第一百三十一回 扶貧路上顯擔(dān)當(dāng)惠民工程須高效

一年一度的春運大幕已拉開，當(dāng)我們搭乘飛機、動車、高鐵準(zhǔn)備回家時，還有一趟穿越大涼山腹地、最低票價只需2元的成昆“慢火車”。這趟神奇的慢車車次為5633次，始自普雄，經(jīng)喜德、西昌到攀枝花，全程353公里，停靠26個站，歷時9小時7分，是成昆線上四川境內(nèi)的兩列慢車之一。自成昆線1970年7月開通起算，這對“慢火車”已運營50年。

開行半個世紀(jì)的公益性“綠皮慢火車”，穿行在四川大涼山深處，盡管列車上沒有空調(diào)、餐車和臥鋪，卻以低廉的價格受到了沿線彝族同胞的喜愛。

成昆“慢火車”被大家親切地叫作：實惠車（公益性），“起步價”2元，353公里全程票價25.5元，多年來一直保持著最低票價，性價比最高的出行條件成為這些貧窮地區(qū)民眾出山的第一考慮；趕集車（扶貧性），車內(nèi)滿載著沿線彝胞自家的土特產(chǎn)，鮮活而極具煙火氣，常年奔走在成昆鐵路上，讓彝族同胞們可以換錢養(yǎng)家，從解決溫飽到邁向小康，承載起大山深處彝民們的生計；致富車，這些彝族旅客，有的將蔬菜、核桃和家禽等帶到山下出售，換取日常生產(chǎn)生活用品，有的到縣城里采購商品回鄉(xiāng)售賣；夢想車，對于大涼山的孩子們來說，他們迫切地需要這種慢，這輛大“校車”載著的是他們能夠走出大山的夢想。

為方便與彝族同胞交流，更好地為他們做好服務(wù)，成昆鐵路“慢火車”上不僅有彝語播音，還有在這趟列車上服務(wù)多年的彝族列車長、檢車師傅等工作人員。這些土生土長的同民族工作人員了解彝族旅客的風(fēng)俗習(xí)慣，說著他們熟悉的鄉(xiāng)音，共話彝漢走出大山、共同致富的鄉(xiāng)約……

在我們走進“快時代”，紛紛乘坐高鐵、飛機、動車等交通工具時，似乎已忘記了當(dāng)年的綠皮車，也就是這種存在于大多數(shù)人記憶中的“慢火車”。像這樣的“慢火車”在春節(jié)期間全國范圍內(nèi)共有81對，統(tǒng)籌兼顧非客流集中方向開行列車，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)人民群眾春運出行提供便利。

在高鐵迅猛發(fā)展的時代，“慢火車”的開行似乎有點兒“落伍”。然而，在一些偏遠地區(qū)，“慢火車”卻是當(dāng)?shù)孛癖姵鲂械闹饕煌üぞ撸ペs集、求醫(yī)、上學(xué)、探親、外出務(wù)工。對春運而言，“慢火車”其實就是一種保障機制中的最佳選擇。高鐵和動車不可能覆蓋所有城市，因為高速的緣故，有些小一點兒的車站就不會停，有些偏遠縣城就到不了。“慢火車”可以彌補這一不足，讓春運列車可以深入到更小的城市、更多的站點，為老百姓提供更多的便利。

李克強總理曾說過：“火車一響，黃金萬兩。解決區(qū)域發(fā)展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”

慢悠悠、站站停的“慢火車”，將十里八村的鄉(xiāng)親們與外面的世界聯(lián)系起來，不僅改善了貧困地區(qū)群眾的出行條件，給民眾生產(chǎn)生活帶來極大便利，也給他們帶來了商機和真金白銀的收入，承載著沿線百姓對美好生活的殷切希望。同時，“慢火車”也是旅游資源開發(fā)的“最佳伴侶”。一趟趟旅游專列載著游客在如畫風(fēng)景中穿行，既開發(fā)了綠水青山，又拉來了“金山銀山”。這些充滿“人情味”的“慢火車”，極大地改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳顥l件，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展注入了不竭動力，是一項“謀在當(dāng)下，贏在未來”的民生之舉，是一筆值得叫好的民生賬單！

此正是：

“慢火車”里顯擔(dān)當(dāng)，

一枝一葉總關(guān)情。

當(dāng)前，一些耗費大量國家資金建設(shè)的“惠民工程”，在一些地方變成了“半拉子工程”，陷入了“爛尾”的尷尬。據(jù)央廣新聞《中國之聲》報道，河南南陽宛城區(qū)耗資4000多萬元建設(shè)的數(shù)百眼農(nóng)田機井，建成6年卻無法投入使用，在當(dāng)?shù)乩习傩赵庥龊登闀r成為“擺設(shè)”。

河南是產(chǎn)糧大省，位于豫西南的宛城區(qū)地勢平坦，有利耕種，是全國產(chǎn)糧大縣之一。2010年，中央財政在這里全額投入4000多萬元的專項資金，用于三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將近三萬畝集體土地的整理項目，其中包括農(nóng)田、道路、機井灌溉等等。

該項目于2011年招標(biāo)、2012年開工建設(shè)、2013年完工。然而，建成6年多來，這里的數(shù)百眼機井仍然無法正常使用。去年夏、秋兩季，南陽遭遇旱情，中央投資的機井就在眼前，卻因為沒有接通電力無法灌溉。無奈之下，這里的老百姓自己買了電線，接通了高壓電取水灌溉。但是，這樣自行接電取水的風(fēng)險不容小覷。

事件曝光后，當(dāng)?shù)卣把杆僬匍_緊急會議”，承認(rèn)報道內(nèi)容基本屬實，表態(tài)將確保該農(nóng)田機井項目在最短時間內(nèi)發(fā)揮作用，同時承諾將對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。但此事在群眾心中的影響恐怕一時難以消除。一口口機井，影響了農(nóng)民的收成。建設(shè)農(nóng)田機井，是一項急百姓之所急的好事，機井打出的不僅是農(nóng)田所需的灌溉水源，更是黨和政府的關(guān)懷。然而，因為一些部門、少數(shù)官員懶政怠政、消極應(yīng)付、一拖再拖，讓“急需”的工程跑起了“馬拉松”。更讓人困惑的是，問題明顯擺在那里，卻沒有一個積極主動、擔(dān)當(dāng)作為的部門來推動問題解決。最終，惠民項目大打折扣，好事拖成了壞事，既寒了百姓的心，也極大損害了黨和政府的形象。

惠農(nóng)機井6年不通電，源于相關(guān)各方責(zé)任“短路”。機井施工方在項目立項5年之后才找到電力部門咨詢機井通電問題，固然有施工方施工不規(guī)范不達標(biāo)、未按程序操作、未按合同約定履行義務(wù)等原因，但也有當(dāng)?shù)刈匀毁Y源等主管部門乃至地方政府督導(dǎo)推進不力的原因。實際上，早在2013年，南陽市就對涉事機井組織過一次督查，發(fā)現(xiàn)“問題很大”；2015年12月，南陽市又組織省、市專家進行竣工驗收，提出70多個問題。既然發(fā)現(xiàn)了問題，就應(yīng)該立即整改。可是，整改至今都沒有完成，以至于機井項目剩余的1000多萬元中央財政資金被財政部門收回，這說明，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒有盡到應(yīng)有的管理責(zé)任。

近年來，如此這般“虎頭蛇尾”的“爛尾”惠民工程并不鮮見。有的是公園建完卻門庭緊閉，有的是自來水工程建完卻不通水，問題的內(nèi)在癥結(jié)也差不多，無非是部門銜接不暢，多個部門負責(zé)，于是就沒有部門負責(zé)。各相關(guān)部門誰都不愿意“特事特辦”主動協(xié)調(diào)，除非有輿論監(jiān)督的外力推動，否則就是被選擇性遺忘。導(dǎo)致有的惠民政策一拖再拖，甚至淪為難以兌現(xiàn)的空頭支票，讓群眾一等再等，甚至空歡喜一場。

惠民工程“爛尾”，究其原因，有的是決策部門不切實際，有的是項目本身牽涉多部門多環(huán)節(jié)、程序手續(xù)繁多，有的是囿于人力財力等客觀條件的短板而被擱淺，但也不排除相關(guān)部門和工作人員主觀層面的懶政、怠政。

為民做好事、辦實事，各級政府部門需要強化把好事做好的能力，積極走現(xiàn)場、解難題，切實把好事做好、實事辦實，打通送惠至民的“最后一公里”，不斷提升群眾的滿意度、幸福感。這是對政府行政效能的考驗，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

此正是：

惠民工程無小事，

懶政怠政須嚴(yán)懲！