探究建筑工程項目代建與監理一體化管理

歐德利

重慶市建筑科學研究院有限公司 重慶 400016

1 建筑工程項目代建與監理理論概述

1.1 工程項目監理

建筑工程項目監理主要是指用具備專業技能的企業來接應較為臨時性的組織機構，進而在工程項目中展開更加開放的管理形式，達到處理好以往自力更生的建筑工程施工監管的運營模式。換個角度而言，建筑工程項目的監理工作重點是通過專業技術、經濟手段、組織管理、合同管理等等多個環節相結合的方式，綜合企業當中的各種有效資源，對建筑施工項目展開管理，進一步確保工程可以在規定時間內保質保量地完成。

1.2 代建工程

如今，我國并未對代建工程做出統一的定義，只是針對政府投資項目，要求進行代建監管，將政府性投資的工程建設項目，采用公開招標的形式，選取有綜合實力、專業性強且價格合適的企業提供相應的代理（監管）服務，并簽訂項目管理合同。根據代建合同與相關法規要求，通過建筑工程管理方式、較好的工程規劃與優秀的操作技術，給整個建筑工程實施有力的保障。工程代建所涵蓋的關鍵內容為政府職能的轉變，進行工程前期至交工的全程協調管理、質量監管、風險防控管理、工期控制等[1]。

2 目前監理行業轉型的主要目標及任務

2.1 促進監理企業依法行使職責

監理企業需要按照建設單位的委托，客觀地實施監理任務，根據相關規定、工藝標準、設計方案與工程承包合同的內容規范，監督、管理承包單位。建設單位需按相關規定，采用公開招標或直接委托的方式選擇監理企業，簽訂委托合同及支付監理服務費。監理企業需按建設行業的規范實施監理工作，有效發揮監理作用，施工企業要主動配合監理企業，服從其監督管理，達到要求。

2.2 帶領監理企業實現服務主體多元化

監理企業按建設單位委托的任務，提供監理服務的同時，還應深入拓展服務主體的多樣化，主動給各方主體制定針對性的服務。順應主管部門要求，強化工程質量、安全的監管標準，根據政府對社會服務購買的形式，利用對質量安全監督機構委托的接受，來檢查工程施工過程中的重要環節、核心部位的質量安全。再推動工程質量制度規范的實施，對操作環節中的風險展開分析評估與質量檢測等工作。

2.3 強化對工程監理的監管

在工程管理中一旦出現施工單位對施工期間存在安全隱患且較為嚴重的情況，拒不更改或不按要求暫停施工的，監理單位需立即給上級政府主管部門報告，將責任落實下去。同時，還需要增加監理企業給政府上報質量監管狀態的試點，制定完善的監理報告制度與企業資質和人員資歷的電子化審查與動態核驗的制度，重視核心監控區域現場操作人員的到崗情況的監督檢查工作，有效地找到存在違法亂紀操作的企業和工作人員。對違規導致質量問題產生的人員或企業，依法給予停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，若情節嚴重，給工程造成嚴重后果的，還應對承擔主要責任的項目管理的注冊人員給予暫停執業、吊銷營業資格證書、規定時間內或終生不予注冊等處罰[2]。

3 項目監理和代建一體化的實踐目的

3.1 增強監管水平，發揮集約式管理

代建和監理一體化模式能夠在各管理人員中建立起合理交流的橋梁，給監理人員對于現場施工中的管控監督提供更有力的支撐，進而更好地體現管理職責，徹底落實各項管理標準，充分呈現整個團隊的集約式管理效果。

在構建代建與監理一體化管理的框架時，將總監當作代建指揮部的負責人之一，總監辦由以往的監理機構變成了代建指揮部的管理部門之一，在平時對施工現場的管理工作中交給代建指揮部進行管理，按照各職能部門的分工管理，將整個工程劃分到對應的部門中提供鼓勵和引導。利用對管理機構的有效整合，讓以往的替代機制、監督部分在本質上實現一體化。

與以往的模式比較而言，在全新的管理形式下，讓工程監理人員與指揮部別的工作人員相同，都可以直接了解指揮部的規劃管理想法，并且各階層的管理人員相互能合理的展開溝通，現場的監管人員還能取得強烈的支撐。

3.2 簡化管理程序，加快工作效率

在代建與監理一體化模式下，降低了以往模式中大量上報、多次重復反饋等中間步驟，進一步防止與以往模式上職責交叉的問題，再加上由此造成工作相互推諉與責任無法落實的情況，在一體化模式下使得各項管理步驟更加簡潔明了。在工程施工開始后，與目前的建設管理模式特點相結合，明確代建指揮部中的代建、監理工作流程，并給企業內部部門與外部參建企業進行知識講解、技術交底，強化并規范各參建單位及人員對新模式的了解和掌握程度，在平時的項目管理期間，使得其開展得更加順利，加快工作效率。

3.3 監理與檢測職能相對分離，確保工程質量

由于代建與監理一體化模式的實施，建設單位委托代建單位進行招標，增加了建設單位檢查工作的公平性。其中代建、監理單位的工作重點在施工前期準備、施工期間質量管控、工程竣工后的品質檢驗，幾個環節都能夠控制工程質量。利用研究分析能夠得知，建設工程代建與監理一體化管理方式的實施，在建筑工程行業中發揮著關鍵的作用，和以往的施工項目管理控制方式比較而言，在獨立的管理項目施工進度控制、過程質量控制、安全風險控制等各階段都能夠處在強力管理的狀態。

4 結束語

一般情況下，代建單位是對于整個施工過程管理的單位，其中涵蓋項目前期立項與批復，開工到工程完工、竣工驗收及保修期結束整個施工階段及后期決算審核完結等。從施工至完工需要監理人員介入并參與工作，例如手續辦理、可操作性分析、招投標管理、方案設計、施工與竣工后的一系列業務管理工作，以及施工過程中的質量、安全等監管控制等。總的來說，在該方面我國還需要加快推進建設，培養聚集工程技術、經濟、法律、管理、財務等各專業的人才。