金牛區社會保險業務信息化建設現狀分析

文/謝歡

近年來，成都市金牛區大力推動社保業務信息化建設，通過一系列舉措落實“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。目前，金牛區使用國家、省市級平臺以及第三方平臺推動網上經辦。

社保業務信息化建設現狀

國家推進，小有不足、大有成效。目前，國家層面大力推進社保業務信息化建設，已取得較大成果，養老保險全國轉移業務可通過部轉移系統辦理。群眾還可通過國家社保公共服務平臺、“12333”APP等進行線上辦理，實現“一步都不用跑”。截至10 月底，金牛區通過國家社保公共服務平臺、“12333”APP 共辦理轉移業務2744 件。國家已開發統一的養老待遇領取資格認證平臺，基本實現了跨省認證。大部分省市也開發了自有平臺，群眾可以直接通過這些平臺進行網上認證。雖然在有些地方仍有不足，但從大方向上看，社保業務信息化為群眾辦事帶來了便利。

省市跟進，渠道眾多、功能不一。各省市從個體業務網上辦理、單位業務網上辦理兩方面，積極拓展社保業務信息化渠道。成都市民可通過“成都社保”微信公眾號、“天府市民云”APP 辦理個體參保、停保，變更養老繳費檔次、聯系方式、代扣銀行等業務；可通過成都市人社局官方網站、四川政務服務網等辦理部分業務；還可通過支付寶、微信等辦理個人信息查詢、制卡進度查詢、養老保險關系轉移等業務。在單位業務網上辦理方面，成都市目前可辦理90 余項社保業務，包括單位人員參保、停保，單位及個人信息變更、繳費、社保證明打印等。今年以來，金牛區參保單位共計通過網上經辦系統辦理業務394949 件，其中成功處理315152 件。

社保業務信息化存在的問題

個體網上經辦平臺分散，集成度欠佳。個體網上辦理社保業務的平臺繁多，各平臺功能開發、辦理業務項目、操作難易程度不一，群眾難以選擇。平臺過多，數據過于分散，與社保內部系統的銜接并不十分順暢，給業務管理及操作帶來了難度。

單位網上經辦操作復雜，辦理率欠佳。單位CA 數字證書的辦理率還有很大的提升空間。究其原因，CA 數字證書需參保單位自費辦理，300 元/年，續費200 元/年，中小企業的需求和意愿不強；業務推廣較弱，造成參保單位辦證覆蓋面窄；系統操作較為復雜，單位網上經辦業務辦理失敗率約為20.2%，操作錯誤后糾錯比較麻煩，造成部分單位更愿到柜臺辦理業務。

進一步推動社保業務信息化的建議

加強全省社保業務信息化的集中統一管理。以規劃促精簡，推動合理建設。建立科學、長遠、合理的社保業務信息化建設規劃，建立長久有效的保障體系。對已經統一開發推廣的業務軟件，不斷健全完善平臺功能，簡化操作步驟，積極推廣使用，不再搞重復開發。建立統一的軟硬件設備標準，避免接口不一致導致內外網及區域間信息傳遞不暢。加強信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享。設置專業人員對平臺進行有效管理和適時監控，確保信息傳輸的及時性、安全性、準確性、完整性。增加財政對社保的投入，確保有充足的資金投入到基礎網絡信息工程的硬件和軟件建設，推動社保信息化建設取得實質性進展。以共享筑根基，加強省際協作。目前，全國社保系統并未聯網，本地社保系統只能查詢本地參保情況，影響了跨地區業務溝通。因此，需以省為單位統籌推動省際社保業務信息化，促進縱橫協同、上下聯動。

打造全局社保業務信息化的合力推動模式。針對新形勢、新要求，社保信息化工作必須要有新思路，管理必須要有新手段。工作人員要增強大局意識，樹立全局觀念，提高對社保業務信息化重要性的認識，理解、重視、支持信息化工作。社保局可實行“包干制”，充分動員科室、街道在業務經辦、電話咨詢、現場咨詢等直接面向參保群眾和單位的環節中深入宣傳推廣；充分發揮官方微信公眾號、微博的作用，拓寬宣傳覆蓋面，加強宣傳效果。