建設工程招標投標的發展及趨勢探究

張玲

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我國建筑業發展勢頭正勁，投入生產和施工的建設工程項目越來越多。取代了家族承包制的建設工程的招標投標制度為建筑行業拉開了新的序幕。在建設工程項目實施過程中，招標投標階段發揮著“成也蕭何、敗也蕭何”的極其關鍵的作用。倘若招標投標階段出現問題，勢必會造成整個建設工程項目的坍塌，導致嚴重的損失。為了建筑行業更好的發展，促進招標投標體系的完善顯得尤為重要跟緊迫。

1 招標投標的發展歷程

1.1 招標投標制度初建立

80年代，我國才開始進入招標投標制度的初建立階段。同年代中期，相關負責人對外學習，開始在全國范圍內設立規范化的管理機構。同時期，行政措施改變，原城鄉建設環境保護部印發了相關的試行方法，從這以后，該項制度才算是在我國正式啟動了。

但是初建立階段的制度大多會有一個缺陷：即不規范的缺點。制度不規范會導致工程的交易過程不透明，更會有不公平的現象出現。這就違背了這項制度建立的初衷。尤其是公平性，如果招標過程一直不透明，得不到群眾的有效監督，避免不了暗箱操作，那么這項制度就會失去其應有的價值，并且會衍生出更嚴重的腐敗問題。

1.2 招標投標制度規范化

90年代中后期，相關負責人意識到應當對制度進行規范化整改。從這以后，出臺了大量的規章制度為規范化保駕護航，并且，還變革了招標方式。以前的方式是議標，改革后，轉變了邀請招標。全國范圍內還陸續普及了專業的監督管理機構，使得我國該項措施的規范化程度不斷加深。從1992年建筑部發布23號令到1998年《建筑法》的正式施行，都極大地推動了全國規范建設工程招標投標行為和制度，其中最重要的應屬細則部分，它的內容讓招標過程變得透明化，使得企業能夠公平地對項目進行競爭。此時，還衍生出一種有關于建筑市場的獨有的監管新模式，這種模式使得招標過程進一步得到了完善。從此，建筑領域的腐敗行為得到了有效遏制[1]。

1.3 現階段的招標投標制度

現階段的制度徹底取消了議標方式，這標志著該領域的發展進入了劃時代的階段。一方面，該領域相關法律的不斷細化和規范化，向我們明確了公開招標的范圍。另一方面，對建設市場進行的整頓和對違法違紀行為的監察，也為招標投標過程提供了有效保障。

新制度的頒布是我國在這個領域邁出的一大步，它的頒布同時還促進了相關制度的衍生及已有制度向更深的層面發展，因此可以說，招標投標的發展在以后必將受其惠澤。

2 招標投標存在的問題

2.1 轉包現象

一些企業中標了以后，會通過收取管理費用的方式將建筑工程承包給其他施工單位，同時不再負責工程的建設質量。轉包是極其不負責的一種行為，企業中標，是因為其的技術水平計及施工能力最為匹配該工程的要求。中標后將工程轉包，新施工單位的資質等條件一時間無法得知，使得該項建設工程將面臨巨大的風險，因為工程質量無法保障，所以說這也埋下了嚴重的安全隱患。總之，轉包事件抹殺了招標投標機制的公平競爭性，還造成了一定的社會危害。

2.2 評標方式并不科學

招標競標的結果常常與招標文件中規定的評標方式和標準關聯密切，而招標結果又關系到建設單位能否以實現建設工程最大的經濟效益。因此評標標準及方式的合理性、科學性、適用性至關重要。若采取了不合理的招標標準和方式，不但會使建設單位找不到最優的合作伙伴，甚至會使招標投標雙方均要承擔經濟損失的后果。目前的評標方式并不科學，由于其重要性，應該結合建設工程的實際情況適當對其進行調整。

2.3 投標書的書寫不規范。投標書的編寫在一些細節上含糊不清，有較為明顯的問題

這就影響相關評標人員的判斷，甚至造成評標人員理解錯誤，難免導致招標投標失敗的結果。企業如果不想自己因為這種簡單問題失去本該屬于自己的機會，就應安排有關人員仔細研究，保證無誤的書寫[2]。

3 招標投標發展趨勢

3.1 加強招標投標監管力度

招標投標工作之所以出現種種問題，缺乏有效的監管機制以及監管工作不到位是重要原因。隨著時代的發展，越來越復雜的招標投標工作已經不能被已存的制度所滿足。無論是原有的監管人員的水平，還是原有的監管方式，都不能高度適應現階段的要求，這些原因導致了漏洞百出的招標投標監管工作。為了解決這一問題，更多的重視應被相關監管單位給予給招標投標，只有加大建設行業監管力度，行業的法規和規范等理論才能夠真正被應用到到實際當中。要保證招標投標的結果真正符合建設工程所需，監管工作需做到全面、深入地開展，進而從根源上提高工程的質量。

3.2 積極推廣電子化招標

在如今這個大數據時代，招標投標工作迎來了新的發展契機。通過信息技術和計算機技術，相信會為投標招標工作帶來不一樣的收獲。電子化招標是指招標投標的各個環節、流程都是利用計算機及網絡來完成的，整個招標投標工作在網絡環境中，不但能夠顯著提高工作效率，還會使整個工作流程放置于一個公開透明的狀態中。有效減少評標人員的工作強度、縮短評標時間也是電子化招標的優點，這些優點可以進一步使招標投標的透明度提高，保證最佳中標者是以公平、科學的手段選出的。招標投標與其他行業面對著共同的發展趨勢，那就是將現代化技術與其結合，必然會使其具備更為廣闊的發展空間和發展價值[3]。

4 結束語

建設工程各種效益的達成都需要招標投標工作順利有效地進行，因此在未來發展中，要對現有問題重點改進，要注重研究使用新技術和新方法，不斷提高招標投標的工作質量，以此來推動整個建設工程行業的常青發展。