高校內涵式發展背景下實驗技術隊伍建設路徑思考

徐圓圓， 曹 蓓， 曹 旭

（南方醫科大學設備與實驗室管理處，廣州510515）

0 引 言

黨的十九大報告提出，要加快一流大學和一流學科建設，要從以規模擴張為特征的外延式發展轉向以質量提升為核心的適度規模化的內涵式發展道路上。高校要走內涵式發展模式的中心任務就是提高質量，這就要求在人才培養過程中加大實踐教學投入力度，提高學生適應社會以及實踐創新能力［1］。高校實驗室是聚集和培養優秀人才、教育教學、科學研究和社會服務功能的重要基地［2］，是科學實踐創新的搖籃。實驗技術隊伍作為高校教師隊伍的重要組成部分，為高校教學科研提供支撐服務，其建設水平可直接影響高校實驗室建設與管理。因此，加強高校實驗技術隊伍建設是高校內涵式發展建設的重要保障。

實驗技術隊伍主要包括實驗技術人員、實驗室管理人員以及實驗室安全技術與管理人員，現階段普遍定義為在公共服務平臺、教學實驗室、科研實驗室或學科基地等組織機構中，從事學校分析測試、技術支持與開發、實驗教學與指導、儀器設備設施的操作與維護、實驗室管理、實驗室安全管理等工作，為學校教學和科研工作提供支撐服務的群體。然而，當前高校實驗技術隊伍卻面臨著角色定位不準、崗位錯配、職責混搭、個人發展通道不暢、地位不高、激勵機制不健全等一系列阻礙實驗技術隊伍發展的問題。如何從頂層規劃設計、明確目標、穩定規模、優化結構、提高質量、強化特色、資源配置、注重改革等方面出發，探索實驗技術隊伍建設發展路徑，切實提升實驗技術隊伍建設水平是擺在高校面前的重要課題。本文結合實驗技術隊伍建設對于提升高校發展質量的重要意義，以及當前實驗技術隊伍建設面臨的問題，就加強實驗技術隊伍建設及預期成效提出初步建議。

1 高校實驗技術隊伍建設的意義

1.1 創新人才培養的骨干力量

習近平同志在全國教育大會對積極推進創新驅動發展戰略，培養創新型、復合型、應用型人才提出明確要求。培養創新人才是新時代高校的核心任務，師資隊伍建設是高校創新人才培養的關鍵因素，高質量基礎教學實驗室以及高水平的科研實驗室是創新人才培養的主陣地［3］，而實驗技術隊伍是實施實驗教學和引領技術發展的骨干力量。因此，高校實驗技術隊伍水平高低可直接影響高校創新人才的培養質量。

1.2 教師隊伍分類發展建設的重要內容

國家人才發展體制機制改革意見指出，人才發展體制機制要體現分類施策，堅持從實際出發，增強改革針對性、精準性。高校教師是高層次人才群體，其作為高校的主體，是新時代加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的重要支撐力量［4］，其發展問題直接影響著高校人才培養、教育教學、科學研究和社會服務職能的履行。分類發展是高校解決教師發展問題的有效途徑，為教師自我價值實現提供可能，是高校教師隊伍建設的必然趨勢［5］。實驗技術隊伍作為高校教師隊伍的重要組成部分，其建設水平高低影響高校教師分類發展建設成效。

1.3 支撐學校教學科研的發展

教學和科研是高校的兩項基本職能，是高校發展的生命線，關系到高校的健康持續發展［6］。在教研相長、協同育人，創新驅動發展成為高校政策的定式背景下［7-8］，對高校教學科研工作提出了更高要求。實驗技術隊伍對推進實驗教學項目改革、實驗技術開發與創新、貴重儀器設備功能開發、儀器設備自主研發、實驗室管理、實驗室安全管理等教學科研輔助支撐活動具有重要作用。因此，調動實驗技術人員積極性、主動性和創造性，建設一支高水平的服務支撐全校教學科研的實驗技術隊伍，也是高校綜合改革、一流大學建設的重要內容。

2 當前高校實驗技術隊伍面臨的問題

2.1 發展目標不明確，角色分配失調

傳統觀念將實驗技術隊伍定位于“教輔人員”，工作職責定位于實驗課程前期準備、實驗材料出入庫管理、實驗儀器設備的簡單維護、實驗室日常及安全管理等工作，這種傳統定位目標嚴重阻礙了實驗技術隊伍的建設發展［9］。另外，因實驗技術隊伍建設發展缺乏科學規劃，職業發展體系不健全，個人發展通道不明確，崗位職責模糊，崗位錯配等問題長期未得到解決，相比于教學科研師資隊伍良好發展趨勢，實驗技術隊伍弱者愈弱的“馬太效應”日益凸顯。實驗技術隊伍職能和作用還未得到普遍重視。新時期，隨著高水平大學建設，高校實驗室數量和質量不斷發展，實驗技術人員的角色定位亟須從輔助教學科研向支撐教學科研轉變。

2.2 體制機制不健全，發展動力不足

當前，高校專業技術人才隊伍發展規劃、評價管理等多由人事部門和學院牽頭負責，而在面向實驗技術隊伍這一特殊群體時，因信息不對稱等原因，人事部門對實驗技術隊伍的專業性、特殊性了解不夠深入，導致職稱評審、考核管理只是對工作態度，為教學科研服務的質量、效率，出勤情況等進行考核。考核指標不科學、唯論文的頑瘴痼疾現象日益凸顯。如何解決實驗技術隊伍評價指揮棒是擺在高校面前的突出問題。部分高校現行改革的實驗技術隊伍職稱評審、考核管理等交由實驗室與設備管理部門，可有效地避免這種現象發生。在調研和訪談中發現，因實驗技術人員考核激勵機制不健全，考核標準缺少靈活性和適應性，個人職業上升空間不暢，晉升標準制度化頹廢，待遇與招聘要求提升速度不匹配等問題，導致實驗技術人員歸屬感、職業認同感普遍不足。高校實驗技術隊伍不穩定問題突出。

2.3 資源配置失調，可持續發展受阻

當前，很多高校將經費資源投入到教學科研領域的高層次人才引進和培訓工作。而對教學科研具有重要支撐作用的實驗技術隊伍建設發展呈現高層次人才引進不足，以及未將實驗技術隊伍培訓納入師資培訓體系的現象［10］。另外，部分高校對實驗技術人員的技術研發環境、發展規律研究、培養體制改革等投入不足，導致實驗技術人員技術能力不高，科學創新能力不強，職稱結構偏低［11］，高級職稱實驗技術人員數量還達不到實驗室建設與實驗教學改革的要求［12］。這種長期資源配置失調導致當前高校實驗技術隊伍呈現出人員結構配比不合理、高層次高學歷人才缺乏、人員整體素質不高、理論實踐創新缺乏、人員流動性大等問題，嚴重阻礙了實驗技術隊伍的可持續發展。

3 高校實驗技術隊伍建設發展路徑建議及成效思考

3.1 頂層設計，明確發展目標

高校應結合本單位師資建設發展規模以及學科建設特點，在基于“分類管理、人盡其才”的總體原則上，制定實驗技術隊伍中長期發展規劃綱要，從學校發展、學院發展、個人發展3 個維度出發，明確實驗技術隊伍建設發展目標；在組織機構層面，在強調人事部門整體宏觀統籌調控的基礎上，增加實驗室與設備管理部門在建設規劃、崗位編制、職稱評定、考核管理等方面參與；將實驗技術人員按照崗位類別及職能分為：教學、科研、公共服務平臺實驗技術崗和實驗室安全技術與管理崗，按照“科學設崗、宏觀調控、精干高效、按崗聘用”總體要求，實行高校實驗技術人員定崗定編制度；采用“固定編制與項目聘用流動編制”結合的補充聘任制度，著力解決編制不平衡、崗位職責不清、積極性不高等難題，構建實驗室建設與管理長效化機制［13］。通過科學規劃頂層設計，明晰長遠建設發展目標，切實推動實驗技術隊伍高質量、健康持續發展。

3.2 拓展晉升通道，完善激勵機制

高校要深入推進人事制度改革，通過設立實驗系列正高級專業技術職稱手段，激發實驗技術隊伍發展動力，進一步優化隊伍層次結構，發揮高層次人才的示范引領作用；人事制度改革的關鍵核心是要改革職稱評聘機制，為不同類型實驗技術人員制定適合其發展的晉升標準［14］，建立多元化、立體式、可量化評價指標，由原來的教學科研成果為主，向實驗項目改進、試驗技術研發、儀器設備功能拓展、科研成果轉化、實驗室建設、實驗室安全建設與管理等多方面轉變；通過先進集體、先進個人的評選活動提升實驗技術人員榮譽感、歸屬感；設立實驗技術創新等獎項，充分激發實驗技術隊伍創新發展生機活力，提升創新發展能力；完善實驗技術隊伍準入與退出機制，在源頭上把好關口，在實踐中做好評價工作。通過充分利用正、反向激勵舉措，調動實驗技術隊伍人員的積極性、主動性和創造性，提高為高校質量發展建設的參與度。

3.3 加強隊伍建設，提高綜合素質

高校要在強調實驗技術隊伍健康持續發展的基礎上，通過設置人才招聘要求、開展繼續教育培訓等方式，優化隊伍結構布局。高校實驗技術隊伍人才招聘要基于當前隊伍年齡、學歷、職稱等結構現狀出發，合理設置準入條件；要加大實驗技術隊伍中高層次人才引進投入力度，充分發揮高層次人才在隊伍建設發展中的示范引領作用，同時對其年度崗位津貼、一次性技術支持研究經費、工作和生活條件等保障方面給予優厚的政策支持［15］；基于引育結合原則，開發實驗技術隊伍人才培養工程，注重實驗技術后備人才隊伍培育，加強青年實驗技術人員的技術能力、職業素質培養；鼓勵實驗技術人員通過攻讀在職研究生學位，提升學歷層次和創新實踐能力；將實驗技術人員納入國內外進修培訓項目，讓實驗技術人員及時了解本領域技術發展動態，學習和掌握國際前沿技術方法，提升職業素養和實踐技術能力，構建系統性、層次化的培訓體系，實現多級培訓、網格化管理［16］，推進實驗技術人員向專家化發展；設立專項經費用于實驗教學優質資源建設、實驗教學改革、實驗室管理、儀器設備管理等研究，推進實驗教學改革、提升實驗教學課程質量、改進教學方法和手段、拓展儀器設備功能、提高儀器設備使用效率，切實提升實驗技術隊伍實踐創新能力和水平。

4 結 語

推進實驗技術隊伍建設改革，實現實驗技術隊伍健康持續發展是一項長期系統性工程，既要科學分析實驗技術隊伍建設發展的新形勢、新挑戰，又要厘清改革思路，明確發展目標及任務，始終堅持質量發展理念，多措并舉，激發實驗技術隊伍強大內生動力。在實驗技術隊伍建設過程中，需要人事部門、實驗室與設備工作管理部門、學院、公共服務平臺等多部門團結協作，齊抓共管，積極探索新路徑；要正確發揮好職稱晉升和崗位聘任的指揮棒，打通個人上升通道；要通過分類考核、多元評價、獎懲等手段，樹立正確的人才培育導向；要推進實驗技術隊伍凝聚力建設，提高實驗技術隊伍的歸屬感、榮譽感、責任感以及自我價值認同感；要完善實驗技術隊伍建設發展配套制度體系建設，確保建設成果卓有成效。高校要通過積極探索、多措并舉，建設一支理論基礎扎實、技術精湛、結構合理、素質優良的高水平教學科研支撐隊伍，為扎實推進高等教育內涵式發展進程服務。