京津冀科技創新協同發展背景下的金融支持分析

王寧　穆瑞麗　王勃

摘要：科技創新的背后離不開科技金融的支持。目前，京津冀三地的戰略部署為其科技的協同發展提供了非常便利的條件。因此，我們可以在這篇文章中了解科技金融對京津冀科技創新協同發展的意義和作用;可以了解到京津冀科技創新協同發展的具體思路;可以了解到科技金融與科技發展的關系和現狀;同時也可以了解到國家對京津冀科技創新協同發展的有效金融支持策略。

關鍵詞：京津冀? 科技創新? 協同? 金融支持

京津冀三地地理位置優越，資源豐富，能夠優勢互補，互相取長補短，具備著良好的協同創新前景。如果三地能夠根據其實際情況，相互交流、相互合作，最終將科技創新協同發展得到落實的話，那么就可以在很大程度上形成以北京為中心的華北科學技術產業圈，對中國的發展會產生很大的幫助。然而，科技的發展離不開金融的支持，金融資本的運作會深刻地影響到三地科技協同創新的情況。因此，我們應該根據實際情況，來調整三地的金融產業發展情況，將金融產業發展與科技協同發展相結合，以科技促經濟，以金融穩科技，最終讓京津冀科技創新協同發展得到落實。

一、金融產業與科技協同創新的關系

（一）金融產業為科技創新提供經濟基礎

我們需要明確：金融發展與科技發展是相輔相成的。專家認為：新技術的早期崛起是一個爆炸性的增長時期，這一時期，風險投資人為了獲取利益，將資金大量投入到剛剛產生的新技術當中，希望能夠通過科技的發展讓自己獲取利益，讓自己的投資獲得回報，由此產生金融發展與科技發展的高度耦合[1]。金融產業的發展可以為科技協同創新提供堅實的經濟基礎，為科技協同創新提供良好的資金保障，減小其后顧之憂，推動科技協同創新的發展。

（二）科技協同創新為金融產業發展提供有利環境

增長極理論認為：一個國家或者地區在現實生活中是很難同時發展起來的，一般來說只能是一個或者幾個“增長中心”首先發展起來，然后由“增長中心“帶動周邊其他地區發展起來。就目前的情況而言，在京津冀這三個地區當中，無論是從科技上還是從經濟上，北京發展最好，天津其次。相較于京津而言，河北相對來說發展比較落后。京津冀三地的科技協同創新能夠在很大程度上促進三地科技協同發展，減小三地差距，形成一個良好的科技圈。我們需要明確：科學技術是第一生產力，也是一個國家和民族興旺發達的不竭動力。科技的變現可以在很大程度上減小三地的金融發展差距，形成一個新的“首都經濟圈”。由此可見，如果我們能夠做到京津冀三地科技協同創新，那么會在很大程度上為金融產業的發展提供良好的環境，推動三地協調發展。

（三）科技協同創新與金融產業發展為社會創造巨大財富

社會的發展需要科技與經濟的雙重發展，二者相輔相成，相互支撐，共同創造環首都經濟圈和環首都科技圈，促進首都科技和金融產業長足發展。首先，京津冀科技協同創新發展能夠在很大程度上研發出新的科技成果，將新的科技成果投入到生產和生活當中，提升京津冀地區的生產力，進而為社會創造財富。其次，科技的發展也可以帶動金融的發展，一方面科技的發展可以帶動投資，另一方面科技的發展可以提高效率，拉動市場，為金融發展提供一個良好的環境。最后，金融的發展可以為科技的協同發展提供有利支持，減小科技協同發展的后顧之憂。總而言之，科技協同創新與金融產業發展可以為社會創造巨大的財富。我們應該充分認識到金融對于京津冀科技協同發展的支持作用，并根據實際情況大力推動京津冀地區的科技協同與金融產業的合作，以此來促進社會發展，讓京津冀地區成為我國的發展標桿。

二、京津冀區域科技協同與金融合作的現狀和問題

（一）京津冀區域科技協同與金融合作現狀

近年來，京津冀地區的金融合作正在不斷展開，總體上呈現出一個不斷向好的態勢。自2005年起，京津冀三地開展金融合作，取得了較好的成果。2005年11月，首屆“環渤海區域金融合作發展研討會”在天津濱海新區召開[2]。2006年12月18日，全國支票影響交換系統在全國六個省試點運行，其中就包括京津冀地區。在該系統的設定中，京津冀三地的支票可以互相通用，這為京津冀地區的金融協同發展做出了巨大貢獻。2010年7月，北京市與河北省簽署了協議，明確了加強北京和河北之間經濟合作的一系列舉措。2015年，由北京金融工作局、天津市金融工作局和河北省金融工作局聯合舉辦的“2015年金融支持京津冀協同發展”峰會在河北廊坊開幕。峰會上，京津冀三地的領導互相寫上，各地經濟學家互相根據自身的情況，來表達自己對京津冀金融協同發展的看法，總體態勢一片大好。金融的協同發展能夠在很大程度上推動科技的協同發展，在“科技強國”戰略的領導之下，京津冀三地區域科技協同發展和金融協同發展進程順利，總體上呈一片光明之勢。

（二）京津冀區域科技協同與金融合作問題

1.三地科技金融投入力度差距較大，難以平衡發展。京津冀三地的經濟基礎和金融狀況不同，由此決定三地的科技金融投入力度具備差距，多少不一。就目前的情況而言，北京的經濟基礎最強，金融發達程度最高，政府對科技的金融投入力度也就相對較高。天津雖不如北京發達，但是其經濟發展較快，又是我國四大直轄市之一，政府對科技的金融投入力度也在逐年上升，呈增長態勢。相較于京津地區而言，河北的經濟基礎較弱，金融產業不發達，金融體系不完善，政府在科技方面的金融投入還不到本省GDP比重的1%的水平，總體上看與京津地區的差距較大，很難與京津地區協同發展。

2.地方科技金融主體合作意識薄弱，合作制度不健全。我們需要明確：科技創新本身具備長期性和高消耗性，一定要有充足的資金作為科研的保障。然而，就目前的情況而言，京津冀三地科技創新的投入多半來源于國家和政府的撥款，科技創新主體和金融領域，缺乏吸收社會閑散資金的意識。政府也缺乏相關的吸收社會閑散資金的機制，不能很好地做到物盡其用。除此之外，三地的地區色彩依舊較強，不同省市的金融支持往往大部分傾向于本省本市，其余才輪到其他省市，合作意識不強。并且，從三地的金融部署關系來看，三地的金融產業相對獨立，從根本上可以看出缺乏相應的合作機制，仍然在固守傳統的行政模式，這是非常不利于為京津冀地區的科技協同發展提供金融支持的。

3.科技中心背后缺乏金融中心支持，科技金融服務多合作少。我們要想讓京津冀地區的科技創新協同發展得以落實，就要先培養出一個科技中心來，然后再以該科技中心為核心，帶動周邊地區。在省市內是這樣，在省市外也是這樣。在京津冀這三個地區中，北京是我國首都，又是我國政治經濟發展的核心，作為科技中心來培養再適合不過了。在京津冀這三個省市之內，也要根據實際情況形成恰當的科技中心，以此來促進省市內部的發展。然而，科技中心的形成，需要金融中心的服務與支持。就目前的情況而言，除北京中關村已經形成了完整的金融服務體系外，天津和河北都尚未形成。目前，天津市的濱海新區科技創新服務中心還處于起步階段，尚未完全形成。而河北省由于自身的經濟水平限制，導致自身缺乏形成金融中心的條件，相對于京津地區差距較大。并且，放眼京津冀地區，金融產業為科技協同創新提供的服務很多，可是對應的合作卻很少，這也可以從一定程度上體現出科技發展與金融的關系不緊密，金融難以給予科技協同發展支持的現狀。

三、京津冀科技創新協同發展背景下的有效金融支持策略

（一）完善京津冀科技合作和金融支持的相關法律法規

針對目前存在的法律法規不完善的問題，相關部門可以根據實際情況，完善京津冀科技合作和金融支持方面的法律法規，以此來推動三地科技與金融的建設與發展[3]。

例如：政府可以出臺相應的政策和法律文件，主張“以京津帶河北”，縮小京津地區和河北省的經濟差異，讓河北省能夠進行有效的金融發展。目前，國家已經在河北省設立的雄安新區，準備仿照上海浦東新區，對河北進行大規模的經濟建設，這對于河北的發展而言，是一個良好的開端。相關部門可以通過出臺政府扶持機制、大力鼓勵資金參股和技術參股等形式，來吸收社會閑散資金，促進京津冀地區的協同發展，讓金融發展為科技發展提供支持，做出貢獻。

（二）構建三地科技金融協同發展的有效換合作機制

針對目前京津冀三地缺乏相應的合作機制的問題，相關部門可以根據實際情況，構建京津冀三地科技金融協同發展的有效合作機制，以此來解決這一問題，減少京津冀三地的金融發展差距，促進三地共同發展。

例如：三地領導可以根據本省市情況來加強合作，定期進行工作溝通與工作協調，以此來提高工作效率。在此基礎之上，三地可以設置專門的“京津冀協同發展中心”，并設置專門的工作人員來負責這個部門。在部門內，各個環節的負責人要相互合作、相互溝通、分工明確、各司其職，以此來讓該部門作為三地科技金融協同發展的突破口，提高三地的金融合作管理手段，以此來促進三地科技金融協同發展，讓金融能夠為科技協同發展提供支持，讓科技能夠為金融的進一步發展提供動力。

（三）構建京津冀三地的科技金融發展合作平臺

京津冀三地的科技金融協同發展，需要建立一個相應的合作平臺，以此來推動其發展，促進三方合理運行。

例如：京津冀三地可以構建專門的網絡合作平臺，通過互聯網的形式來增強三地之間的金融聯系。并且，三地可以依據該平臺，創造以商業銀行、信托中心、證券中心、擔保中心為依托，以推動新興企業發展，促進科技創新為目的來構建京津冀三地的科技金融發展合作平臺，以此來促進三地科技發展和金融發展。

四、結束語

綜上所述，在京津冀三地科技創新協同發展的背景之下，金融產業的發展對于科技協同發展非常重要。因此，我們可以根據實際情況，通過完善京津冀科技合作和金融支持的相關法律法規、構建三地科技金融協同發展的有效換合作機制、構建京津冀三地的科技金融發展合作平臺等方式，來讓金融發展促進科技發展，為三地發展提供基礎。

參考文獻：

[1]許愛萍.京津冀科技創新協同發展背景下的科技金融支持研究[J].當代經濟管理，2015，37（9）.

[2]許愛萍.京津冀科技創新協同發展背景下的科技金融支持研究[J].當代經濟管理，2015，37（9）：69-72.

[3]裴小丹.京津冀高新技術產業協同發展問題研究[D].河北：河北師范大學，2015.

基金項目：2019年度河北省科技廳軟科學研究專項，《京津冀協同發展背景下河北省科技金融聯盟構建研究》，項目編號：19457660D 。

王寧為中共河北省委黨校（河北行政學院）副教授;穆瑞麗為中共河北省委黨校（河北行政學院）教授;王勃為中共河北省委黨校（河北行政學院）講師