水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

楊艷玲

重慶路華瑞剛工程造價咨詢事務所有限公司 重慶 400000

引言

水利工程的建設能夠使地下水以及地表水得到合理的控制，在防洪、減災、航運等方面都發揮著重要的作用。水利工程造價全過程指的是通過人員調配、材料使用及其操作能夠達到最優組合，實現工程經濟利益最大化的過程[1]。此過程容易受到外界環境的影響，因此，要求從業人員需要做好每一個階段的資金控制管理，明確工程造價，最后才能進行有效的經濟評估。

1 水利工程造價全過程控制與管理的重要性

水利工程造價全過程貫穿了工程決策、設計、招標、施工、竣工的整個階段，不僅可以給工程的經濟性分析提供依據，還能夠給提出合理的宏觀控制目標，以控制工程投資的規模，保證工程的順利開展。水利工程造價全過程控制與管理貫穿于水利工程的整個生命周期，能夠優化配置，提高資源利用率，保證工程建設各方的協調配合，有利于我國水利工程建設事業的健康、可持續發展。

2 水利工程造價全過程控制與管理存在的問題

（1）體系建設不夠完善。由于傳統計劃經濟模式的影響，使得水利工程造價管理體系的建設難以跟上時代發展的步伐。在實際工作的過程中，水利工程造價管理體系建設不夠完善，政府干預較大，責任難以明確，即使存在一些管理體系制約，但是很難發揮其真正效用。

（2）影響因素較多。水利工程建設是大型的工程，涉及范圍較廣，且涵括了較多的部門、單位，因此更容易受到外界與內界等諸多因素的影響。其中外部因素，例如市場形勢的變化、政府政策的變化等；內部因素，例如工程監管不力、施工人員素質較低等，都對工程存在一定的影響。因此，為了確保水利工程施工的順利進行以及工程的質量滿足要求，需要綜合多方面的影響因素進行考慮。

（3）信息技術利用不充分。信息技術的迅速發展是新時代的重要特色之一，水利工程造價全過程控制與管理與信息技術的融合，能夠提高水利工程造價的效率與準確性，對水利工程整體的質量提升有著十分有效的作用。但是目前由于信息技術利用不充分，缺乏良好的信息化體系，使得水利工程造價全過程控制與管理存在著較強的滯后性，無法取得較好的效果[2]。

3 水利工程造價全過程控制與管理措施分析

（1）工程決策階段。工程決策階段是水利工程造價全過程控制與管理的第一階段，這一階段的內容主要包括對工程的整體情況進行了解，在依據整個工程項目的建設規模、建設區域概況、質量標準要求、設備技術需求以及施工工藝等方面進行整體考量之后，確定項目的可行性以及項目建議書。其中投資估算的精確性對工程造價的整體控制水平是十分重要的，所以，在工程決策階段首先需要的就是提高工程估算的準確性。

（2）工程設計階段。工程設計階段是整個水利工程造價全過程控制與管理的關鍵階段[3]。其重要之處在于水利工程的復雜性對工程設計提出了較嚴格與較繁重的工作需求，不僅必要依據大量相關資料進行方案設計必選，還需要通過估算與經濟評價完善工程投資控制文件。因此在工程設計階段，離不開專業設計人員進行聘請指導，針對工程實際情況合理化施工設計，實現水利工程造價全過程的有效控制與管理。

（3）工程招標階段。工程招標階段的工作需要引起足夠的重視，在招標過程中，要做到認真分析與仔細核查，避免一些不必要錯誤的產生。在招標與投標的過程中，應該要嚴格遵守《招投標法》的具體要求規范工作，盡可能做到公平、公正、公開。投標單位一般是根據項目工程量清單進行報價，多采用不平衡報價法，因此要做到資料的力臻完善。除此之外，在招標結束之后，還要進行再次的仔細核驗，精確到合同條款的每一條，才能夠進行簽署。

（4）工程施工階段。工程施工階段是資金的重要開支階段，對人力、物力、材料等的消耗都十分大，因此更需注意水利工程造價全過程控制與管理[4]。由于在工程施工過程中極易受到各類因素的影響，因此為了規避各類不定因素，將影響降到最低，就需要在實際的施工過程中，嚴格遵循施工的過程要求，落實工程設計內容與合同規定內容，對施工過程進行階段性的定時核查。避免出現遺漏。與此同時，還需要借助信息技術的手段密切關注市場動態信息，對工程變更情況實行實時的監督管理，并作為一定的指導依據。除此之外，還需要對施工人員進行一定的監督管理與培訓提升，以提高其工作能力與工作積極性，以保證水利工程建設項目的順利實施。

（5）工程竣工階段。工程竣工階段是水利工程造價全過程控制與管理的最后階段，其主要內容有：工程建設相關資料的整理，工程整體工程量的核算，合同條款的落實核查等。工作量較為繁雜，涉及面也較廣，這就對專業人員的能力素質提出了較高的需求。工程結算人員在工程竣工階段務必要認真做好相關工作，仔細核對每一類款項，尤其是對于那些變更圖紙以及隱蔽工程，更應該細致小心，避免出現核漏。除此之外，還需要聯合各部分的力量，做好各部分之間的溝通工作，提高竣工階段的核驗效率，保證工程的科學合理性。

4 結束語

水利工程建設作為一項重要的民生工程，其不僅有著滿足人民的用水需求，防洪減災等公益效用，也需要創造一定的經濟效益以維持工程的長久運行。因此在水利工程建設過程中，應當對工程造價過程實行全國成的控制與管理，并結合工程特點以及市場發展環境，制定相應的控制與管理措施，以在保證工程安全順利實施的前提下，實現經濟效益的最大化。