工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題及審核方法

惠崇艷

（陜西金輝建筑工程有限公司，陜西 西安 710018）

我們國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域目前都處于高速發(fā)展階段，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程一直是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在數(shù)量和規(guī)模上將會(huì)更大，工程造價(jià)預(yù)算作為控制工程成本，提高工程質(zhì)量的利器，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叩闹匾暎@樣才能夠?yàn)橐院蠼ㄖこ绦袠I(yè)的良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 工程造價(jià)預(yù)算和工程造價(jià)審核的概念

工程造價(jià)是工程建造價(jià)格的簡(jiǎn)稱(chēng)，工程造價(jià)從工程的投資方和工程建設(shè)方兩方面角度的定義稍有不同，但是統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是進(jìn)行工程建設(shè)的費(fèi)用總和。工程造價(jià)包含了建設(shè)工程的各個(gè)部分的價(jià)格，例如材料成本、勞動(dòng)力成本、管理費(fèi)用等這些成本的總和被稱(chēng)作工程造價(jià)。工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行建設(shè)前的預(yù)算，其內(nèi)容主要是對(duì)建筑工程未來(lái)的資本投入和收益情況作出科學(xué)合理的預(yù)估。對(duì)建筑工程的實(shí)施而言，工程造價(jià)預(yù)算是能否進(jìn)行工程實(shí)施的重要參考。工程造價(jià)的審核是指系統(tǒng)、獨(dú)立地對(duì)工程的預(yù)算工作、結(jié)算工作進(jìn)行審核，其審核內(nèi)容包括建筑工程施工過(guò)程中建筑材料總價(jià)和建筑工程量在內(nèi)的實(shí)際支出。

2 進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算和工程造價(jià)審核的意義

工程造價(jià)預(yù)算是工程進(jìn)行的重要理論依據(jù)，為建設(shè)工程的招投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程成本的考核、施工計(jì)劃的制定、工程的管理方案等多個(gè)方面提供貨幣形式的指導(dǎo)。對(duì)于控制資金的使用、保障工程造價(jià)的合理性以及對(duì)工程施工過(guò)程中的績(jī)效評(píng)估都具有重要的作用。工程造價(jià)的審核工作，其目的是控制在實(shí)際施工過(guò)程中的成本，監(jiān)督工程質(zhì)量，對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果作出公正、客觀的評(píng)價(jià)，從而達(dá)到預(yù)防和治理工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種工程質(zhì)量問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、人員安排問(wèn)題等。

3 現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)算審核方法和存在的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)算審核方法

現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)算審核工作內(nèi)容是以工程量審核、單價(jià)套用審核、費(fèi)用計(jì)取審核為主進(jìn)行審核，其工作流程是由項(xiàng)目預(yù)算部門(mén)進(jìn)行預(yù)算工程量和工程造價(jià)預(yù)算后，由審核部門(mén)進(jìn)行兩次抽查和復(fù)核，然后完成交底工作并且指導(dǎo)施工，現(xiàn)階段的工程造價(jià)預(yù)算審核方法主要有以下的幾種：

3.1.1 對(duì)比分析審核法

采用對(duì)比分析審核法的審核方式，主要是指將工程造價(jià)預(yù)算與市場(chǎng)信息和批文內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，例如通過(guò)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文進(jìn)行對(duì)比，建設(shè)工程的工程量與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比，單位套用與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，材料單價(jià)和市場(chǎng)信息進(jìn)行對(duì)比，將工程造價(jià)預(yù)算與同等條件下（地區(qū)、市場(chǎng)）的其他工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比等多種方式來(lái)比照，從而找出工程造價(jià)預(yù)算當(dāng)中不合理的部分，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效審核。

3.1.2 全面分析審核法

對(duì)于工程量比較小的工程，使用全面分析審核法能夠有效保證審核效果，其方法主要是通過(guò)施工方案和施工圖紙的全面對(duì)照，將施工過(guò)程中的工程數(shù)量定額單位和全部費(fèi)用進(jìn)行精確計(jì)算，找出工程預(yù)算造價(jià)中的問(wèn)題所在，這種審核方法的優(yōu)點(diǎn)是審核效果好，缺點(diǎn)是審核工作的工作量巨大。

3.1.3 聯(lián)合分析審核法

聯(lián)合分析審核法是指聯(lián)合多個(gè)單位、多個(gè)部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，這種審核方法一般應(yīng)用在工程量和工程的社會(huì)影響比較大的情況下，由于現(xiàn)在的大型建設(shè)項(xiàng)目涉及面往往非常廣泛，單靠專(zhuān)業(yè)的審核人員本身很難顧及多個(gè)方面的問(wèn)題，相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家的參與，能夠顯著提高審核效率的同時(shí)，盡可能多的發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算中的缺點(diǎn)和漏洞，達(dá)到高效、全面的審核效果。

3.1.4 重點(diǎn)分析審核法

對(duì)于大型的建設(shè)項(xiàng)目而言，進(jìn)行全面分析審核的方法有審核速度慢、審核效率低的特點(diǎn)，這就需要審核人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析審核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇通常是工程造價(jià)預(yù)算的核心內(nèi)容項(xiàng)目和以往的項(xiàng)目當(dāng)中容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分，這種審核方法能夠達(dá)到高效率審核的目的。

3.1.5 篩選分析審核法

篩選分析審核法是對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目中的多個(gè)子工程進(jìn)行橫向分析，對(duì)其工程量和人工成本、原材料價(jià)格進(jìn)行歸納分析，然后與標(biāo)準(zhǔn)基本值進(jìn)行對(duì)照，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題后，進(jìn)行相應(yīng)的核查。

3.2 現(xiàn)階段工程造價(jià)預(yù)算審核存在的問(wèn)題

我們國(guó)家的工程造價(jià)預(yù)算和審核的工作體系自改革開(kāi)發(fā)以后，不斷的進(jìn)行發(fā)展和完善，但是由于多方面的原因，現(xiàn)階段的工程建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題，如果不能夠及時(shí)進(jìn)行修正和解決，將會(huì)對(duì)建筑工程行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。現(xiàn)階段存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

3.2.1 工程預(yù)算定量體系尚不夠完善

工程預(yù)算定量體系尚不夠完善主要表現(xiàn)在工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中的定額沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的工程情況出發(fā)，只是對(duì)其他相似工程的定額進(jìn)行借用，沒(méi)有根據(jù)施工情況、施工環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行周密的分析作出本次工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算。

3.2.2 管理工程造價(jià)的工作方式落后

工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行管理的過(guò)程中，依照過(guò)時(shí)的一套管理方法來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有根據(jù)相應(yīng)的政策變化和市場(chǎng)變化進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的管理，例如對(duì)新型材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，項(xiàng)目過(guò)程中的政策變化情況等，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，使工程造價(jià)預(yù)算和最終的實(shí)際情況產(chǎn)生較大的差距，從而失去了造價(jià)預(yù)算的可靠性。

3.2.3 工程造價(jià)預(yù)算編制不完善

工程造價(jià)預(yù)算工作，尤其是在大型的項(xiàng)目建設(shè)中，涉及的知識(shí)面和工作量通常是非常大的，造價(jià)預(yù)算編制不完善就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算人員力不從心的情況發(fā)生，在工程造價(jià)預(yù)算工作和審核工作中出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算工作和實(shí)際施工情況出現(xiàn)偏差，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 相關(guān)問(wèn)題針對(duì)性的措施

針對(duì)于造價(jià)預(yù)算和審核工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

4.1 建立動(dòng)態(tài)預(yù)算管理體系

對(duì)于工程預(yù)算和審核工作的管理，需要與時(shí)俱進(jìn)，建立動(dòng)態(tài)的管理體系，根據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整和原材料、人工市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這樣才能夠使造價(jià)預(yù)算和審核的工作內(nèi)容更加準(zhǔn)確，以此使預(yù)算工作切實(shí)起到關(guān)鍵性的作用。

4.2 注重造價(jià)工作人才的隊(duì)伍建設(shè)

越來(lái)越多的大型建設(shè)項(xiàng)目所涉及的知識(shí)領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)的工程預(yù)算和審核人員的知識(shí)很難應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境，這時(shí)候需要對(duì)造價(jià)工作人才進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并且進(jìn)行人才的補(bǔ)充，以此來(lái)保障工程造價(jià)預(yù)算和審核工作能夠發(fā)揮其指導(dǎo)意義，保障建筑工程造價(jià)的合理性。

4.3 建立完善的問(wèn)責(zé)制度

在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算和審核的過(guò)程中，完善的問(wèn)責(zé)制度往往能夠起到防微杜漸的作用，通過(guò)問(wèn)責(zé)制度的建設(shè)，起到保障定額數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的作用。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，用問(wèn)責(zé)制度來(lái)保障簽證單的管理，對(duì)簽證單進(jìn)行逐一的核對(duì)，確保其準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。只有建設(shè)良好的問(wèn)責(zé)制度才能夠切實(shí)提高工程造價(jià)預(yù)算和審核的工作質(zhì)量。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算和審核工作的重視，實(shí)際上就是對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建筑質(zhì)量的重視，是關(guān)系到建筑企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要工作，只有通過(guò)合理制度的建立和人才的培養(yǎng)，才能夠?qū)こ淘靸r(jià)工作的質(zhì)量起到保障作用。