地鐵外部條件規劃方法探索
——以南京6號線為例

張奕

南京市規劃設計研究院有限責任公司 江蘇 南京 210000

引言

地鐵外部條件規劃為地鐵設計提供重要規劃依據和空間保障，其研究范圍以地鐵線路為中心向兩側延伸一定距離，主要包括南京統稱的“六線”——道路紅線、河道藍線、電力黑線、文物紫線、綠地綠線、軌道橙線等。地鐵外部條件規劃既便于地鐵統一設計依據，又便于相關部門審查地鐵設計方案。南京等城市一直將編制外部條件規劃作為地鐵建設前期的一項重要工作[1]。傳統的地鐵外部條件主要以詳細規劃為基礎，整合形成六線一張圖，但存在對豎向要素關注不足、對城市規劃與地鐵設計方案協調不足、對遠期規劃與地鐵近期建設之間的矛盾關注不足等問題。當前，我國城市已由高速發展向高質量發展轉變，交通設施精細化設計與管理是其重要保障。本文探索了高質量發展要求下地鐵外部條件規劃的新思路和新方法。

1 地鐵外部條件總體規劃思路

（1）整合規劃是基礎。地鐵是線性基礎設施，其外部條件規劃范圍內往往涉及多個規劃編制單元及各類相關專項規劃等。由于編制主體、編制時序、編制范圍等的不同，六線規劃內容之間便可能存在差異，因此，首先需要對涉及的各類規劃進行梳理整合。

（2）梳理矛盾是抓手。發現和解決問題是編制外部條件規劃的直接抓手，可從如下兩方面入手：一是六線在規劃單元接邊處是否銜接得當；二是地鐵設計方案與六線之間是否存在矛盾。后者需關注以下兩類節點：一是地鐵與鐵路、城市干道、河道、橋梁、隧道、高壓線、電纜等重大交通設施的交點，需處理好平面、豎向關系及建設時序上的矛盾；二是與地鐵平行且距離較近的上述設施，需處理好平面關系，保證防護距離。

（3）方案提出是重點。針對梳理出的問題一一提出解決方案，可采取多方案比選，并征求相關行業主管部門意見，盡可能實現地鐵建設與城市其他建設之間的協調與平衡。

（4）優化反饋是協調。①多專業協調。外部條件規劃涉及交通、給排水、供電等多個專業，而地鐵方面涉及線路、建筑、結構等。外部條件規劃要兼顧自身相關專業的縱向協調以及與地鐵設計相關專業的橫向融合。②多維度協調。平面上，重點處理與地鐵橙線的矛盾，對橙線侵占道路紅線、河道藍線、永久性綠地等問題提出合理的措施和建議。豎向上，重點協調地鐵與橋梁隧道、過街通道、河道、管廊等交通市政設施之間的豎向關系，研究地鐵與沿線交通市政設施的建設時序并提出協同措施，使相關單位在地鐵建設前期及時發現和解決問題，減少因建設時序不同導致相互干擾、制約和造價增加等問題。③多部門協調。外部條件規劃工作需充分征求相關部門意見，包括但不限于規劃、交通運輸、水務、園林、供電等，從而確保外部條件規劃的科學性和可實施性。

2 南京市6號線外部條件規劃實踐

南京地鐵6號線是南京地鐵線網中一條南北走向的城區干線，全長約32.4千米，全線地下，共設車站19座，采用B型車6節編組，最高運行速度100千米/小時。該線已于2019年底正式開工。

（1）全過程服務地鐵前期設計。本次規劃與6號線前期設計同步啟動，全過程參與了地鐵可研、總體設計和初步設計，過程中密切跟進相關規劃動態，及時為地鐵設計提供最準確的外部條件。

（2）系統全面、重點突出的成果。本次規劃整合了17個控制性詳細規劃及15個專項規劃，沿線共涉及65條主要道路、2處人行過街地道、4處文物保護單位、4處地下文物保護區、17條河道、6處永久性綠地、19條主要電力線路、6座變電站及10條綜合管廊。

（3）關鍵節點矛盾與對策。①關注豎向空間協調。本次規劃注重統籌平面和豎向關系，加強了6號線與沿線交通市政地下廊道的豎向布局協調。以6號線下穿某城市道路隧道問題為例。該規劃道路以隧道形式下穿南京繞城公路，而6號線與該通道平面重疊。在繞城公路及周邊現狀用地標高一定的情況下，既要滿足地鐵設計縱坡、經濟性等要求，也要滿足規劃道路的設計縱坡要求，保證機動車與慢行交通的功能實現，此外還要考慮地鐵施工及運營安全的要求，保證二者之間安全凈距。本次規劃采用多方案比選，從工程可行性、經濟性等角度重點分析不同方案的豎向，形成推薦方案。②關注近遠期實施銜接。從建設情況來看，地鐵沿線的交通市政設施可分為已建和規劃兩類。對于已建設施，地鐵可通過實測、查檔等方式獲取所需數據資料，開展方案協調。對于規劃設施，若近期將啟動建設，地鐵做好與相關項目的方案對接即可；若近期無建設計劃，無明確建設方案，這就需要在地鐵設計過程中充分考慮其他設施的建設需求，必要時提前開展方案研究，為未來實施預留空間，引導地鐵建設與其他城市基礎設施建設協同發展。本次規劃全面梳理了6號線沿線交通市政設施的建設情況，對于規劃未建且建設方案不明確的設施，均進行了方案前期研究，重點排查地鐵建成后再建設存在較大困難的設施，將其納入需與地鐵同步建設的項目庫，由市規劃與自然資源局上報市政府。③延展專項設計深度。本次規劃六線一張圖融合了各類專項規劃的最新成果，但過程中存在部分專項規劃深度達不到與地鐵設計深度無縫銜接的要求。地鐵設計往往需要道路、管線等設施的較為準確的平面線位、豎向標高等數據，但一些總體層面的專項規劃只提供大致的布局、走向或控制標高范圍。因此，本次規劃針對問題節點深入開展了詳細層面的研究設計，在一定程度上延展了專項設計的深度。

3 結束語

地鐵外部條件規劃對于保障和推動地鐵前期建設起到至關重要的作用，地鐵和規劃部門均應予以重視。在地鐵外部條件規劃的編制過程中，本次以南京6號線外部條件規劃為例，探索工作方法，介紹工作流程、工作內容和技術手段方面的創新，為同類項目提供一定經驗。