工程經(jīng)濟管理面臨的風(fēng)險及對策

尹慧芬

（太原市建設(shè)項目投資評審中心 山西太原 030300）

0 引言

國內(nèi)建筑已經(jīng)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，工程規(guī)模項目日益龐大。其中，在發(fā)展背后，我國工程還存在經(jīng)濟、質(zhì)量、進度等諸多管理問題，下文將針對工程中存在的經(jīng)濟管理中的風(fēng)險問題進行詳細闡述。

1 工程經(jīng)濟管理中風(fēng)險問題

1.1 招投標方面

我國現(xiàn)階段工程招投標過程中，惡意壓價的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。許多工程承包商為了拿到項目不惜一再降低自身利益，這樣會顛覆市場原有競爭規(guī)則，導(dǎo)致工程招投標朝向不良趨勢發(fā)展。再者，一味壓低價格；質(zhì)量、進度、完成度無法得到保證。另外，現(xiàn)階段我國工程設(shè)計水平并非盡善盡美，在設(shè)計時并未考慮深層次或隱藏事例，致使設(shè)計給出的預(yù)算造價與實際施工成本相差甚遠，在后期施工時也難免遇到被迫更改原有設(shè)計方案，而現(xiàn)場簽證決策方案往往受到多種條件的制約，設(shè)計方案草率，工程整體質(zhì)量被拉低。我國現(xiàn)有工程項目管理機制并不完善，招投標價格方面并未給出明確的硬性規(guī)定，因此，許多商家業(yè)主為了自身利益而采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移、不合理的結(jié)算方式等手段。投資資金與風(fēng)險相輔相成，建設(shè)單位要重視招投標工程設(shè)計方案的完善性，強化資金管理薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 經(jīng)濟管理體制不完善

自我國加入世貿(mào)組織以來，我國建筑行業(yè)迎來新的局面，對工程經(jīng)濟管理提出了新的更高的要求。隨著一系列與工程經(jīng)濟管理有關(guān)的法律、法規(guī)和部門制度的出臺，我國已經(jīng)初步建立工程經(jīng)濟管理的框架。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的實施，新的問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的法律不能完全覆蓋解決方案，沒有給予足夠的約束力，其表現(xiàn)體現(xiàn)在：一方面，我國現(xiàn)有責(zé)任機制并不健全，對部分擾亂市場競爭的人員缺乏有力的法律約束，致使工程市場完全被業(yè)主所主導(dǎo)。另一方面，由于國內(nèi)施工人員門檻較低，從事施工的企業(yè)逐年增多，供需不平衡導(dǎo)致激烈的市場競爭日趨激烈，出現(xiàn)了許多不規(guī)范的市場交易，如價格合同、工期縮減等，沖擊了原有的工程經(jīng)濟管理。

1.3 意識觀念差

意識觀念差主要體現(xiàn)在綜合管理、合同、造價咨詢?nèi)齻€方面：在綜合管理方面，工程投入施工后，業(yè)主、設(shè)計人員與施工方缺乏交流和監(jiān)督。盡管設(shè)計階段有對應(yīng)咨詢單位，在施工階段有監(jiān)理部門控制質(zhì)量，然而單位機構(gòu)全然為了施工質(zhì)量，保障業(yè)主的權(quán)益，對工程經(jīng)濟管理意義不大。在合同上，合同管理尚未落實，工程合同條款不夠細致，致使合同當事人對合同條約產(chǎn)生誤解，在實際施工中帶來爭議。另外，部分企業(yè)對合同缺乏重視，業(yè)主沒有認真執(zhí)行監(jiān)督工程是否按照合同施行，合同成為表面簽訂，失去意義。在造價咨詢上，隨著工程項目逐漸重視造價管理，造價咨詢行業(yè)得以發(fā)展。近年來，在咨詢組織發(fā)展背后，管理制度卻得不到落實。咨詢行業(yè)并沒有承擔經(jīng)濟損失責(zé)任，沒有完善的薪酬制度或回避制度，其咨詢失去了應(yīng)有保障，阻礙工程經(jīng)濟管理。

1.4 不可控資金風(fēng)險

現(xiàn)代化建筑環(huán)境促使建筑規(guī)模龐大，工期長。在設(shè)計初期至竣工期間，工程要經(jīng)歷天氣變化帶來的工期延誤、材料損失、甚至自然災(zāi)害帶來的施工場地受災(zāi)嚴重等經(jīng)濟損失，損失在合同中明確規(guī)定交由業(yè)主承擔，施工器械損失交由施工方承擔。氣象災(zāi)害帶來的損失無法預(yù)知，損失金額并不可控，這樣便給建設(shè)公司帶來不可預(yù)計的經(jīng)濟危機，形成巨大的經(jīng)濟壓力。

1.5 資金支付風(fēng)險

工程支付分為進度款和預(yù)付款，前者依據(jù)合同簽訂內(nèi)容予以支付，支付方式為單項施工完結(jié)后或按照工程進度按月結(jié)算，由于合同內(nèi)容明確，支付金額通常不會發(fā)生較大變動。與之相對，后者包括各項費用，既有政府規(guī)定應(yīng)繳納的施工費，又包括施工中各個器械設(shè)備的預(yù)付款，施工的大型器械一般為國外進口，設(shè)備長時間使用，施工狀態(tài)并非人為干預(yù)，倘若在使用中出現(xiàn)意外，其具體擔負賠償費用或多或少都會帶來對應(yīng)的經(jīng)濟管理風(fēng)險。

2 完善工程經(jīng)濟管理

2.1 提高招投標水平

招投標質(zhì)量的提升離不開流程、管理以及工作人員的參與。首先，參與競標的企業(yè)要熟悉項目施行情況以及具體要求，根據(jù)企業(yè)自身能力提供合適設(shè)計方案，設(shè)計方案要在符合業(yè)主要求的基礎(chǔ)上凸顯公司的設(shè)計特色，并結(jié)合市場材料、人工、設(shè)計等情況給出合理的報價。同時，還要考慮工程中可能存在的風(fēng)險，進行風(fēng)險總結(jié)。在投標過程中，參與審核的工作人員必須保證公正透明的態(tài)度，結(jié)合實際施工情況核實招標方案和施工方案。

2.2 材料設(shè)備控制

工程中所涉及的材料必須經(jīng)過科學(xué)計算后進行購買，所采購的材料必須符合工程所需的質(zhì)量標準，杜絕以次充好，也不可過于大材小用。負責(zé)材料購買人員必須事先了解市場波動，熟悉市場供應(yīng)，合理控制材料價格和數(shù)量。機械設(shè)備的選購應(yīng)考慮在未來工程發(fā)展形勢，盡可能選擇能夠適用于未來發(fā)展的機械設(shè)備，不可貪圖便宜選擇過時的設(shè)備，致使機械選購后閑置。另外，機械在使用中容易出現(xiàn)故障，除了完善的售后服務(wù)外，企業(yè)人員也應(yīng)當具備一定的維修技術(shù)，減少施工中因細小問題帶來的機械停運造成工期延擱。

2.3 遵守合同規(guī)定

工程雙方在簽訂合同前，一定要對合同材料進行完善仔細的審閱，了解各條條例具體要求，經(jīng)過協(xié)商談判確定合同簽訂。在后續(xù)施工中，雙方都要嚴格按照合同內(nèi)容進行實施，“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”切不可將合同當做一紙空文。對對方違反合同條約的行為要及時拿出法律進行約束，維護自身應(yīng)享有的權(quán)益。

2.4 完善項目投保

建設(shè)單位應(yīng)該摒棄僥幸心態(tài)，根據(jù)項目的情況統(tǒng)一安排投保事宜。投保是規(guī)避諸多不可抗拒因素帶來經(jīng)濟損失的唯一途徑。在投保前，建設(shè)單位需要對建設(shè)項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將設(shè)計單位、承包商、設(shè)計、勘察、監(jiān)理單位等共同列入保險人范圍，保證工程發(fā)生風(fēng)險時，便于決定權(quán)的轉(zhuǎn)嫁。投保時還應(yīng)該注意保險費用以及賠償條約明細，避免投保出現(xiàn)遺漏、脫節(jié)或重復(fù)現(xiàn)象，合理安置投保費用，保證保險項目能夠覆蓋工程中的風(fēng)險。同時，建筑單位應(yīng)掌握賠償條款實權(quán)，保障自身經(jīng)濟利益。

2.5 支付風(fēng)險控制

建設(shè)單位在支付風(fēng)險控制上從兩個方面入手：確認支付的具體條件與控制支付流程。具體條件中主要是為工程進度確認單，包括合同中協(xié)商一致的金額、工程進度確認、扣除預(yù)支項目金額后的具體金額、以及工程項目結(jié)算書。滿足后方可確認工程完工，再進行支付。支付流程控制主要由建設(shè)單位的財務(wù)負責(zé)，在支付前，財務(wù)部門需要對當期工程預(yù)估支出確認。工程施工前，財務(wù)部門要對項目進行分解概算，得出科學(xué)合理的項目合同支付臺賬，給予進度款。最后，在尾款支付上，要確認質(zhì)量保質(zhì)期滿后，無任何工程遺留項目或質(zhì)量問題，達到合同要求后方可支付尾款。

2.6 加大監(jiān)察

當前我國施工項目中監(jiān)察組織并不完善，監(jiān)察工作未經(jīng)國家統(tǒng)一規(guī)定，因此，在部分工程中出現(xiàn)監(jiān)察失職等狀況，導(dǎo)致工程進度、質(zhì)量與預(yù)期相差甚遠，引發(fā)工程糾紛。為此，為了避免工程項目中經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生，監(jiān)察人員必須重審自身職責(zé)，并細化工程責(zé)任，一一落實實際工作事項。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國工程建設(shè)環(huán)境存在諸多經(jīng)濟問題，放任必將導(dǎo)致建筑行業(yè)的不良發(fā)展。因此，參與工程項目人員應(yīng)恪守其職，改善當前不良風(fēng)氣。建設(shè)單位也要關(guān)注工程項目，完善經(jīng)濟管理，為新世紀的建筑行業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。