涉震網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)處置對(duì)策研究

閆曉美，張瑞芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，山西 太原 030025)

1 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情概述

地震輿情，當(dāng)前主要是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播的針對(duì)某地區(qū)地震事件相關(guān)情況所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等的總和。其在一定程度上會(huì)造成民眾恐慌、社會(huì)不穩(wěn)定，主要包括虛假地震信息、損害地震系統(tǒng)及人員正面形象的地震網(wǎng)絡(luò)輿情事件。涉震輿情按涉及的內(nèi)容分為地震事件、地震工作、地震部門三類輿情。

通過(guò)對(duì)日常地震輿情的分析與處置，發(fā)現(xiàn)目前涉震網(wǎng)絡(luò)輿情主要有三種。第一種是對(duì)一些自然現(xiàn)象的不科學(xué)、不正確的理解，夸大的傳播，并失實(shí)、片面地跟地震現(xiàn)象建立聯(lián)系。如，蛤蟆出動(dòng)、雞飛狗跳、“地震云”等；第二種是地震發(fā)生后，民眾的情緒不穩(wěn)定，有人借機(jī)發(fā)布虛假地震預(yù)報(bào)信息；第三種是因?qū)Φ卣鸸ぷ鞯牟涣私猓瑢?duì)地震預(yù)報(bào)的期望混同于地震科研成果，對(duì)發(fā)布的專業(yè)地震信息斷章取義。

2 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)[1-3]

當(dāng)前，國(guó)家要提高對(duì)自然災(zāi)害的防治能力，且上升到前所未有的高度，表明其重要性。其中，地震作為破壞性較強(qiáng)的自然災(zāi)害之一，也日益?zhèn)涫荜P(guān)注。地震準(zhǔn)確預(yù)報(bào)難度大，發(fā)展慢，加之，公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作情況的不甚了解，社會(huì)上出現(xiàn)了各種各樣的輿論。有的口口相傳，有的借助網(wǎng)絡(luò)，使得涉震網(wǎng)絡(luò)輿論在近幾年迅速發(fā)展。其主要特點(diǎn)有：

第一，突發(fā)性。突發(fā)性是輿情的共性，而涉震類輿情信息表現(xiàn)得尤為突出。隨著地震事件的突發(fā)，有關(guān)事件的輿情快速在互聯(lián)網(wǎng)醞釀，突然爆發(fā)，交互傳播。如果引導(dǎo)不當(dāng)，難免影響公眾的正確判斷，激起民眾的情緒，甚至危害社會(huì)生活秩序。

第二，意見(jiàn)多元性。民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的意見(jiàn)往往是隨意的，多元化的，有的言論甚至過(guò)于情緒化，缺乏理性。由于網(wǎng)民分布于不同的地域、不同的社會(huì)階層，直接從地震官方網(wǎng)站獲取的信息量又有限，就給隨意發(fā)表的言論有了肆意傳播之機(jī)。其他網(wǎng)民任意的、不負(fù)責(zé)任的評(píng)論和迅速轉(zhuǎn)載，使其在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較大的影響。

第三，傳播快速性。我國(guó)擁有近九億網(wǎng)民，有關(guān)突發(fā)重大地震事件引發(fā)的輿情信息，能在短時(shí)間內(nèi)被各類網(wǎng)絡(luò)媒介終端快速傳播，網(wǎng)民只需要?jiǎng)觿?dòng)手指，就能把看法、意見(jiàn)發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上，同時(shí)被千里之外的其他網(wǎng)民瀏覽并參與轉(zhuǎn)發(fā)。

第四，影響廣泛性。計(jì)算機(jī)、手機(jī)等通訊工具的普及，互聯(lián)網(wǎng)的近乎全覆蓋，為公眾及時(shí)獲取信息提供了便利，擴(kuò)大了信息的受眾范圍，同樣，發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的地震輿情也被閱讀、瀏覽、轉(zhuǎn)載，影響范圍廣。

3 應(yīng)對(duì)涉震網(wǎng)絡(luò)輿情過(guò)程中存在的問(wèn)題

新媒體環(huán)境下，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在著諸多問(wèn)題。如處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單、時(shí)機(jī)把握滯后、處理結(jié)果不能得到大眾認(rèn)可等，概括起來(lái)主要有以下幾方面。

3.1 相關(guān)的法律法規(guī)未形成體系

目前，各地方地震部門應(yīng)對(duì)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和法規(guī)都不完善，相關(guān)法律法規(guī)都尚未形成體系。因此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合處理涉震網(wǎng)絡(luò)輿情的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的條件，制定和完善輿情監(jiān)管和處置的相關(guān)法律、法規(guī)。

3.2 缺乏健全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段不健全，缺乏健全的輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。目前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，僅限于對(duì)敏感詞匯的禁用和識(shí)別，及對(duì)一些不正規(guī)的網(wǎng)站進(jìn)行封殺等，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息采集、過(guò)濾、分析等監(jiān)管。另外，地震部門的預(yù)警、分析、處置、引導(dǎo)機(jī)制都尚不明確，在輿情爆發(fā)時(shí)，難以做到有序、有章可循地及時(shí)處置。

3.3 缺乏適當(dāng)?shù)奶幹么胧?/h3>

當(dāng)?shù)卣疠浨槭录诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展成為熱點(diǎn)后，處理方法相對(duì)強(qiáng)硬、措施簡(jiǎn)單。如，用一定技術(shù)把負(fù)面留言統(tǒng)統(tǒng)刪掉、強(qiáng)迫網(wǎng)站取消相關(guān)貼吧、封殺留言者賬號(hào)等。在應(yīng)對(duì)的過(guò)程中采取的方式是“重處置、輕引導(dǎo)”，回應(yīng)的語(yǔ)言則是模棱兩可。歸根結(jié)底，造成網(wǎng)絡(luò)輿情最根本的原因就是信息公開不充分、宣傳或表達(dá)機(jī)制的缺失和不完善。

3.4 缺乏利用新媒體應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論能在很短的時(shí)間內(nèi)造成極大范圍的影響，有時(shí)存在地震系統(tǒng)相關(guān)單位和部門未能充分、合理地利用新媒體，達(dá)到限制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的目的。新媒體是涉震網(wǎng)絡(luò)輿論的起點(diǎn)，如果能夠處理好新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置和預(yù)防就會(huì)有更好的把控。

3.5 輿情引導(dǎo)功能不突出

各大主流媒體都會(huì)從網(wǎng)絡(luò)事件的起源和發(fā)展過(guò)程中，最先挖掘事件，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播。反觀，各大地震部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還相對(duì)不完善，即使有網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)平臺(tái)，卻不能夠做到主流媒體在新媒體環(huán)境中的主動(dòng)出擊，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的快速引導(dǎo)能力。

4 涉震網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)措施及建議

近幾年，各類地震突發(fā)事件頻發(fā)，地震工作又越來(lái)越多地受到廣大媒體和社會(huì)公眾的關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)最大限度地消除涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，地震系統(tǒng)相關(guān)部門應(yīng)高度重視，盡快完善涉震網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置措施。

4.1 完善涉震網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和處置預(yù)案

第一，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)安排專門的輿情工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲取和搜集關(guān)注度較高的涉震輿情焦點(diǎn)信息，搜索、監(jiān)測(cè)與地震有關(guān)的一些關(guān)鍵詞組和短語(yǔ)，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息反饋給相關(guān)部門，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第二，完善應(yīng)急預(yù)案。研究輿情爆發(fā)、傳播的過(guò)程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入分析輿情發(fā)生的原因及影響因素等，針對(duì)不同性質(zhì)的涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在實(shí)際處置涉震輿情的過(guò)程中，及時(shí)查找問(wèn)題和不足，逐步修訂、完善應(yīng)急處置預(yù)案。

4.2 啟動(dòng)涉震網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制

第一，組建網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，控制和管理輿情處置的整個(gè)過(guò)程，制定和審核應(yīng)對(duì)涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置方案及工作流程。當(dāng)發(fā)生涉震網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間遏制輿情蔓延，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)處置。

第二，建立涉震網(wǎng)絡(luò)輿情新聞中心。由經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的工作人員組建成新聞中心，制定相關(guān)制度，當(dāng)涉震輿情發(fā)生時(shí)，及時(shí)召開輿情處置新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)處置信息和應(yīng)對(duì)過(guò)程。

4.3 建立地震部門與媒體的信息溝通

第一，做好與媒體的溝通。在涉震輿情的處置過(guò)程中，媒體是網(wǎng)絡(luò)中影響信息傳播的關(guān)鍵“角色”。因此，必須加強(qiáng)與媒體的信息溝通，實(shí)現(xiàn)與媒體的良好合作。當(dāng)涉震網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)后，及時(shí)與媒體溝通，主動(dòng)接待來(lái)訪記者，本著公開、透明的原則，向媒體傳達(dá)輿情處置情況等信息。

第二，定期召開媒體通氣會(huì)，借助媒體通氣會(huì)，建立相互的理解并達(dá)成共識(shí)，讓媒體充分了解地震部門對(duì)待輿情的積極態(tài)度，通過(guò)媒體、記者的正面宣傳，樹立正面形象，有效遏制輿情負(fù)面信息的產(chǎn)生。

4.4 提高地震輿情隊(duì)伍應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合素質(zhì)

第一，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流、工作機(jī)制。定期開展有關(guān)涉震輿情監(jiān)控的工作交流，學(xué)習(xí)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，與其建立合作關(guān)系，借助其先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，改進(jìn)輿情監(jiān)控的方式、方法，提高新形勢(shì)下地震輿情監(jiān)控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，加強(qiáng)地震輿情員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)域的專家前來(lái)授課，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的輿情監(jiān)控業(yè)務(wù)講解，不斷掌握輿情監(jiān)控、處置的基本規(guī)律和技能。通過(guò)全面提升地震輿情員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為涉震輿情的快速、大范圍傳播提供了條件，為減輕其帶來(lái)的不良社會(huì)影響，要預(yù)防先行。特別是一次突發(fā)地震事件后，爭(zhēng)取在第一時(shí)間做好正面的科普宣傳與引導(dǎo)，先入為主，使得片面的、無(wú)科學(xué)依據(jù)的涉震輿情減少可乘之機(jī)。同時(shí)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)不良影響涉震輿情首發(fā)者的追責(zé)與懲處。做好涉震網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，妥善處置涉震網(wǎng)絡(luò)輿情事件，是相關(guān)部門的職責(zé)，但營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍也是每一個(gè)網(wǎng)民的責(zé)任與義務(wù)。