綠色交通理念下的漳州西湖生態城自行車交通規劃研究

戴炳奎

(漳州市城市規劃設計有限公司 福建漳州 363005)

0 引言

當前，城市的發展面臨交通、經濟、環境、社會等嚴重挑戰，亟需轉型為社會-經濟-自然因素協調發展的模式。因此，人與自然互惠共生的“生態城市”成為我國城市未來發展的方向。

圍繞綠色交通發展內涵，美國的加州伯克利、丹麥的哥本哈根、新加坡和荷蘭的格羅寧根，均在不斷進行自行車交通的研究和實踐，認為自行車交通是低碳無污染、即相對獨立又可和其他交通方式相互銜接的交通方式，有助于營造一個綠色環保的低碳交通城市。我國在引入綠色交通的發展思路后，從北上廣深一線城市到二三線城市，尤其是諸如杭州、廈門和桂林等旅游城市，也都在大力推行自行車交通的研究和發展，將自行車作為綠色交通的重要組成部分，來優化城市的交通結構，以實現城市交通的綠色化發展。但國內外當前注重的是從整個綠色交通的體系進行研究和實踐，專門針對自行車交通規劃研究仍相對欠缺。

綠色交通是生態城市建設的重要組成部分，也是可持續發展在交通運輸領域中的具體體現[1]。自行車交通作為綠色交通的重要一環，在城市中短距離出行中有著不可比擬的優勢，往往作為首選的交通出行方式。因此，探索綠色交通理念下的自行車交通規劃方法，以更好地完善和深化綠色交通體系規劃,亟為必要。

1 綠色交通理念

1.1 綠色交通定義

1994年，加拿大學者Chris Bradshaw首次系統地對綠色交通體系進行定義，將“綠色交通”工具進行優先級排序, 依次為步行、自行車、公共交通、共乘車、單人駕駛車輛[2]。由此可看出，綠色交通所倡導的是步行和自行車優先，鼓勵公共交通方式的發展，限制私人交通方式的使用。

1.2 綠色交通的特性

綠色交通主要包含4種類型特性。

(1)公平性：綠色交通的本質是以人為本，提供的是對所有類型、各種層次的交通服務需求。

(2)可持續性：綠色交通理念的根本，在于實現交通、環境和資源之間的協調，實現可持續發展[3]。

(3)系統性：綠色交通統籌考慮整個城市交通體系，協調、優化各種運輸方式，引導和使用低能耗、高效率的交通工具，以構建系統性的交通運輸體系。

(4)統一性：綠色交通的建設，要與城市空間特色、土地資源利用、環境承載力、大眾出行選擇等其他因素相統一，才能實現可持續發展的綠色交通目標[4]。

1.3 綠色交通發展模式

在經歷了以私家車為主導的交通模式帶來一系列的環境、交通和安全等問題后，綠色交通發展理念在眾多發達國家逐漸奉行。美國從20世紀90年代開始推行一系列如《冰茶法案》等綠色交通的政策，指導城市交通建設；英國在2003年將低碳經濟作為國家經濟轉型的首要戰略目標；日本希望通過推行“低碳革命”實現綠色交通發展目標；此外，丹麥、荷蘭和新加坡均以推行“公交+慢行”的綠色交通理念，打造可持續發展的綠色交通系統[5]。綠色交通的理念，在20世紀90年代由我國臺灣學者沈添財率先引入中國后，形成了26個低碳交通運輸體系建設試點城市，江蘇、浙江、山東、遼寧等4個綠色交通省，北京、廈門等27個綠色交通城市，大連港、青島港等11個綠色港口，河南三淅高速公路、京港澳高速公路河北段等20條綠色公路，以“交通政策、交通方式、交通工具和交通環境綠色化”的發展思路踐行綠色交通體系的構建。

從國內外發展經驗來看，綠色交通發展模式的核心，在于交通方式上以“公共交通+慢行交通”為主導，引導小汽車合理、適度發展，并在有限的交通資源上，提供交通基礎設施、配套管理政策以及施行向公共交通和慢行交通傾斜措施，致力建設綠色化的交通出行環境，同時采用智能交通管理系統，鼓勵使用綠色交通工具，并在交通系統與城市布局、土地利用、環境保護等外部系統協調共生的基礎上,實現可持續發展的綠色交通目標[6]。

2 基于綠色交通理念的自行車交通規劃內容和方法

2.1 自行車道路路網規劃

(1)梳理與自行車道路路網相關的商業和公共設施分布、公共空間系統、軌道站點和社區服務分布等重點要素。

(2)以自行車交通需求預測為基礎，重點考慮自行車交通聚集程度、地區功能定位、公共服務設施分布，將多因素進行疊加，確定自行車分區。

(3)統籌考慮相關重點要素。在不同自行車交通需求分區的約束下，沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側道路用地空間設置自行車通廊，把自行車連接道設置在沿城市生活性次干路和支路兩側道路用地空間，并將具備自行車通行功能的城市綠道納入自行車交通網絡，形成自行車道路路網。

2.2 自行車交通空間規劃

(1)綜合考慮城市道路等級和自行車道功能等級，設定自行車道寬度。

(2)根據路徑周邊用地和建筑功能、用地開發強度和行人流量等因素，采用不同的自行車道斷面設計。

(3)考慮自行車道隔離、過街和無障礙設施的配置。

2.3 自行車停車設施布局規劃

(1)遵循“就近停放、因地制宜”的原則，在軌道/公交首末站、人流密集區(商業區、公園、旅游區、大型活動廣場)等設置自行車(含共享單車)公共停車場。

(2)結合自行車道路網及自行車公共停車點，并充分考慮居民出行習慣，在居住小區、休閑文化中心區、商業商務區、學校、公共服務中心等周邊，布設公共自行車租賃網點。

3 漳州西湖生態城自行車交通規劃

3.1 漳州西湖生態城概況

漳州西湖生態城項目位于漳州主城北部，是老城區、高校園區與金峰開發區、天寶、靖城的銜接地帶，南臨九龍江西溪水系，東靠主城區西部組團，與圓山隔江相望，總面積約4.9km2(約7382.4 畝)。其區位和尺度的特殊性，為打造與城市發展相協調、綠色交通為主導的綜合交通系統提供了基本條件。

漳州西湖生態城已基本完成整體拆遷，村莊已拆遷完成，土地利用現狀以農林用地、平整地為主，沿勝利西路、迎賓大道兩側遺留部分未拆遷工業企業及公共服務設施，南側居住用地現狀保留。現狀僅保留勝利西路，北環城路、北江濱路3條干路。與周邊區域進行連接，其余均為規劃道路。

規劃用地包括城市建設用地和非建設用地。規劃城市建設用地，以居住用地、公共管理與公共服務設施用地、道路與交通設施用地和綠地為主。規劃總用地487.74hm2，其中城市建設用地面積409.25hm2，占總用地面積83.90%。非建設用地為水域和其他非建設用地(郊野公園)，用地面積約78.49hm2，占總用地16.10%。其中，二類居住用地主要分布在生態城的北部和東部，用地面積約123.95hm2，占城市建設用地30.29%，人均居住用地面積約15.49m2；公共管理與公共服務用地面積約53.44hm2，占城市建設用地13.06%，人均用地面積約6.68m2；道路與交通設施用地面積為109.43hm2，占城市建設用地26.74%，人均用地面積約13.68m2。道路與交通設施用地，主要包括道路用地、城市軌道交通用地和社會停車場用地，設置主干道、次干道、支路三級城市道路系統。這些規劃用地條件為自行車交通提供了用地支撐。

漳州西湖生態城片區的發展，肩負生態環境保護、城市發展兩大重任，其開發利用應以“不破壞生態環境，并有利于生態環境保護”為原則。因此，交通規劃建設也要對現有資源進行合理利用和充分保護，采取“低沖擊開發模式”，有機處理好城市功能和交通發展、小汽車交通與綠色交通之間、交通設施供應與交通需求調控的關系，更好地匹配贛州市“田園都市、生態之城”建設的發展理念，將綠色交通作為低碳生態建設的一部分，引導土地利用和綜合交通系統的建設，形成綠色交通模式為主導的生態城市發展典范。

3.2 自行車交通發展定位

結合宏觀政策背景，借鑒相關城市交通發展的經驗教訓，綜合分析漳州西湖生態城的發展、定位及漳州市中心城區交通特性等，以及自行車交通自身的發展趨勢、自行車交通短距離便捷的優勢和效率。確定自行車交通在漳州西湖生態城綠色交通體系的發展定位：一是作為中短距離出行主要交通方式之一；二是作為軌道交通接駁的重要方式；三是作為休閑健身方式。

3.3 自行車交通發展策略及規劃原則

3.3.1上位相關規劃

根據《漳州西湖生態園片區控制性詳細規劃》，西湖生態城立足尊重現狀建設及土地批租情況，結合基地的自然條件，本著規劃建設的延續性、完整性和可操作性原則，構建了綠色交通體系支撐的緊湊城市發展模式，土地集約利用、環境營造優先為原則進行總體用地布局，形成了“一心、一帶、多組團”的空間布局結構形態[7]。

自行車交通規劃緊密結合上位規劃《漳州西湖生態園片區控制性詳細規劃》的城市空間布局結構、用地布局、公共服務設施、道路交通系統以及綠地與景觀系統進行規劃，如圖1所示。

圖1 空間結構形態圖

3.3.2發展策略

(1)提高全民現代化交通意識，制定鼓勵自行車交通優先的政策。

(2)結合綠道與通勤休閑通道構建自行車廊道系統。自行車廊道系統與《漳州市綠道網總體規劃》中所構造“一軸一環雙核多廊道”布局形態的綠道保持一致[8]，結合景區公園內部道路及連接公園綠地的交通性道路建設，保持路徑連續性，建設高標準的設施及其景觀。

(3)構建自行車交通的線性網絡。自行車交通線性網絡是構成和連接城市慢行網絡的主體。網絡的構成，分層次、分目標地滿足各類交通需求，既要形成區域性的完善網絡，也要形成中心城區貫通的通道系統。

(4)架構生態城區自行車系統。通過優先市政道路自行車通行權，完善自行車設施系統，結合公園、廣場和綠地等建設輻射性強的慢行核，并以此為中心形成區域性高品質慢行系統。

(5)建設舒適安全自行車道，不斷設置完善方便的自行車停放設施。規劃制定電動自行車的設計管理指引及安全行駛策略。

3.3.3規劃原則

(1)為有效組織不同騎行單元內自行車道的規劃布局，自行車交通網絡構建，宜遵循“層次清晰、分區發展、干道分流、環境友好”的規劃原則。

(2)單元發展、適度連通的原則：即各騎行單元內相對獨立地規劃建設自行車交通網絡，鼓勵自行車在單元內短距離出行或接駁公交；騎行單元間不鼓勵過于頻繁的自行車長距離出行，但布設一定數量的自行車通道，使不同單元相互連通。

(3)功能明確、層次清晰的原則：自行車交通網絡內，布設在不同城市用地布局周邊的自行車道所承擔的功能及自行車交通出行強度有所差異，據此將自行車道劃分為不同的功能層次及等級，以構建功能明確、層次清晰的自行車交通網絡。

(4)干道分流、條件適宜的原則：即緊密結合漳州現狀及規劃道路實際情況，選擇條件適宜的道路布設自行車道，并通過規劃手段使同向機動車流與自行車流物流分離，確保自行車交通安全。原則上自行車道宜布設在道路空間資源富裕的生活性主次干道上。

3.4 西湖生態城自行車道路路網規劃

3.4.1規劃思路

在現狀及規劃路網的基礎上，系統規劃自行車路網，將城市各類慢行社區、景觀節點、綠地公園系統以及公共設施等具有不同城市功能的“慢行節點”串聯。該規劃的自行車道路路網，主要從自行車通廊、自行車連接道和休閑道(自行車專用路)3個層次進行布局規劃。

(1)自行車通廊，主要沿城市重要自然景觀資源、交通性主干路、生活性主干路兩側道路用地空間設置，串聯起西湖生態園區人流密集的城市中心區、重要的公共設施、主要交通樞紐、城市核心功能區。綠道為自行車通廊提供綠道游徑和綠廊系統，是自行車通廊的重要組成部分。

(2)自行車連接道主要功能，連接西湖生態園內各類建設用地，聯系自行車道通廊，分流廊道的自行車流。該類型路徑主要沿城市生活性次干路和支路兩側道路用地空間設置。

(3)休閑道，主要指河道、道路兩側綠化空間內設置的自行車專用道，但不考慮電動自行車。休閑道是休閑觀光、健身騎行的專用道。

3.4.2自行車道路路網規劃方案

考慮西湖生態城區通廊自行車交通功能的布局需求，并與漳州市中心城區自行車通廊銜接，西湖生態城區自行車通廊形成“一環五縱四橫”網絡型總體布局結構，公園路、金湖路圍西湖濕地公園形成一環，瑞京路、迎賓西路、勝利西路、建峰路、惠民路(南北向)形成五縱，謝溪北路、北環城路(綠地退讓)、金玲路、惠民路(東西向)形成四橫。

該自行車路網規劃，總長度為69.98km，自行車道路密度17.1km/km2，自行車道路平均間距165m，各項指標均達到《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》中I類區的上限值，充分體現了優先發展慢行的綠色交通發展思路，如圖2所示。

圖2 自行車道路路網圖

3.5 西湖生態城自行車交通空間規劃

根據《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》，并綜合考慮城市道路等級和自行車道功能等級，設定自行車道寬度。同時，結合西湖生態城的實際需求和發展定位，新建道路自行車道寬度符合推薦取值，如表1所示。

表1 自行車道單側寬度推薦值表[9] m

為實現協調發展，該自行車道規劃根據路徑周邊用地和建筑功能、用地開發強度和行人流量等因素，采用不同的自行車道斷面設計，如表2所示。

表2 自行車道斷面典型形式一覽表

此外，在城市主、次干路的自行車道，采用機非物理隔離；城市支路上的自行車道，采用非連續式物理隔離。同時，考慮路段和交叉口的自行車平面過街帶、自行車立體過街帶等設置，提出一系列相應的要求。

3.6 西湖生態城自行車停車設施布局規劃

自行車公共停車點，根據其服務業態不同可以分為軌道/公交首末站接駁停車、休閑文化中心游覽健身停車、短距離商業出行停車、中學通勤出行停車、公共服務設施及居住區周邊短距離出行停車。

結合西湖生態城自行車道路路網規劃，按150m服務半徑進行西湖生態城自行車(含共享單車)公共停車點布局，共設置68個公共停車點，如圖3所示。

圖3 自行車公共停車設施布局圖

針對漳州西湖生態城區慢行交通定位，公共自行車以滿足居民出行、休閑雙重需求為重點，將租賃點主要布設在大型休閑景點以及具有出行吸引力的重要公共服務、交通節點，如圖4所示。

圖4 公共自行車租賃網點布局思路圖

同時，租賃點采用分區、分類的布設思路。以公共交通站點、大型公共建筑等主要人流集散點為核心，依據節點的輻射半徑逐層推進、深入出行終端進行布設，共設置40個公共自行車租賃網點，如圖5所示。

圖5 公共自行車租賃網點布局圖

4 結語

自行車交通作為綠色交通出行方式優先級別最高的兩種交通方式之一，是交通可持續發展更深層次的發展形式。

本文以綠色交通理念為指導，在充分認識自行車交通在漳州西湖生態城綠色交通體系的發展定位，提出發展策略及規劃原則，構建了“一環五縱四橫”網絡型自行車網絡，明確了自行車交通空間分配準則，規劃了自行車公共停車設施以及公共自行車租賃網點布局，以切實推行生態、以人為本以及可持續發展的綠色交通核心發展思路。

本文雖基于綠色交通理念下對自行車交通規劃進行一些探討，但為更有效和深入的推進相關工作，還應加強交通精細化設計、交通設施的建設、交通政策的保障、交通量化模型和交通科技的應用等方面的研究，使綠色交通能更好地提升城市交通環境。