構(gòu)建農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理體系的方法

湯華敏

（江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局， 江蘇 常州 213131）

我國(guó)陸路交通主要包括高速公路、省級(jí)線路公路、城市道路以及農(nóng)村公路。其中農(nóng)村公路發(fā)展的快慢彰顯了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，而農(nóng)村公路橋梁作為農(nóng)村公路主要的組成部分，也對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的作用[1]。現(xiàn)下我國(guó)農(nóng)村公路交通發(fā)展快速，交通也越來越便捷，為提高農(nóng)村公路的使用年限，那么農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理就顯得非常重要，尤其是針對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作。本文主要通過對(duì)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題進(jìn)行分析討論，并制定合理的改善優(yōu)化方案。

1 農(nóng)村公路橋梁主要病害

1.1 橋面病害

首先經(jīng)實(shí)地檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，不論公路橋梁是哪種結(jié)構(gòu)，公路橋梁橋面都有大大小小的裂縫、坑洼、破損以及孔洞等病害存在，導(dǎo)致橋面不平，駕車行駛明顯能感覺到顛簸；其次是建設(shè)公路橋梁周圍的扶手以及人行道存在的病害，通常在建設(shè)中扶手使用的材料都是以鋼管、大理石或者混凝土澆筑修成的，而大理石一般很少出現(xiàn)問題，主要是鋼筋混凝土?xí)嬖谄茡p、鋼筋裸露、鋼筋生銹以及混凝土掉塊等不同程度的病害；最后是農(nóng)村公路橋梁伸縮縫偶爾出現(xiàn)伸縮裝置斷裂或者丟失，主要存在的病害是用混凝土澆筑、砂土填充的位置出現(xiàn)不同程度的裂縫和掉塊的問題。

1.2 上層結(jié)構(gòu)病害

上部結(jié)構(gòu)主要是以空心板式梁橋或者預(yù)應(yīng)力T 梁橋結(jié)構(gòu)為主，而存在的病害主要是底下的鋼筋露出、混凝土掉落、鋼筋出現(xiàn)銹蝕等問題，而拱橋結(jié)構(gòu)的病害主要在于可能會(huì)出現(xiàn)滲水、拱圈砂漿脫落等病害。

1.3 下層結(jié)構(gòu)病害

橋梁下層結(jié)構(gòu)主要有橋墩、墩臺(tái)以及橋臺(tái)等組建構(gòu)成，農(nóng)村公路橋梁下層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的病害主要以混凝土掉落和鋼筋裸露生銹、破損、出現(xiàn)裂縫、支座鋼板出現(xiàn)銹蝕等病害。

另外橋梁下部結(jié)構(gòu)還有翼墻、河床、護(hù)坡、耳墻以及錐坡等其他協(xié)助橋梁構(gòu)成構(gòu)筑物。這些構(gòu)筑物的主要病害包括出現(xiàn)裂縫、破損、砂漿脫落等問題。

2 影響農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的問題

經(jīng)過實(shí)地對(duì)農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行檢測(cè)判斷分析，有大部分的公路橋梁都需要進(jìn)行重點(diǎn)維修固定，甚至有些橋梁還需要重新修建，當(dāng)下針對(duì)農(nóng)村公路橋梁主要進(jìn)行的是養(yǎng)護(hù)管理工作。養(yǎng)護(hù)管理過程中主要存在問題有以下四個(gè)方面：

（1）農(nóng)村公路橋梁缺乏先進(jìn)技術(shù)。對(duì)我國(guó)某市的農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理工作中投入資金較少，導(dǎo)致農(nóng)村公路橋梁不具備較好的抗災(zāi)能力，整體技術(shù)落后。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)過程中沒有對(duì)公路橋梁進(jìn)行全面的檢查檢測(cè)，導(dǎo)致部分橋梁病害較為嚴(yán)重，不能正常通車，需要檢修或者重新建設(shè)。

（2）農(nóng)村公路交通一般由縣級(jí)人民政府進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，這就包括針對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，但是在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作中縣級(jí)分配的工作任務(wù)沒有全面落實(shí)[2]。實(shí)際上農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作因?yàn)槿狈Y金投入以及強(qiáng)有力的技術(shù)支持，導(dǎo)致較多的公路橋梁沒有得到合理的養(yǎng)護(hù)管理，還有部分公路橋梁則根本未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。此外，因?yàn)獒槍?duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理部門比較復(fù)雜，在分配任務(wù)的過程中沒有將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致出現(xiàn)任務(wù)重復(fù)或者分配不及時(shí)等問題，缺乏完善系統(tǒng)的管理措施。

（3）農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作需要一定的資金投入支持。但是在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理工作中縣級(jí)管理部門和各相關(guān)部門針對(duì)其投入的資金較少，導(dǎo)致公路橋梁不能按時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢修工作，因?yàn)橘Y金的匱乏，養(yǎng)護(hù)管理人員只能根據(jù)現(xiàn)有資金對(duì)重點(diǎn)需要維修的橋梁進(jìn)行選擇性管理，導(dǎo)致較多的農(nóng)村公路橋梁不能得到合理的養(yǎng)護(hù)檢修，甚至放棄對(duì)部分公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，即使制定了合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，但按照制度規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)對(duì)公路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作難度更大。

（4）由于需要養(yǎng)護(hù)管理的農(nóng)村公路橋梁較多且范圍比較廣，因此工作人員的工作任務(wù)較重，而實(shí)際情況是縣里關(guān)于公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)工程師人員不多，分到基層的工程師更少。現(xiàn)面臨的問題是雖然基層分配到參與農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的人數(shù)較多，但大多數(shù)人年齡偏高，缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，養(yǎng)護(hù)工作中使用的設(shè)備落后，沒有先進(jìn)的管理技術(shù)，關(guān)于公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作更多進(jìn)行的是清潔打掃[3]。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)管理工作不及時(shí)不到位，導(dǎo)致由部門新建設(shè)公路橋梁很早就出現(xiàn)病害。

3 農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理方案

3.1 明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任

通常針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對(duì)象為縣級(jí)公路，由縣里政府公路管理部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，這其中也包括各個(gè)地方的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作可以交給政府部門下級(jí)分單位進(jìn)行管理，而鄉(xiāng)里道路以及村里的道路檢修養(yǎng)護(hù)工作可以由各所屬轄區(qū)的政府部門管理，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)建立專門的部門，根據(jù)農(nóng)村公路所在地區(qū)的實(shí)際情況，可以將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作以承包或者招投標(biāo)的方法交由個(gè)人或者相關(guān)單位管理。

3.2 擴(kuò)大資金來源

近年來我國(guó)對(duì)農(nóng)村公路開展養(yǎng)護(hù)管理工作的主要經(jīng)濟(jì)來源是依靠國(guó)家下發(fā)或者地方財(cái)政下發(fā)的管理資金，但出于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政完全不能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，所以要找到其他可靠的資金投入，保證資金充足，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得以順利開展。例如在依靠國(guó)家下發(fā)部分資金的同時(shí)，利用現(xiàn)有的發(fā)達(dá)通信技術(shù)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行宣傳，針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作建立相關(guān)網(wǎng)站，呼吁社會(huì)企業(yè)或者個(gè)人捐款，保證有可靠的資金來源，同時(shí)可以組織人民群眾積極參與到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中來，減少養(yǎng)護(hù)工作資金投入，齊心協(xié)力建設(shè)綠色家園，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作由縣級(jí)人民政府公路管理部門負(fù)責(zé)，管理部門針對(duì)縣里級(jí)道路或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作明確劃分責(zé)任后，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理工作準(zhǔn)時(shí)認(rèn)真完成的基層部門給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作效率低的部門也要適當(dāng)懲罰，以提高管理人員的工作積極性。

3.4 提高養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)能力

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作完成的質(zhì)量需要有較好的專業(yè)養(yǎng)護(hù)技能，針對(duì)目前農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作人員缺乏專業(yè)技能的問題，應(yīng)按時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能水平，提升部門整體的專業(yè)性，進(jìn)一步保證公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

近年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展明顯推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村交通事業(yè)的進(jìn)步，其中農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作顯得至關(guān)重要，尤其是農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，因?yàn)檗r(nóng)村公路橋梁在實(shí)際的建設(shè)過程中受人為因素、經(jīng)濟(jì)條件以及建設(shè)技術(shù)水平的影響，建成后會(huì)出現(xiàn)不同程度的病害，之后如果不對(duì)其進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)管理會(huì)影響公路橋梁正常使用，同時(shí)也一定程度縮短了公路橋梁的使用年限，因此應(yīng)針對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題制定合理的改善措施，從而保證公路橋梁的質(zhì)量安全，充分發(fā)揮其作用。