關于文采會的幾點思考

摘要：近年來，上海、東莞、成都等地陸續通過文采會的形式，破解供給主體單一、供需錯配、體制機制不暢等問題，有效推進了公共文化供給側改革。本文主要以上海文采會、東莞文采會、成都文化超市為例，分析文采會的新模式新舉措，研究思考其意義作用，并對辦好文采會、推進公共文化供給側改革提出建議。

關鍵詞：文采會 公共文化供給側改革 意義

近年來，為解決文化產品供需不對等、產品供給質量不高、基層文化創新創造活力不足等問題，上海、東莞陸續舉辦了公共文化產品采購大會，成都舉辦了公共文化服務超市（活動形式內容較為一致，以下均簡稱為“文采會”），活動成效顯著，文采會成為公共文化供給側改革的熱詞。

一、文采會的基本情況

文采會，顧名思義就是公共文化和旅游產品采購會。上海、東莞、成都是目前國內舉辦文采會的三大城市。

（一）上海文采會

2017年的上海市浦東新區文采會是國內首個文采會，自2017年啟動至2019年底，浦東文采會連續舉辦了4屆。依托上海市成熟的公共文化三級配送體系，浦東文采會的供需對接成效顯著，規模逐漸從面向浦東到輻射長三角。2019年11月，浦東舉行魅力長三角·上海（浦東）公共文化和旅游服務產品采購大會，近百家長三角地區優秀文化團隊進行現場展示，445個主體提供的1638個采購項目在線上供需求方和市民點選。除了浦東文采會，長寧區也承辦了2019—2020年上海及長三角地區公共文化和旅游產品采購大會，國家文化和旅游部還在文采會期間舉辦了公共文化產品供給側改革現場經驗交流會。

（二）東莞文采會

東莞市2018年舉辦首屆文采會，2019年升級為粵港澳大灣區公共文化和旅游產品采購會，是首個面向粵港澳大灣區的文、旅、體服務平臺。東莞文采會以大灣區“9+2”城市為主體，共有342家參展單位、4000多個產品亮相文采會，簽訂意向合作299件，意向合作金額達到7789.82萬元，簽約意向合作項目比2018年文采會增長85%，意向合作金額增長200%。線上微信小程序“文化云采”瀏覽量超140萬。東莞文采會還辦成了群眾文化盛會，推出了大量的文藝精品展演活動，市民可看可玩，還可以參與評比“最受市民歡迎參展商”等活動，推動群眾點單。

（三）成都文化超市

成都市分別于2015年、2018年舉辦了文化超市。成都文化超市突出“超市化”供應、“菜單式”服務的理念，讓文化產品、文化項目像在超市里一樣“擺起賣”，其中2018年第二屆成都文化超市共展出296家單位參展商14個類別的近1000個文化產品、項目。

二、文采會的重要意義

文采會有效破解了供需不適、推動了供需對接，實現了公共文化乃至旅游資源的優化配置，筆者認為文采會至少具有以下幾點非常重要的意義。

第一，搭建公共文化和旅游產品供給平臺，推動公共文化和旅游供給側改革。從全國范圍來看，文化產業展會并不鮮見，然而像文采會這樣的公共文化和旅游領域的供給平臺還比較罕見。某種意義上來說，文采會掀開了公共文化服務嶄新的一頁，為政府和企業搭建了一個供需見面和對接的平臺，破解了過去公共文化服務供給中“供需不適”“供需錯配”“供需孤島”等問題，使得供需雙方的需求和產品精準有效對接，推動了公共文化供給側改革。文采會的供需對接，不是只集中在采購環節的對接上，也不是為了交易而交易，而是通過搭建平臺，讓供需雙方從中建立了解、認識、溝通、對接的橋梁和渠道，并以此推動供給高質量發展，尤其是基層文化部門往往苦于資源有限、人才有限，陷入活動單一、管理不善的困境，借助文采會，基層可以有貨可選、借力借腦。

第二，培育多元供給主體，推動文化和旅游公共服務專業化、社會化、產業化發展。文采會具有匯聚社會各方資源的優勢。浦東文采會、東莞文采會、成都文化超市通過設置“準入門檻”等標準篩選適宜的參展單位，每屆活動平均吸引了100～400家不同類別的參展單位，提供公共文化和旅游產品約1000～4000項（種）。通過文采會，文化部門、企事業機構、社會組織等各類主體同臺競爭，倒逼自身提升產品競爭力，有效培育多元供給主體，有效推動文化和旅游公共服務往專業化、社會化乃至產業化方向發展，這也是文化事業和文化產業有機結合、協調發展的一個抓手。

第三，體現以人民為中心的理念，拉近人民群眾與文化和旅游公共服務之間的距離。國家文化和旅游公共服務專家委員會首席專家、北京大學教授李國新認為，文采會是公共文化領域解決以人民為中心如何落地的一個實際行動。東莞將文采會放在文化場所，結合基層鎮街的需求，推出了一大批文化展演、群文活動、社團活動、傳統文化和家庭美育活動、面向特殊群體的“愛心文化館”等一系列供給產品。李國新教授對東莞做法高度肯定，認為老百姓就像逛“超市”一樣，真正體現了公共文化是老百姓身邊的文化。浦東文采會則結合公共文化產品配送機制，重點引導和支持基層街鎮乃至村居的采購，推出了一大批定價從600元到4000元不等的產品，體現“小而優”的特點。通過參與文采會，有利于消除政府與群眾之間的“堵塞”，捅破政府與群眾之間的“隔膜”，既可以讓老百姓了解公共文化、公共文化產品好不好，又可以起到“群眾點餐，政府買單”的作用，一舉多得。

三、進一步辦好文采會的思考和建議

文采會作為新生事物，出現的時間還不長，許多機制和舉措還有待加以深化研究和落地。辦好文采會，要進一步厘清“為什么”“為了誰”“怎么辦”的問題。

第一，正確處理交易與交流的問題。前文已經提到，文采會不是為了交易而交易，關鍵還是在于資源、信息的對接，文采會主要是通過搭建一個供需見面的平臺來推動公共文化供給側改革。在文采會的平臺上，目前文化部門的自主權還很有限，各種條條框框的限制還比較多，政府購買社會公共文化服務的資金也有限，在采購環節上政府采購主體難以一下子突破各種體制機制的限制，在這種情況下，一方面要積極推動文化、財政、審計、監察等部門共同介入，完善前置審核，賦予文化部門、基層文化單位一定的采購權，同時加強采購項目監察等相關配套政策。另一方面，也要把握住資源信息對接這個關鍵要素，重視發揮好文采會在行業政策發布、產品和案例展示方面的重要作用，積極發布一些對文化和旅游行業具有指導性的重大政策措施、行業發展報告，推出一些具有前瞻性、引領性、探索性的優秀項目和案例。

第二，正確處理主體與流量的問題。文采會的參與主體是政府、公共文化服務機構以及社會主體，如專業企業機構、社會組織，當然也還有廣大的人民群眾，如果再作細分，還可以分出不同的細分主體。這么多主體必須要做到主體突出、主次兼顧、特色鮮明，既要突出面向專業群體，也要考慮如何充分調動老百姓參與，讓文采會既有能量，又有流量，不能夠上半場熱鬧、下半場冷清。一是要在內容供給上下功夫，促進不同主體廣泛參與，增強文采會的吸引力，逐漸形成平臺的吸引力，讓文采會成為行業風向標；二是要在體驗上下功夫，多設置一些老百姓容易參與體驗的活動項目，增強文采會的互動性、體驗性、趣味性，讓文采會成為文化嘉年華；三是在區域聯動上下功夫，增強文采會的能級，通過設置城市專區、開辟城市合作項目、推介城市特色品牌，讓周邊城市都共同參與文采會。

第三，正確處理線下與線上的關系。文采會要辦好，要重視文采會現場體驗，做好展區的規劃分類、產品服務的供給對接，也要重視加大文化與科技融合，充分運用好“互聯網+文化”各種平臺，在文化的數字化、可持續上做好文章，延伸服務鏈條。一是充分利用全國公共文化和旅游產品交易平臺等線上平臺，調動全國各地的潛在采購用戶通過平臺獲悉文采會、參與文采會，同時，也促進本地的供給信息進入全國線上平臺，把供給雙方的信息推送到全國，把線下文采會變成線上永不落幕的文采會。二是推廣新的互聯網技術應用。如探索應用區塊鏈技術，完善 “網上展示”“網上點單”“交易記錄”等數字化體驗、數字化跟蹤統計訂單情況，逐步形成線下線上大數據等。三是通過數字化技術，加大信息推介宣傳，方便各類主體參與，如掃碼進場、線上推介、線上點評等，讓文采會更加具有時代感和科技感。

（作者簡介：黃曉麗，女，東莞市文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責任編輯 肖英奎）