、3 個全球眼攝像頭，可以對北站站場進行全覆蓋監控，利用站場監控視頻可以實時跟蹤檢查現場人、機作業情況。

2.4 多種形式落實違章整改。

1.通過信息化手段實時檢查發現違章，立即通知區域調度進行制止，并通報工段，對不規范行為進行批評教育，一般性違章行為由工段按相關規定進行考核。

2.發現嚴重違章或重復性違章，通報工段，由工段組織分析，段部按相應規定進行考核。

3.每月組織違章責任人進行安全學習，通過觀看本人違章視頻，并比照流程進行詳細對比分析，查找違章原因，落實整改。

2.5 針對違章及違章人員制訂臺帳進行跟蹤分析，落實整改效果。

1.每個工段制訂違章記錄臺帳，記錄查處違章情況，并制定相應的整改措施，工長進行監督落實，月底段部進行檢查。

2.根據每月違章記錄臺帳分析結果，針對習慣性違章人員，從采取工段通報、安全學習、考核直至待崗學習等遞進式整改措施。

2.6 完善激勵機制，提升行車人員對事故先兆的敏感性。

建立激勵機制，對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的個人或集體給予獎勵，鼓勵行車人員在作業過程中認真去發現并消除事故苗頭，提升對事故先兆的敏感性。參考實際情況制定獎懲措施，針對表現不佳，行為有錯誤，專業能力較差的人員需要按照獎懲制度進行懲罰，第一次發現可以先口頭警告，下一次發現進行通報批評，如果接連出現可以考慮減薪或停職；對于表現良好，行為遵照規范，專業能力較強的人員需要給與一定的獎勵，例如參與進修培訓等等，提升員工的綜合能力，再如為員工發放專項獎金，提升員工工作的積極性。

2.7 汲取事故教訓，及時落實預防整改措施。

針對7 月7 日因乘務人員作業中注意力不集中，中斷嘹望造成擠岔事故，采取的預防控制措施有：

（1）乘務員作業時必須精神飽滿、認真嘹望、確認進路，做到“車動集中看、嘹望不間斷”，確認和呼喚每個信號。

（2）修改完善《調乘人員接受調車作業計劃標準作業流程》，要求調度口頭下達計劃，調車員、司機、信號員都必須復誦，確認無誤方可開始作業。

（3）調車人員接受調車作業計劃后，應向相關作業人員傳達清楚，布置安全注意事項，扣車計劃優先布置，行車作業人員互相提醒。

2.8 建立完善的調度指揮管理制度

指揮調度要保證行車安全，那么需要從管理制度方面出發，建立完善健全的制度，避免因為沒有規范制度導致調度指揮出現問題，同時外部也要加強管理監督，保證調度指揮能夠順利進行。指揮調度控制命令為中心，關鍵是安全信息，保證行車安全有序。如果出現卡死這種非正常的行車條件，那么指揮調度收到安全信息以后，如果無法準確判斷現場的情況，也要堅決扣停列車，做到寧可錯停，不可盲行。管理制度建立需要參考當前鐵路運輸的具體情況，在原有的管理制度基礎上進行完善健全，規范指揮人員的工作。同時管理制度的制定必須參考相關部門頒發的相關工作規范，整體提升指揮調度安全水平。

2.9 規范指揮調度工作流程

調度指揮工作必須按照規范進行，工作流程設計應該兼顧安全和效率，實現規范化發展。指令體系需要保證標準完整，形成一套模板，能夠讓指揮調度人員按照模板進行工作。同時外部監督必須加強，一旦發現有違背工作流程工作的調度人員，要施加嚴格的懲罰，進而促使指揮調度人員能夠自動自覺遵守規范和流程工作，提升工作效率。

2.10 加強基礎設施建設

想要保證安全行車，基礎設施方面必須加強建設，應該為整條鐵路的行車路線和車站配備足夠的設施，保證調度指揮人員能夠進行正常的指揮，同時實現安全管理。另外，調度指揮可以引進先進的設備和技術，例如重載列車指揮技術，將其應用到鐵路運輸中，規避行車風險，提升安全管理的水平和效率。

3 實施效果

1.2019 年度發生崗位工傷0 人次，千人負傷率為0 人次/千人。

2.2019 年度發生一般鐵路行車事故1 件，萬噸事故率為0.00042 件/萬噸，與去年同期相比事故件數持平，萬噸事故率下降了0.00003 件/萬噸，未發生重復事故。

3.2019 年度全段查處鐵路行車人員違章174 人次，月違章為14.5 件，低于15件的預期指標。

4.2019 年未發生鐵路路外交通傷害事故，與去年同期相比減少1 件次。

5. 通過完善激勵機制，進一步提高了鐵路行車人員的安全警惕性，提升了發現事故先兆的敏感性，將安全風險降至最低。鐵路行車人員全年共防止路外人身傷害、鐵路行車事故等48 件次，共發放獎勵11800 元。