關于工程量清單綜合單價及控制價編制組成的分析

陳翔

福建歐佰建筑工程有限公司 福建 廈門 361000

引言

工程量清單計價方式是一種國際通用的工程計價方式。在實際工作中，建筑企業一般會自行編制或者委托中介機構編制并將工程量清單視為招投標文件的組成部分提供給競標人，競標人再依據工程量清單中的基本內容編制競標方案。從某種角度來看，工程量清單計價方式屬于一種市場競爭模式，國家對于這一模式的認可程度相對較高，并多次通過規范工程量清單計價標準來強化對建筑行業及建筑市場的管理。國內現行的工程量清單計價標準是在國外經驗的基礎上，結合我國基本國情和建筑行業實際情況優化得來的，是具有中國經濟特色的計價方式。

1 工程量清單的特點

（1）綜合性。工程量清單涵蓋了建筑工程項目的全部施工內容，且包括直接成本、間接成本和效益構成綜合單價。工程量清單可以為提高招投標階段的科學性以及加強建筑工程項目造價控制提供一定的幫助[1]。

（2）科學性。工程量清單在本質上屬于優化招投標競爭的一種行為，其能夠在最大程度上對招投標行為進行約束。招標方可以根據市場價格來確定報價，也可以根據自身對于工程量的計算來確定報價。

（3）合法性。根據國家頒布的相關條例和要求，工程量清單和綜合單價不得擅自更改和調整，其屬于合同內容的一部分，從而確保招投標雙方的經濟效益能夠受到《合同法》的保護[2]。

2 工程量清單綜合單價編制的要點分析

2.1 確定定額項目的工程量

建筑工程項目的每一個子項目、施工環節均需要依據施工圖紙的基本內容對額定工程量進行計算，且計算過程中需要嚴格遵循工程量清單計價標準的基本要求。在計算定額項目工程量的過程中，招標人需要詳細了解工程量清單的計算標準，掌握計算技巧和方式，避免在計算過程中因為缺漏而造成綜合單價過低的現象。而從投標人的角度來看，只有在全面了解定額項目工程量的基礎上，投標人才能有針對性地開展工程報價，從而規避相應風險，提高報價方案的競爭力。

2.2 避免在編制過程中出現漏項情況

在實際工作中，工程量清單屬于招標文件的組成部分，因而工程量清單的合理性將直接影響到招投標環節能夠順利進行以及實際施工階段的造價管理和質量管理。由于很多編制單位對于工程量清單的認識程度不夠深，故在實際編制過程中頻繁出現漏項的情況。

首先，工程量清單是開展招投標環節的關鍵所在，而招標文件則對工程量清單的編制起到了一定的引導作用。在實際當中，招標文件一般會詳細說明招標的具體范圍以及措施費、預備費、分包工程金額等，若在編制工程量清單時沒有徹底分析招標文件中指出的基本內容，很有可能會造成清單上出現項目遺漏的情況。例如：在某建筑工程項目的招投標階段中，因為工程量清單存在漏項的情況，故全體投標人均為廢標。漏項問題具體為沒有將邊坡費用和降水控制費用列入到工程量清單當中，進而導致出現漏報金額的情況，且漏報的金額數量超過了300萬元。全體投標單位均發現了這一問題，為了避免影響到自身的經濟效益，故選擇了在競標方案當中添加漏報的金額費用，最終導致全體競標價格超過控制價而引發全體廢標的現象，這一問題的存在也對招標方造成了一定的名譽損失，且導致其后續各項工作開展困難。

而在施工招標階段，發包方為了達到盡快開展建設活動的目的，留給工程量清單編制單位的時間有限。想要在有限的時間內對全部圖紙掌握清楚顯然較為困難，故工程量清單編制單位采取了“抓大放小”的措施，進而造成了部分項目遺漏的情況。例如：在某建筑裝飾工程當中，沒有標明洗臉池成本費用，該漏項在結算階段由于缺乏依據而無法增加費用，最后只能通過詢價的方式來確定洗臉池的單價。但是，市場上的洗臉池產品種類眾多，且質量、規格、單價不一，尤其是在單價方面存在較大的差異性，詢價工作的開展難度相對較高，且直接對造價控制工作造成了一定的影響。

從某種角度來看，工程量清單是由造價管理單位或相關專業技術人員直接負責，而實際施工過程中可能會因為技術因素而導致施工單位對于定額內容了解不全面。例如：在某清淤項目當中，造價人員對于清淤施工的具體流程了解不透徹，故在編制工程量清單時按照挖掘淤泥的標準而進行編制。但實際上，該清淤施工項目主要以清除垃圾為主，實際施工過程中無需將淤泥挖出，而錯誤的工程量清單則直接造成了嚴重的價差，最終導致全部報價超過了控制價[3]。

因此，在編制工程量清單的過程中，相關單位及工作人員需要詳細了解招標文件中指出的基本內容，確保可以詳細涵蓋招標文件的全部內容。當編制過程中出現疑問或者不了解的情況時，必須與招標單位進行直接溝通，確保可以正確了解招標文件的要求，有針對性地對工程量進行計算。同時，工程量清單的每一個子項目均需要做到表述準確、完整，盡量避免出現漏算的情況[4]。

2.3 準確表述工程量清單項目的基本特征

保證工程量清單項目基本特征描述準確是工程量清單綜合單價及控制價編制的核心內容之一，尤其是對于綜合單價的影響最為關鍵。工程量清單一般根據描述對象的不同而劃分為以下三種情況：一是必須描述的內容。根據國家規定的相關規范調理顯示，工程量清單中涉及計量的內容必須對計量標準進行描述，由于不同的計量標準會影響到實際的施工價格，且會影響到競標方案的編制。涉及結構要求的部分也必須進行描述，如混凝土強度等級要求等。涉及物品材質的部分必須描述，不同材質的產品在單價方面的差異性較為明顯，如塑料管和鋼管之間的單價差異等，且還應當就物品型號、規格要求進行詳細描述。涉及安裝方式的部分必須描述，不同的安裝方式所產生的成本有著本質的區別，如常見的管道安裝工程中，焊接安裝與螺紋安裝會在成本方面存在明顯的區別。二是可以不描述的內容。一般情況下，可以不描述的內容往往是不會對工程量計量、計價造成直接影響的內容，如混凝土構件的高度等就屬于這一范圍，因為混凝土構件的計量方式較為固定，主要以“平方米”為單位進行計量，即便是對混凝土構件的高度進行描述，也不會對計量結果造成直接的影響。此外，需要由競標方決定的施工方案部分可以不描述，如石方鉆孔深度和爆破用藥量等，此部分內容一般需要在實際施工過程中進行現場評估和測量，工程量清單編制方很難做出準確的計算，故針對這一部分的計量一般采取自主報價的方式，競標方在這一環節具有較大的自主權利。最后，涉及當地材料的部分可以不描述。在建筑工程項目當中，混凝土材料是最為常見，是使用量最大的原始材料，而構成混凝土的碎石材料就屬于可以不描述的范圍之內。因為碎石材料一般是由施工當地的砂石材料供應商提供，若由外地供應商提供則需要花費較高的運輸成本，且本地、外地材料之間的差價往往要低于運輸成本。三是可以不詳細描述的內容。可以不詳細描述的內容以現場的施工條件為典型，如土壤類型等。建筑工程項目的建設往往需要挖掘大量的土方，且地基建設區域的土層與施工現場的表面土層之間往往會存在一定的差異性，其不僅類型不同，且性能方面也會有所區別，故在描述土壤類型時一般以“綜合”最為常見，且需要在一旁注明投標人可以根據現場考察自行確定土壤類型并決定報價[5]。

3 結束語

綜合來看，工程量清單作為建筑工程項目造價控制的基礎和前提條件，其對于工程整體的造價控制效果及經濟效益起到了決定性的作用。工程量清單編制單位需要充分了解其特點，明確編制的重點與難點，確保綜合單價及控制價編制的合理性。