關于城鄉規劃建設管理工作實踐的思考

石磊

長沙市規劃信息服務中心 湖南 長沙 410000

引言

在我國城鎮化發展的過程中，政府部門和建筑從業者都將關注的重點放在基礎設施、公共交通和各類建筑工程等規劃建設上，其目的是科學合理地利用有限的土地資源，打造出適合現代人居住和生產的城鄉空間。因此，相關部門要加強對土地資源的合理規劃和管理，科學規劃城鄉建設，從而實現城鄉可持續發展的目標。但是現階段，一些地區在城鄉規劃建設和土地管理方面存在一些問題，需要根據實際情況進行分析和總結經驗，并提出相對應的政策和措施。

1 城鄉規劃建設管理工作存在問題

（1）資金投入不足，行政審批效率低。我國疆域遼闊，地大物博，但是人口基數大且分布不均勻，較多地區土地資源非常緊缺，而且受歷史背景和復雜的資源環境影響，部分地區土地資源不充足。當前，一些地區缺乏科學、合理和完善的管理機制，政府相關部門在規劃管理工作中，對土地資源、城鄉規劃建設項目的審批流程復雜，導致審批時間較長。尤其是一些有重要戰略意義的綜合工程項目，需要充足的資金投入和高效的審批流程支持，但部分地區往往會因為各種因素，使得優質城鄉規劃項目因資金投入不足，未能達到預期效果。

（2）監管力度不嚴，規范執行不到位。一些地區的城鄉規劃建設在實施過程中由于監管力度不足等，造成項目建設未能達到預期效果，尤其在項目開始施工建設之后，相關開發商和工程方缺乏節約和集約利用土地資源的意識，導致在規劃及實際建設過程中出現土地資源浪費現象。

（3）規劃體系缺乏科學性和長遠性。科學規劃是現代城鄉規劃工作的重點環節，這就需要相關部門用科學長遠的眼光來規劃所管轄區域內的土地資源，建立健全城鄉規劃管理體系。但是目前，多數地區都不具備科學的規劃管理體系，導致相關工作人員缺乏對土地資源管理工作重要性的認知，工作團隊也忽視了土地資源管理工作的重要意義[1]。

2 加強城鄉規劃建設管理工作措施

（1）積極宣傳推廣城鄉規劃法。目前，我國城鄉規劃建設任務開展實施的重要依據是《城鄉規劃法》，法律中明確規定了規劃的細節要求和相關責任的聲明，對整個城鄉規劃任務有重要的監督和規范作用。因此，為了使城鄉的規劃更加科學高效，必須加大《城鄉規劃法》的宣傳力度，以多種形式進行廣泛推廣。通過在城鄉居民中積極宣傳規劃相關的法律規定，使居民充分了解建設施工的具體制度，做到思想上的支持和行動上的配合，有利于城鄉規劃建設任務的開展。

（2）健全土地使用標準體系。城市規劃管理工作者應樹立對于土地資源重要性的正確認識，明確我國土地資源的稀缺性與價值屬性，在開展規劃設計時密切結合當地實際情況與城鄉發展戰略，健全土地使用標準體系、編制土地資源分類原則、細化項目具體執行流程，在微觀層面上協調處理好政府與市場關系，實現對城鄉空間與土地資源的合理配置。例如，依據城市產業形態與資源優勢進行土地使用情況的管理，針對以輕工業為主導的城市，可在輕工業廠房規劃、產業園區建設等方面適當放寬土地審批政策；針對公園資源與綠地資源較為稀缺的城市，應在規劃設計時嚴格控制好生態環境保護與土地資源開發間的關系，對于城市生態小區建設項目、大型城市生態項目等給予一定的政策傾斜；針對擁有豐富歷史文物與古建筑資源的城市，在規劃設計時應保障歷史文化資源不受影響與破壞。通過完善土地使用標準體系的建設，能夠有效保護人文資源，提升居民生活品質，實現城市環境健康發展。

（3）加大城鄉建設資金投入。在城市和鄉村的規劃建設中，鄉村的發展是整個任務中的重點。鄉村的地理特征和生態環境都具有較高的利用價值，通過合理地保護和開發能夠有效提升鄉村的長遠發展。但是，鄉村仍舊處于一個相對落后的境況，基礎設施和居住環境都有很大的提升空間。因此，需要國家和政府加大對鄉村的建設力度，站在可持續發展的高度上引入建設資金，從全局角度來實現鄉村的全面規劃和建設，使鄉村在城鄉發展中具備一定的競爭優勢，提高城市和鄉村之間的合作效果。

（4）完善城鄉規劃建設管理制度。當實際開展城鄉規劃工作時，一定要嚴格遵守建設制度，與此同時對于領導層而言，需要科學規劃與應用土地資源。唯有有效管控土地資源，才可以降低資源分配缺乏合理性等現象的發生率。當管理土地時，同樣需要以國家標準為依據，而且還需重視環境問題，從而促進城鄉健康長遠發展。當制定項目的時候，應該編制不同方案，然后選出最佳方案，杜絕更改其中與土地規劃相關的內容，在方案實施過程中一定要以具體內容與原則為準。

（5）加強土地規劃管理監督。針對相關管理制度而言，通常是為監督人員提供一定幫助，使其在現場有效開展管理工作，如果缺乏制度，這部分人員便無法貫徹落實自身權利。現階段，當開展土地規劃管理工作時，從整體上加強實踐，在此過程中能夠發現為數較多的地區尚有監督工作停留于表面的現象，以此阻礙城鄉規劃發展。為處理好各種問題，必須深入現場，以其實際情況為依據，建立健全管理機制，由此完善城鄉規劃體系，進一步推動城鄉規劃發展進程[2]。

3 結束語

綜上所述，我國目前正處于城鄉規劃的重點建設階段，要想實現城鄉規劃建設的可持續發展，必須通過科學合理的手段從多個角度來進行開展。城鄉規劃建設的任務比較復雜，同時面臨著大量的發展問題，因此，國家應進一步加強對城鄉規劃的管控，站在可持續發展的高度來規范城鄉的建設，使城市和鄉村形成一個競爭與合作并存的和諧關系，促進城鄉經濟的快速增長，保障居民的健康生產生活。