我國石化產(chǎn)業(yè)“十四五”展望

2020年，是“十三五”規(guī)劃收官年，同時(shí)也是承前啟后即將開啟“十四五”規(guī)劃帷幕之年。此時(shí)時(shí)刻，即將到來的“十四五”規(guī)劃將面臨著什么樣的環(huán)境和形勢？如何開創(chuàng)“十四五”規(guī)劃新局面？這是當(dāng)前石化行業(yè)迫切關(guān)注的重大話題。前不久，石化聯(lián)合會副會長傅向升在2019年度外資委年會上對十四五期間石化行業(yè)面臨的形勢和規(guī)劃目標(biāo)作了展望。

形勢嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)不小

當(dāng)前，國際環(huán)境正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的這一大格局，還將延續(xù)至“十四五”時(shí)期，在此期間，石化行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力依然不小，這些挑戰(zhàn)和壓力主要來自五個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不會很快消失。經(jīng)合組織（OECD）預(yù)測：2019年全球經(jīng)濟(jì)增長在2.9%左右，2020年也下調(diào)為2.9%。全球上市公司利潤已連續(xù)4個(gè)季度下降。從目前情況看，2020年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力將會進(jìn)一步加大，至少“十四五”的前兩年不會有明顯改善。

二是中美貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火難熄。美國遏制中國發(fā)展的圖謀不會輕易放棄，對全球經(jīng)濟(jì)的影響也不會很快結(jié)束，WTO報(bào)告認(rèn)為G20貿(mào)易壁壘已處于歷史最高水平。美執(zhí)意挑起對我國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，不斷加大對我國輸美商品加征關(guān)稅的規(guī)模，并從多個(gè)方面采取單邊主義和霸凌手段“極限施壓”，給我國發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，對此要有長期應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好我們自己的事情。

三是環(huán)境壓力不會很快改變。打好“防止污染攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨中央確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，這也是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，更是人們對美好生活向往的關(guān)切點(diǎn)之一。近幾年時(shí)有發(fā)生的石化行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事件，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會和輿論環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，社會的關(guān)切、各級政府的嚴(yán)格監(jiān)管不會在短期內(nèi)松動(dòng)。

石化行業(yè)一定要把綠色發(fā)展擺在突出位置，不斷增強(qiáng)“安全生產(chǎn)大于天”，“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷完善安全管理制度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升本質(zhì)安全度，不斷推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展水平。

四是不確定性因素難以把握。世界和平的大趨勢不會改變，但是大國博弈、局部戰(zhàn)爭、地域政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)始終存在，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性難以把握，并且這種狀況在“十四五”期間可能有增無減。

五是市場競爭將進(jìn)一步加劇。近幾年中國石化產(chǎn)業(yè)抓住新的發(fā)展機(jī)遇，大型煉化一體化裝置呈現(xiàn)出集中建設(shè)、集中投產(chǎn)的景象，這是中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上沒有過的，也是世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中少有的，“十四五”將是中國石化產(chǎn)能集中釋放期。

由此可見，石化產(chǎn)品的市場供需關(guān)系將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，成品油及其大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的市場競爭將進(jìn)一步加劇。

承上啟下，承前啟后

鑒于以上分析，正在啟動(dòng)的石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在編制過程中不僅要立足世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的大趨勢、大背景和大環(huán)境，也要處理好“承上啟下”與“承前啟后”兩個(gè)關(guān)系。

“承上啟下”就是把黨中央國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、“五大新發(fā)展理念”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和部署，貫徹落實(shí)到石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)中去。

“承前啟后”就是把石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)、形成的優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和做強(qiáng)；同時(shí)還要分析多年來積累的突出矛盾和短板，以問題為導(dǎo)向，加大整合、調(diào)整和優(yōu)化力度，提升石化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力?！俺星皢⒑蟆钡牧硪粋€(gè)重要內(nèi)容是，按照十九大“三步走”的戰(zhàn)略部署，展望和部署好中長期石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景和重點(diǎn)任務(wù)，為2035年實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)勾畫清晰的路線圖。

做好規(guī)劃，目標(biāo)可期

做好“十四五”規(guī)劃的原則：

第一，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般。規(guī)劃既要突出重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施重點(diǎn)工程，又要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，兼顧論證好項(xiàng)目、石化基地和園區(qū)；既要突出重點(diǎn)培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，又要兼顧主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)；既要突出重點(diǎn)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，又要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和做強(qiáng)做優(yōu)。

第二，既要立足自身實(shí)際，又要對標(biāo)國際一流。認(rèn)真分析石化行業(yè)、石化企業(yè)的現(xiàn)狀、已形成的優(yōu)勢，以及已積累的矛盾、存在的問題和短板，在此基礎(chǔ)上對標(biāo)國際一流，充分展現(xiàn)優(yōu)勢、加大補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、深化國際合作，做強(qiáng)骨干企業(yè)、培育現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群，向著石化強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

第三，既要規(guī)劃好明天，又要扎實(shí)做好今天。規(guī)劃好明天固然重要，但做好今天更重要。石化行業(yè)一定要按照規(guī)劃確立的目標(biāo)，落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目，組織好每一項(xiàng)工程，一步一個(gè)腳印地完成規(guī)劃確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)“十四五”年年有進(jìn)步，不斷取得新跨越。

“十四五”期間石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做好“四個(gè)不動(dòng)搖”和“三個(gè)加大力度”，即瞄準(zhǔn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖；持續(xù)加大運(yùn)行效益改善力度，加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群培育力度，進(jìn)一步加大國際交流與合作力度。

石化行業(yè)只要做到科學(xué)管理、本質(zhì)安全，牢固樹立責(zé)任關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展理念，就會為人們生活水平的不斷提升、為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。