淺談佛山一環高速公路保潔管理模式與方法

陳奕彬

（佛山路橋養護有限公司 廣東佛山 528000）

1 佛山一環概況

佛山一環高速公路由主、輔路系統組成，主路計算行車速度100km/h，輔路計算行車速度50km/h，路線全長99.21km。其中：東線長36.4km，路基設計寬度為79m，主路設雙向8車道，輔路設雙向6車道；南線長15.3km，路基設計寬度為79m，主路設雙向8車道，輔路設雙向6車道；（東線、南線設8個主路車道和6個輔路車道，3個分隔帶，路面總寬度62m）。西線長31.9km，主路設雙向8車道，部分路段設有輔路；北線長15.59km，主路設雙向8車道，部分路段設有輔路（西線、北線設8個主路車道，個別路段設4個輔路車道，3個分隔帶路面總寬度為37.5m）。

2 高速公路保潔管理模式

總結佛山一環高速歷年來保潔作業的各種嘗試，主要可歸納為以下幾種模式：

2.1 直接管理型

直接管理型，是指高速公路公司養護管理部門直接招聘特種機械設備司機及保潔工人，直接購置掃路車、洗掃車及各種專業的沖洗設備，并直接由高速公司相關管理部門安排開展機械保潔和人工清撿等。這種模式的優點是所有員工都直屬管理，容易調動，在應對省市各級領導的突擊檢查時，行動迅速、效果明顯。但該模式有明顯弊端，主要有三方面：①人工成本較大，固定資產投入較多；②因各種體制的限制導致用人體制受到一定的影響，長此以往，容易因用人不平衡導致部分人員工作消極的現象；③當高速公路養護模式改變時，需要遣散司機和工人時，遣散費較為昂貴，還存在維穩隱患。

2.2 勞務派遣型

勞務派遣型，主要由高速公司養護管理部門通過勞務派遣的模式招聘特種機械司機和保潔工人，掃路車、洗掃車及各種專業的沖洗設備由高速公司自行購買。保潔作業由高速公司相關管理部門安排開展機械保潔和人工清撿等。該管理模式與直接型有相似之處，但最大的區別在于，勞務派遣型在管理模式發生變化時無需承擔遣散費，且維穩壓力相對較小。

2.3 市場型

市場型保潔管理模式是指通過引入市場競爭機制，將保潔管理工作整體發包。市場型保潔管理模式可以相對減輕用人成本，同時無需購置掃路車、洗掃車及各種專業的沖洗設備也在一定程度上減少了固定資產的投入。市場型保潔模式以結果為導向，承包方的人員數量僅作為參考，這樣可以有效降低管理成本。市場型保潔模式可將內容分為若干項：人工清撿、掃路車等機械保潔、沿線設施保潔、排水系統清理、排水溝、截水溝、邊溝清理、伸縮縫清理、交通事故等應急清障等等，以上各項工作分項考核，有利于各項工作的有效監管，從而提高保潔效果。市場型保潔模式是目前被普遍認為較適合高速公路的保潔模式。當然，它也存在一定的缺陷。當前，市場上的保潔服務公司水平良莠不齊，承包單位如果組織能力較低，執行力不足，導致履約不力從而被高速公司清退出場，則高速公路容易出現空窗期。

3 高速公路保潔作業的方法

下面以佛山一環為例子講述高速公路保潔作業的方法：

3.1 保潔內容

主要包括：①人工清撿（包括路基、路面、隔離帶等紅線范圍內的雜物清理及牛皮癬清理）；②沿線設施保潔（包括護欄、誘導設施、防眩設施、隔音設施、標志牌、里程牌、百里樁等的定期清洗相關保潔工作）；③排水系統清理（急流槽、滲溝、盲溝、排水槽、沙井、集水井、雨水口、排出口和橋梁泄水孔清理等）；④排水溝、截水溝、邊溝清理（有蓋板、無蓋板）；⑤清理橋梁、涵洞（伸縮縫清理等）；⑥機械清掃；⑦交通事故應急清障。

3.2 日常保潔方案

每天實行清撿保潔，保持路面、道路兩側可視范圍內無散落或成堆垃圾；確保道路無積塵、泥沙、土綹、垃圾，無積水，道牙及路邊石凈，路面和交通標志線見本色；保持綠化帶可視范圍內無散落或成堆垃圾；波型護欄、標牌、燈桿、橋梁鋼護欄、立體綠化花盆等公路設施整潔美觀，無亂寫亂畫亂貼現象。具體內容如下：①主路、輔路、匝道、天橋、出入口的垃圾（清倒垃圾時不能造成二次污染）、雜物，掉頭車道、活動護欄邊等路面障礙物、雜物、路緣石內側雜草的清理、路面積水處理（排水口、泄水槽、集水井清理）；②清理在高速范圍內私自傾倒的雜物、垃圾等（24h內清理完畢）；③橋面：橋面（非機動車道）清掃、泄水孔清理；④牛皮癬（小廣告）清理；⑤路基：清除路肩、邊坡、急流槽、排水口、雨水口（不含邊溝）的雜物；⑥中央分隔帶、主輔分隔帶、橋底、邊坡、背景林及立交區等一環高速綠化范圍內的大小雜物、垃圾；⑦泵房垃圾及雜物清理等；⑧交通安全設施清洗等。設置固定清撿組、機動應急清撿組結合人工定點清撿、定期定量清理進行作業，具體如下：

（1）固定清撿組：根據佛山一環的保潔現狀需要，全線共設20個保潔固定清撿組，每組配備不少于4名工人，每月出勤作業不少于26d。其中1名工人隨車清撿，其余3名工人為徒步清撿。隨車清撿人員每天按照劃分路段，對路段共進行垃圾清撿4次，上午首先封閉快車道進行清撿（早上車流量較少，安全系數較高），然后再清撿輔路1次，下午則清撿主路慢車道2次；4名徒步清撿人員按照路段長短、不同方向劃分4個管轄區域，固定區域固定人員。上午清撿負責區域的主路慢車道2次，下午清撿負責區域的輔路2次。徒步清撿人員發件大件垃圾不能及時處理時，必須立刻通知路段清撿車輛或機動清撿組車輛一同清理。

（2）機動應急清撿組：根據佛山一環的保潔現狀需要，全線暫設2個機動清撿組，每組配備不少于4名工人，每月出勤作業不少于26d。主要彌補固定巡撿組所忽視的死角、交界區域，加大清撿頻率密度，協助步行清撿人員對其不能及時清理的大件物、小型偷倒等情況進行清理。機動清撿組可根據每日保潔需要安排不同的工作，如集中對某路段的“牛皮癬”進行清理、泥沙積聚較多的地方清掃鏟除等。

（3）人工定點清撿：考慮在保潔巡撿難度較大的“黑點”路段，固定設置人員定點對該位置進行循環清撿清掃。

（4）定期定量清理：定期組織對部分項目進行集中整治：每周對負責范圍內的背景林垃圾清理1次；每半個月對橋梁人行道人工清掃、除雜1次；每月對人行天橋人工清掃1次；每兩周對所有出入口，隔離帶等進行人工清掃1次。

（5）每日保潔工作的開展必須以固定巡撿組為主，機動清撿為輔，強調各組之間多溝通交流，做到消息互通，互補不足，合力連成一張保潔大網，不留死角。

3.3 保潔機械化

高速公路保潔作業還應充分利用現代化設備。對于護欄、誘導設施、防眩設施、隔音設施、標志牌、里程牌、百里樁等設施應選擇高壓沖洗設備，不僅安全系數高，且方便快捷。道路清掃應多考慮濕掃車，這樣可以減少揚塵，環保高效。

4 總結與探討

高速公路保潔作業重在管理，因為高速公路保潔存在較高的危險性，因此，安全生產管理尤為重要。安全生產管理應深入管理者理念之中，時刻牢記，永遠繃緊這根弦。堅持班前班后教育，堅持每周安全生產管理例會或培訓，堅持定期演練，把安全生產管理常態化管理列為保潔作業管理的首要任務。

未來高速公路保潔作業模式應逐漸走“機械為主、人工為輔”的道路，利用未來高科技手段，采取無人清撿機械代替人工清撿，推進保潔專業化、現代化、機械化。