公安機關辟謠：權力來源與規制研究

李亞琳

(青海警官職業學院，西寧·青海 810000)

網絡言論是社情民意在網絡空間的真實體現，網絡空間是群眾對行政機關進行社會監督的重要陣地。網絡言論負面消極的影響在于其可能成為謠言的”擴音器”，擾亂社會公共秩序，影響社會穩定，公安機關應當加以限制。但是網絡言論也有其真實客觀的一面，如果公安機關一味強調“維穩”而固守“輿論導向”原則，壓制公眾的真實意愿，對社會真實生活和某些突發事件的真相進行封鎖，僅采用“辟謠”手段加以應對，可能會激化日益尖銳的社會矛盾，引發公眾對公安機關的信任危機。改變公眾業已形成的“只要辟謠，就是在掩蓋真相”的不信任態度，提升公安機關辟謠行為的公信力是亟須認真面對的問題。

一、權力來源途徑

根據依法行政理論，行使行政權力的組織和個人所擁有的行政權應當具有合法來源，實體上和程序上必須具有合法依據。行政機關的權力來源包括以下幾個途徑: 一是權力法定, 二是權力授權，三是權力委托。公安機關負責本行政區域內的治安管理工作，對破壞社會公共秩序的謠言進行管控的權力來源具體而言來自以下幾個途徑：

第一，權力法定。公安機關“辟謠”的權力主要來源于法的授予, 通過一國的法律淵源體系賦予公安機關以網絡執法權力，將公安機關的網絡執法權力納入整個國家權力體系，使得公安機關履行網絡社會安全管理職責具備國家權威性?！?br>