工程項目管理的目標控制研究

陳吉

湖南財政經濟學院 湖南 長沙 410205

引言

工程項目管理是施工企業在一定合同等約束條件之下為達成計劃好的項目成果目標，而計劃、實施、調整、協調和控制項目的過程。它的核心管理活動以投資（成本）目標、進度目標和質量目標為主的三大目標的控制。目標控制是指在不斷發生改變的動態影響因素的作用下，項目經理為確保實現計劃目標而進行的一系列檢查和糾正活動。

1 工程項目管理內涵

工程項目管理是工程項目管理企業接受委托，在合同的約束之下，使用科學合理的概念、分工和措施，采用高效有序的管理技術和方法來計劃、實施、調整和控制工程項目三大目標的活動。工程項目管理和企業項目管理之間存在重大差異[1]。第一，工程項目合同鏈層次更為煩瑣復雜，并且大部分工程項目管理通過代理公司代為管理。第二，同企業管理進行對比，建筑工程項目管理體系相對更加煩瑣復雜，參與管理的部門類型多且繁雜，且工程項目實施管理階段有著極大的不穩定性，致使工程項目管理難度得到相應的增加[2]。第三，因為建筑項目存在復雜性以及前瞻性的特點，致使項目管理具備相應的創造性，管理階段需結合不同部門與學科的技術，使項目管理更加具有挑戰性。

2 工程項目目標控制內容分析

（1）進度目標控制。投資者最關心的問題是工程項目能否按照工期完成并交付使用，因為工期的延誤會直接導致投資效益的損失。進度規劃需要體現出經濟、科學、高效，施工階段通過對方案做出嚴格的實時監測，對比實際值與計劃，找出偏差，分析偏差，糾正偏差，以此實現科學系統規劃[3]。進度控制是動態的，由于工程項目在實施過程中會受到種種因素的影響，甚至會導致工程項目出現擱置的情況[4]。所以，管理部門應對各個施工部門之間做出有效協調，處理好參建各方工作中出現的問題，基于具體情況投入人力、物力做好調整、協調工作，方可確保工程進度如期完成。

（2）投資目標控制。工程項目投資金額的多少是每一個工程參與方所關心的核心問題。項目投資的綜合收益直接收到投資目標控制工作的影響。項目施工建設之前，規劃部門需要對項目綜合預期成本予以科學分析，涵蓋進度、工期、材料與設備等施工準備工作。在具體施工建設階段，由于現場的人工、材料使用與安全管理問題等不控制因素產生的影響，將會導致項目周期、人員物資的投入等發生改變，實際運作所需成本必然會與計劃成本之間存在數值的偏差[5]。除此之外，關于成本控制工作方面，項目負責人在對投資目標進行控制時，要著眼于三大控制目標的協調、統一，考慮到對其他兩個控制目標的有利以及不利影響，應在保證工期、質量的前提下，減少投入，降低損耗，實現三大目標的和諧、統一。

（3）質量目標控制。工程項目管理的重要控制目標之一是質量和安全管理，質量不僅指建筑工程成果的質量，還包括施工結束后建筑工程成果的質量，也還包括工程項目施工時質量目標控制體系的整體運作質量。施工環節做好工程項目的質量控制工作，從而保證工程項目按照計劃完成，并使工程項目質量達到相關的標準和要求。工程項目準備階段是保證工程項目有序進行的重要環節，工程建設單位要高度重視工程項目管理質量控制，考慮工程項目的實際情況制定符合其余兩大控制目標的工程項目質量控制目標，并保證每個參與工程項目質量目標控制的人員都能明確管理目標[6]。施工過程中， 計劃方案是建設單位工程質量管理人員最為根本的依據，不定期的深入施工現場對工程施工的實際情況進行密切關注與管理監督，當發現實際情況與計劃不符時立即啟動糾偏程序，確保工程質量目標的完美實現。

3 工程項目目標控制原理

（1）動態控制原理。動態控制是指根據物理對象和周圍環境的變化進行實時現場控制。當根據計劃進度執行項目的施工過程中，當實際進度與計劃進度統一，沒有偏差，不需要采取糾偏措施；當實際進度與計劃進度不一致時，實際進度將領先或落后計劃進度，兩者之間會產生偏差。這時就需要分析偏差，找出產生偏差的具體原因，使用正確的措施，糾正已經出現的偏差，使實際進度和計劃進度再一次統一，繼續按照預定的計劃目標進行施工活動，并發揮組織、技術、經濟及合同的調節控制職能，以按計劃進行實際工作[7]。

（2）PDCA循環原理。PDCA循環或稱戴明循環。由戴明完善并逐步發展成為“Plan—Do—Check—Action”這樣一個偏差持續改正的循環模型。P（Plan）表示計劃，明確目標確定實現目標的行動方案；D（Do）表示執行，按照計劃規定的方法和要求具體運作達成計劃中的目標；C（Check）表示檢查，對計劃實施過程進行各類檢查，一是檢查是否嚴格執行計劃，二是檢查計劃的目標是否完美實現；A（Action）表示處置，根據檢查的結果，采取相應的糾偏措施，鞏固成果。總結成功的經驗，歸納成為標準并積極傳播，擴大標準的使用范圍。在這一輪PDCA循環未能糾正的偏差將進入下一輪循環[8]，直至所有的問題完美解決實現計劃目標。

4 工程項目目標控制措施

（1）組織措施。工作人員通過使用組織措施來達到實現對目標的控制的目的。在實施組織措施之前，要保證配備相關專業人員，建立責任追究制，明確工作人員的各項職責，保證能有效地進行工程項目的糾偏工作。在實施組織措施的過程中，發現偏差后，可以采取有效措施充分動員并充分發揮管理者的熱情，不定期的深入施工現場對工程施工的實際情況進行密切關注與管理監督。通過定期的培訓讓管理人員加強自身管理水平，合理進行控制點的選取，當有偏差時使用適當的組織措施來實現在控制計劃方面取得良好結果的目標[9]。

（2）技術措施。技術措施控制是項目管理者在實現三大目標控制過程中所采取的一系列有效的、合理化的技術方案來完成控制任務。在計劃實施過程中，對所有的主要實施方案在技術的層面上進行論證、審查和比較，找到效益最高的方法，為確保項目實施階段的技術措施能夠認真地執行，要與其余的三項控制措施一起使用，從而保證的項目進度、項目質量和項目投資，以達到目標的有效控制項目目標。

（3）經濟措施。在項目實施過程中，項目經理不斷地收集和處理與工程密不可分的經濟信息并轉換為有利用價值的數據，研究分析項目計劃的資源、收支和財務等方面，以達成項目計劃中的目標，并對設計變更和程序變更進行相適應的經濟變更。經濟研究，力求減少經濟環境改變對工程項目成功實施的影響，并確保順利達成工程投資目標。對于控制項目建設的質量、進度和投資，經濟措施是極其有效的控制手段之一。如果項目經理對經濟措施不夠重視，將影響三大目標的實現。

（4）合同措施。合同措施最主要的體現方式就是工程項目施工合同。施工合同由建筑施工單位（承包商）和建設單位（業主）簽訂，這是具有法律效力的協議文件，用于闡述工程項目的質量、投資、進度目標和確定雙方的責、權、利關系。也是建設單位利用市場經濟體制組織施工達到的基本手段。要緊緊參照合同條款，圍繞合同雙方對施工合同的約定，協調各方關系，糾正實施過程中的各項偏差，最大限度地維護工程項目雙方的利益，發揮合同在項目實施過程中的法律保護、解決和維護利益作用。合同管理存在于工程項目實施的全部流程和方方面面，因此，項目經理在執行目標控制的過程中，要重視合同措施這個重要的手段。

5 結束語

明確而具體的目標和科學控制程序是實現目標控制的前提。清晰而完美的組織環境，完整的人員配備，清晰的組織分工和有效的領導力是實現目標控制的基礎。在實施項目計劃的期間內，必須實時監控項目實際情況，確保計劃得到執行。當發現實際情況與計劃不一致時，則立刻找出產生偏差的原因并使用正確的糾正措施，從而使得實際上與計劃相一致。為了實現工程項目的目標，有必要實時監測項目的執行情況，使用糾正措施，并形成一個循環迭代的動態控制過程，直到達到項目目標為止。