溫江區：完善制度強化監督 確保社保基金安全

成都市溫江區人社局在吃透精神、找到抓手、重點發力的基礎上，自覺對標對表，主動站位對齊，為防范和化解基金風險，管好百姓的“養命錢”，按照“制度先行、收支并重、預防在前、責任到位”的工作思路，扎牢制度“籠子”、把緊收支“口子”、織密監督“網子”。

規劃先行“早一步”，扎牢制度的“籠子”

溫江區人社局防患于未然，按照“善于監督，終端見效”的要求，聚焦制度完善和執行監督。溫江區各項社會保險參保人數規模已由2016 年的76.41 萬人次上升到2019 年的102.16 萬人次，同比增長11%，覆蓋率達97%，工作中任何細小失誤都可能造成不可挽回的損失，需要規劃先行“早一步”，扎牢制度的“籠子”。

防控同步，改“單線”為“并聯”。溫江區人社局改變經辦機構在風險防控中單兵、多線條作戰的模式，建立政策、經辦、信息、監督共同參與的“四位一體”風險防控模式，形成整體規劃、統籌推進的格局。

管辦協同，化“一點”為“雙核”。按照“監管與經辦分離、各司其職、齊抓共管”的原則，促進經辦機構與行政部門在風險防控中同向發力，及時發現問題并反饋，促進經辦機構制度和流程再完善、再優化，有效形成“內外雙循環”相對獨立運行。

審核分離，變“獨審”為“會商”。打破經辦部門、業務科室“一審到底”的固有模式，建立會商會審機制，強化部門間的分權制衡，切實把權力關進制度的“籠子”。

開源節流“追一步”，把緊收支的“口子”

溫江區人社局聚焦基金績效管理，按照“依法履職、有效監督、為民服務”的要求，提高資金使用效益，不斷增進民生福祉。目前，城鎮職工基本養老金實現16 連調，月平均養老金由2008 年的340.23 元增至2019 年的1948.02 元。

為了讓更多參保群眾“老有所養”，需要開源節流“追一步”，把緊收支的“口子”。溫江區人社局打好“鐵算盤”，做到應收盡收。持續落實社會保險“減負穩崗”“調基降率”政策的同時，積極開通社保投訴專線，受理“未足額繳費、未全員參保”等違規行為，確保政策落實不走樣，履行繳納義務不打折。當好“突破手”，促進應保盡保。提升并搭建“人社+公安”“人社＋民政”“財政＋規劃”的信息溝通平臺，將戶籍人口、常住人口、新經濟新業態從業人員、社保精準扶貧人員等數據納入動態管理，“點對點”宣傳，精準施策，實現應保盡保。當好“記賬員”，確保當付則付。結合社保經辦新常態，通過人控、機控相結合的方式，對操作規程、審批流程、風險管控進行全面優化，確保業務經辦的可復核性和追溯性，在實現基金“顆粒歸倉”的同時，杜絕任何超范圍、超標準發放等違規行為。

預防問題“快一步”，織密監督的“網子”

溫江區人社局聚焦治理能力和治理水平，按照“做治理能力建設的參與者、推動者、監督者”的要求，堅持靶向施治、精準監督、創新監督，積極把制度優勢轉化為治理效能。據統計，2017 年至2019 年，溫江區工傷、養老、失業三項保險基金收入分別為19.02 億元、20.35 億元、21.46 億元；工傷、養老、失業三項保險基金支出分別為18.45 億元、20.04 億元、21.92 億元。

隨著體量的不斷增大，需要預防問題“快一步”，織密監督的“網子”。溫江區人社局通過線上監督織密“數據網”。打通行政監督與經辦機構數據壁壘，對基金收支實行網絡“全時”監控。同時，對海量經辦數據進行分析篩查，對業務量驟增、信息變動頻繁等疑點進行重點稽核，織密監督“數據網”。現場監督織密“核查網”。通過隨機抽查、人員追蹤等方式對社保經辦項目開展100%現場督查。同時，對提前退休、一次性補繳等高風險業務實行100%實時核查，實現業務項目全覆蓋、重點項目無漏網的雙100%核查機制，織密監督“核查網”。多方監督織密“聯防網”。探索建立審計、財政、司法、紀檢監督等政府部門，人大代表、政協委員等社會各界力量，會計師事務所等專業機構共同參與的監督機制，搭建“部門+社會力量+專業機構”的“聯防網”，不斷將部門聯動、社會參與、專業協同的有效態勢轉化為監督治理效能。

溫江區人社局將持續致力于制度的完善和執行的監管，不斷提高基金使用效益，更好地在保重點、保民生中發揮積極作用。