建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究

張世歡

重慶市建筑科學研究院有限公司 重慶 400016

1 工程造價控制的作用

造價成本的控制在建筑工程項目招標環節十分關鍵，一般表現在這幾個方面：①影響著建筑工程的經濟利益，并且和項目工程合同雙方的實際利益有關，給雙方有關工程的實施、管控等部分提供了充分的依據，對雙方的根本利益提供了保障；②招投標環節中的不穩定性與復雜性，因為建筑工程具有一次性、不可復制性的特征，以至于建筑工程在招投標環節與建筑工程合同執行環節產生了不穩定性；③整個施工過程造價的控制，都會被招投標環節的造價控制所影響，施工企業要想確保整個工程項目的成本得到控制，就必須對招投標嚴加管控[1]。

2 建設項目招投標階段工程造價控制分析

（1）設計控制。對于工程建設項目來說，為了能夠控制好工程造價，最重要的環節之一就是對方案設計規劃的控制。第一步是找準項目定位，由于設計方案與項目的造價息息相關，因此，需要在方案的設計過程中就找準項目的定位。接著就是對施工圖的描繪，工程規劃的質量會影響到整個施工期間的造價，是由于在繪制施工圖時出現的失誤、遺漏、不合理最終都會采用設計變更的方式來調整，使得費用增加，因此對設計的把控在建設單位中是十分關鍵的工作。

（2）合同控制。在現代的工程施工項目中的施工周期普遍較長，再加上操作期間的影響因素眾多，因此，施工單位務必利用對合同的優化構建完善的管理機制來達到控制工程造價的目的。通常情況下，建設項目實施期間重點涉及勘察設計合同、監理合同、總包施工合同、專項施工合同與采購合同等。在整個合同管理體系當中，需要通過自上而下的方式展開層層管控，要是合同呈現的金額較大，就需要分別舉辦招投標活動來選擇最優的合作對象。詳細到微小部分的合同管控，還需要從實際擬定的合同條款內容入手，并且還得通過各相關部門與律師的檢查，嚴格按照相關標準簽訂執行，確保合同的完整性與嚴謹性。

（3）工程量清單及招標控制。流程控制在工程項目的招投標階段是非常重要的途徑之一，利用選擇合適的流程控制方式，能夠在一定程度上增強工程項目建設單位的整體運營效率和經濟收益。具體而言，流程控制重點涵蓋了清單工程量審核步驟的管控與工程材料價格詢問步驟的管控兩個部分。工程量清單在招標過程中是必不可少的構成要素，招標方需要列出詳細可靠的工程量清單，并且能夠承擔風險。對于建設單位來說，確保工程量清單與招標價格準確性的方式是，將這兩項工作委托給兩家專業的造價咨詢公司讓其一同進行編制與規劃，然后雙方再進行核對，以確定最終的工程量清單及招標控制價[2]。

3 建設項目施工階段的工程造價控制

（1）嚴格把控支出費用。作為成本的管理者，必須將主動控制與被動控制有效地聯系起來，以達到質量標準，保證工期的準時性，努力降低施工成本，對工程量計算的數據合理性、準確性和完整性進行保障；從價值工程的觀念出發，對工程方案變更和現場簽到進行分析，表明其科學性和必要性；按照施工合同，明確未達成約定的責任，主動監督相關施工方的作業程序，對維護合法權益提出科學合理的要求，分析作業流程和方案，科學完善施工工藝，可有效降低施工時間和成本。同時，通過購買工程保險等措施，可以提高工程造價的可控性，從而避免潛在的風險。

（2）實現施工圖紙可調控。建筑工程項目在前期的準備過程中，監理單位應該主動對所設計與施工的圖紙進行審閱，在取得工程項目的施工圖紙之后，應該將工程項目的所有監理人員集中起來對審查圖紙中的各個工序，并且還應該充分理解設計人員的施工意圖，接著熟悉其中的各類細節，以選定需要加大監管力度的質量控制項目與監理環節。如果需要對重點環節進行控制與目標分解，就得制定相關工程開展的細則，落實質量控制，進一步讓工程施工圖紙實現可控調。在建筑工程規劃中，監理人員應該按照建筑工程的合同方案，再與分項工程的承包商相結合來編制施工計劃再確定具體的施工內容。在此基礎上，監理人員還應該根據工程的施工數量、工程質量、施工進度等因素集中人員對相關問題展開討論，共同制定處理措施。

（3）加大招投標公平監督。在對電子招投標信息進行注冊時，應該實施好對關鍵信息的保密儲存，尤其是在項目截止時間之前的招標信息、注冊信息與企業信息等等，合理的防止了部分企業如串通招標、投標等惡意投標的現象。并通過互聯網信息技術的運用，確保了招投標工作實施的公正性、透明性與可追溯性，其中的行政監督漸漸地轉化為事后監督。在招標活動中會牽扯到大量的經濟利益，也早就成為腐敗現象發生的高頻區域，采用電子招標的方式可以發揮互聯網活動載體的功能，實施基于平臺的業務運作，創建一致的招標入口，推動整個招標流程的制度化，全部招投標人員與評估專家都務必根據所規定的制度來操作，規范化的標準能夠給政府提供有利的幫助。電子招標技術能夠通過計算機輔助監督人員實施監管，優化監督效果，確保了招投標的公正性盡量防止腐敗。

4 結束語

由于科學技術的飛快進步，整個建設項目都使用了全新的技術與方式，這使得建設項目的管理工作變得更加困難。在整個建設項目管理中，最關鍵的內容對工程造價的控制，而在造價控制中，最主要的環境為招投標環節與施工環節，務必在建設工程項目的施工中要非常重視這兩個階段。只有合理地開展工程造價管理工作，才可以進一步減少建設成本，給建設企業帶來更多的經濟利益，推動建設項目的蓬勃發展。