國內外成品油定價方法研究進展

左志恒

（中國石化銷售股份有限公司華南分公司，廣東 廣州 510620）

隨著我國經濟進入新常態，能源需求增速放緩，我國開始對能源產業體制進行變革。石油作為國家經濟能源的命脈，其價格波動關系著企業的發展和人民的生活［1，2］。《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確指出，我國油氣市場改革應以市場化改革為主線，從企業、市場、政府監管三維角度出發，提升油氣生產效率，保障我國油氣產業鏈的國際競爭優勢。隨著2016年 《石油價格管理辦法》的頒發，我國成品油定價機制也進一步趨于完善，但離市場化定價還有一定的距離，且成品油市場的供需矛盾沒有得到實質性的解決。本文總結了全球三種典型成品油定價模式的特點，分析了成品油價格的影響因素，梳理國外成品油定價方法的研究成果的基礎上，針對我國基本國情總結了現有的成品油定價改革措施和改革趨勢，以期為我國今后的成品油定價提供改革思路。

1 國內外成品油定價機制

目前，全球成品油定價機制主要包括三種典型模式：1）政府完全定價模式；2）政府和市場共同定價模式即政府指導定價模式；3）市場化定價模式。

1.1 國內成品油定價機制

我國屬于發展中國家，1998年之前，我國成品油價格完全由政府制定，且一次調整后，長期不變。但是隨著成品油在國民消費中占據越來越重要的地位，我國的成品油定價機制也在不斷地改革和完善，主要分為三個階段［3］：與市場接軌階段（1998年～2003年）、油價宏觀調控階段 （2003年～2009年）和不斷完善階段 （2009年至今）。目前，政府在成品油定價方面處于主體地位。

然而，政府指導下的成品油定價機制也帶來了諸多問題［4-8］：一是油價滯后不能完全反映市場變化。國際油價連續10個工作日出現浮動時，我國會考慮對國內成品油價格進行調整。這種調價機制存在一定的滯后性，企業在提前了解國外原油價格變動的情況下會大量囤積或出售成品油，從而導致出現 “油荒”或者 “供大于求”的現象。二是國際原油市場的價格并不能完全反映我國的市場情況，誤導企業生產和銷售。三是原油價格和成品油價格不對稱，影響成品油的正常生產和銷售。原油價格完全依據國際市場原油價格進行波動，而成品油價格則穩定在一定的區間內，即會出現原油價格一路飆升或一降再降，而成品油價格保持不動的情況，造成企業的原油進價和成品油的銷價不匹配。四是透明公開化的定價機制會刺激企業投機，擾亂市場秩序。因此，2016年，國家發改委頒布 《石油價格管理辦法》進一步完善成品油定價機制。新的成品油定價機制相比此前有以下變化：一是設置了成品油價格的調控下限，防止油價過低給企業和國民經濟帶來損害；二是當國際原油價格低于40美元／桶調控下限時，未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶，經國家批準后可用于節能減排，提升油品質量和保障石油供應安全等方面；三是放開LPG出廠價格，由供需雙方協商決定，進一步保障了市場發展的穩定；四是簡化了成品油調價操作方式，國家發改委不再印發成品油調價文件，改為以信息稿形式發布調價信息。

成品油價格機制改革最重要的前提是培育市場主體和市場競爭條件。有足夠的市場主體，才能產生合理的競爭價格。2018年2月1日，由中國石化主辦，中國石油化工集團經濟技術研究院、中國國際石油化工聯合有限責任公司、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社共同承辦的石油藍皮書發布會在北京舉行，共同發布《石油藍皮書：中國石油產業發展報告 （2018）》。從供給側角度來看，2017年以來，中國石油、中國石化、中國海油三大集團的成品油市場份額占比由2007年的83%下降到66%，其他國企占比約為10%，民營煉廠占比由2007年的11%提高到24%，成品油市場供應主體多元競爭格局業已形成。需求側也有所改善，柴油消費需求回暖，煤油需求穩步上升，表觀消費達3.2億噸，同比增長2.8%，這意味著我國的成品油市場主體和市場競爭條件趨于完善，為市場化定價打下基礎。

1.2 國外成品油定價機制

由于市場化定價能夠反映國內真實的市場供需關系，有利于形成有效的競爭體系，因此國外多采用市場化定價模式［9-15］。美國成品油零售終端價格由原油成本、精煉成本、公司品牌附加值、物流倉儲和運輸成本共同決定，同時銷售合同的數量、地區成品油市場的競爭程度以及相關的季節因素等也都是各公司在確定批零價格時需要考慮的重要因素。成品油零售終端價格中原油成本占比69%，精煉成本和利潤占比16%，分銷成本和利潤占比5%，稅收占比10%。日本成品油價格主要由原油成本、煉制成本和政府稅收組成。由于日本石油資源匱乏，對石油依賴程度較高，因此，為了避免成品油價格波動頻繁對國民經濟造成沖擊，政府對成品油的稅收較高。英國成品油零售終端價格包括原油成本和運費、煉廠加工費和利潤，以及政府稅收、批發環節成本、運費和利潤、零售環節成本、運費和利潤等。每個加油站在制定價格時，還要考慮加油站的地理位置、競爭對手價格等因素，在基本價格基礎上加以適當調整來確定油品零售價格。同時，英國設立國際石油期貨交易所來監督成品油市場價格，保證市場競爭環境的公平性。德國成品油零售終端價格由鹿特丹有機化工產品每日報價、公司經營成本和利潤，以及政府稅收來制定，各大煉油公司、加油站在了解各石油公司和所在地區競爭對手的價格基礎上，可隨時按國際行情自行調整，有針對性地合理定價。韓國成品油零售終端價格主要包括原油成本、煉制成本和政府稅收，由石油聯盟和各個產油企業、煉廠企業聯合制定，其中石油聯盟負責指導和監督。

富油國一般采取完全由政府定價的模式［16］，如沙特和委內瑞拉等，政府通過高額的補貼實行低油價政策。雖然這種政策在一定程度上能夠避免國際油價波動給國民經濟造成的沖擊，但也有不良影響［17，18］，如高額的政府補貼會導致油品的過渡消耗，降低能源利用效率，增加對石油產品的依賴從而妨礙清潔能源的推廣等。因此，政府開始采取更靈活的定價方式來穩定市場，如政府規定石油銷售公司可以無補貼的價格將成品油出售給大部分消費者，而通過公共分配系統分配的煤油和賣給家庭消費者的液化石油氣仍然實行高額補貼政策。

2 成品油價格影響因素

探究成品油價格的波動特征以及影響因素，對制定合理的定價方法具有重要意義。目前，由于成品油定價機制、市場主體發展狀況以及油品來源的差異，導致成品油價格的波動因素也不盡相同。但一般而言，成品油價格主要受國際原油價格，國家政策，企業生產成本和替代能源發展水平的影響。

2.1 國際原油價格

原油價格和成品油價格之間具有較大的關聯性［19，20］，從經濟學的角度出發，原油和成品油價格有兩種信息傳遞機制。首先，原油價格的上漲使煉油企業原油采購價格上漲，從而導致成品油價格上漲；其次，如果成品油價格上漲，煉油企業將會生產更多的成品油，原油的需求將會增加，原油價格也會隨之上漲。Frank等［19］采用多元約翰森測試法對原油和成品油價格之間的聯系進行了分析；Silva［21］運用自回歸分布時滯 （ARDL）模型證明了國際原油價格與成品油價格之間的對稱性。

2.2 國家政策

通過對歐美［22-23］，北非［24］國家的成品油市場研究，很多學者證明了國家政策與成品油價格之間聯系緊密。Al-Habil［25］通過對尼日利亞的石油市場分布進行分析，發現國家采取放開市場準入門檻的措施能夠大幅度降低運營成本和產品價格，從而為整個石油行業和國家帶來利益；Bhattacharyya［26］采用對數線性模型對中東和北非國家成品油需求進行計量分析，得出國家政策補貼是影響國內成品油需求的關鍵因素的結論。

同時，稅收是導致國內外成品油價格差異較大的主要因素［27］，國家通過稅收來調節成品油市場的供需平衡［28-29］既可以避免企業過度生產和銷售，又可以引導國民合理消費不可再生能源。同時，國家也會利用稅收杠桿作用等方式來鼓勵其他新能源、公共交通事業和農林業的發展。

2.3 企業生產成本

生產成本是市場經濟中商品價格形成的基礎與底線，是商品價格的主要構成。企業生產成本是包括石油煉制成本、倉儲成本、運輸成本、稅費繳納成本等多方面的綜合成本。企業自身生產技術和管理水平決定著成品油的生產成本，繼而影響成品油終端的銷售價格［30］。

2.4 替代能源發展水平

近年來，各國均在朝著低碳、環保的天然氣、核能、太陽能、風能、生物能等替代能源的方向前進。天然氣以其優質、高效、清潔、易于儲存和運輸等優勢成為全球第三大能源，占全球能源消費量的24.1%［31］；而核能應用技術也在不斷進步，其取代石油的可能性會大大增加。從石油與其他能源之間的市場競爭情況來看，這些替代能源無疑會對成品油市場價格造成較大的影響。

3 成品油市場分析

成品油市場由生產商、運輸商、貯存商、銷售商、終端用戶等多個主體構成，不同主體追求的利益也不同。根據不同國家的成品油市場機制，可以對成品油市場中的多個主體進行建模，分析成品油價格對不同市場主體利益的影響。

許多學者基于博弈論的思想對成品油市場的競爭策略進行分析。Griffin［32］結合1983-1990年國際原油實際波動數據分析了OPEC和沙特采取的策略在一定程度上符合博弈論，并表明原油價格可通過博弈論進行短期預測。吳海泉［33］結合伯川德模型建立了中國成品油市場的雙寡頭壟斷模型，得出價格競爭策略并不能維持市場的穩定發展，應從降低企業成本出發，擴大博弈均衡的穩定區域，實現雙方互利共贏。Romualdas［34］基于寡頭博弈市場，采用囚徒困境模型描述離散策略，而古諾模型，伯川德模型和斯坦科爾伯格模型用來描述混合策略，并分析了不同模型的優缺點和實際應用條件。不同國家成品油市場的主體有所不同，政府指導定價模式下的市場主體包括政府、生產商、運營商、銷售商和終端用戶，而市場定價模式下的市場主體為生產商、運營商、銷售商和終端用戶，可基于博弈論的思想根據不同主體的利益訴求進行建模，以實現各方利益最大化為目標，維護成品油市場的穩定發展。

也有部分學者對成品油市場進行政策分析。Anson［35］以蘇格蘭為例，采用可計算一般均衡模型（Computable General Equilibrium，CGE）模型，分析了成品油利用效率對成品油供給側的影響。Rajagopal［36］建立了全球液體燃料模型，并采用蒙特卡洛法分析了生物燃料政策對碳排放和石油消費市場的影響。Cohen［37］研究了各國政策的差異對進口商、供應商和運輸商的影響并進行了風險分析。

4 國內外成品油定價方法研究

4.1 國內成品油定價方法研究

目前，國內外很多學者針對如何完善成品油定價做了研究，國內學者大多傾向于從我國基本國情出發，分析我國目前定價機制存在的問題。李春發等［38］通過建立VAR模型分析得出我國成品油價格與國際原油價格相接軌卻不能反映我國市場的供求關系的結論。冉凱［39］以一段時期內我國成品油價格與國際原油價格的波動為研究對象，建立了分段多元回歸模型，并對模型進行求解，結果表明縮短調價周期和降低幅度紅線可以減少企業投機現象。李永波［40］分別針對我國三地定價下的定價機制和現行的成品油定價機制建立古諾模型，認為市場達到均衡的必要條件是在管制原油進口的基礎上，以公平準入的原則放開成品油的進口和生產。陳錕［41］進一步論證了放開原油進口權和成品油出口權能夠緩解我國成品油市場的供需矛盾。李治國［42］通過建立古諾模型分析了現行成品油定價機制和市場平衡之間的關聯，并采用灰色關聯分析法建立了成品油市場均衡評價體系，得出以下結論：我國設置成品油價格上下限有利于促進市場均衡化，且應建立合理的市場競爭體制，進一步推進成品油市場完全市場化定價，從而保障成品油市場的穩定發展。徐行［43］提出了提高成品油率、降低成品油市場準入門檻、增強國際石油議價權和增加石油戰略儲備等措施來規避成品油價格波動帶來的風險。Sun［44］進一步研究了政府政策對于油品價格的影響，結果表明政府政策只能在短期內影響油品的價格，而區域的經濟水平則是長期影響油品價格的重要因素。林衛衛［45］從國際視角出發，認為影響成品油價格的主要因素包括企業生產成本、市場供求關系、替代能源發展情況以及壟斷因素等，應從健全國內制度環境、加快引進成品油市場競爭機制、發展期貨市場和建立石油儲備體系等角度出發建立風險規避措施。Lin［46］建立了需求系統模型，并根據模型求解結果提出成品油定價的指導建議：一是更改根據國際原油價格來制定國內成品油價格的模式；二是縮短價格調整周期；三是縮短價格調整范圍，四是更改政府調價的模式，由企業調價，政府監督。

總的來說，我國成品油價格受到多方面因素的影響，因此應從多方面角度出發，采取關鍵措施來進一步完善成品油定價機制，主要包括：

1）降低調價頻率，減少調價幅度，使調價機制更加靈活透明；2）降低調價間隔的時間，避免企業投機，從而正確反映我國市場的供求關系；3）實行差別稅率，發揮成品油在國民經濟中的重要作用，促進公共交通的發展，向環保、低碳、低硫的方向前進；4）培育市場主體和市場競爭條件，加快引進成品油市場競爭機制；5）發展期貨市場，建立石油儲備體系來規避風險。

4.2 國外成品油定價方法研究

國外多采用市場化定價模式，成品油的價格主要受國際原油價格的影響，因此，很多學者針對國際原油和國內成品油價格之間的聯系開展研究。Manojit［47］以印度為實例，通過應用非線性自回歸分布滯后 （Nonlinear Autoregressive Distributed Lag，NARDL）和增長型分層自組織映射 （Growing Hicrarchical Self Organizing Maps，GHSOM）方法對國際原油價格和國內成品油價格的不對稱性進行研究，結果表明市場化定價的模式具有強烈的不對稱性，而政府指導下的成品油定價模式則不存在這種不對稱性。Zhang［48］則認為原油和成品油價格在長期內都顯示出對稱性，呈非線性相關，且這種非線性相關性在長期內比短期內更明顯，所謂的 “不對稱性”是由于異常值或金融危機引起的。Apergis［49］基于NARDL模型，以美國，英國，西班牙，意大利和希臘2009年1月至2016年7月的油品價格為實例研究了原油價格和汽油價格的不對稱性，結果表明，意大利市場存在短期的不對稱，西班牙市場則存在短期和長期的不對稱的跡象，希臘，英國，美國則呈現出對稱性。國際原油價格和國內成品油價格的關系與研究方法、使用模型、數據的來源以及國家成品油零售市場的結構 （寡頭壟斷行為，生產滯后和市場競爭條件）均有關。

部分學者針對如何確定成品油價格開展相關研究。Lenkova［50］提出通過收集區域消費者福利水平、消費者對石油價格變化的敏感度以及企業的競爭水平等信息來共同確定成品油在該區域的零售價格。該種方法成本低，但是勞動強度較大。Fernandes等［51］人基于雙因子模型和多變量框架利用多元狀態空間模型開發出模擬器，且已得到應用，實例證明該模擬器能夠產生原油和成品油的現貨價格，且可以從靈活的預測函數中獲得模擬值，來預測原油和成品油的長期價格趨勢和平均值。

5 結語

結合國內外成品油定價機制的差異，對成品油定價的研究現狀進行了詳細闡述。通過分析我國成品油市場現狀，考慮我國成品油市場的供需關系，競爭主體和消費需求，在對成品油價格的影響因素進行綜合分析的基礎上，通過建模模擬市場并進行反饋，最終實現成品油的合理定價。

市場分析是制定成品油價格的基礎。可基于博弈論的思想對市場多主體進行建模，分析各個市場主體之間的相互作用機制，并深入研究成品油價格對各主體利益的影響，一方面可實現市場各個主體利益合理化，另一方面通過宏觀政策調控緩解我國成品油市場的供需矛盾，實現成品油市場的均衡配置。最后通過總結國內外學者對成品油定價方法的研究成果，可為我國未來成品油定價機制的進一步完善提供指導建議。