淺談工程項目竣工結算審計問題及對策

何代兵

（身份證號：3504811981****0013）

審計工作不僅對工程項目竣工實施核算，還要對該項目有關施工、監察管理、勘察設計等機構實施延伸審計，側重檢查該項目工程招投標、工程質量、施工、監理單位相關財務收支、工程合同及工程造價、竣工決算等層面的合法性與真實性。并對工程項目審計流程采用審閱、檢測、查詢、核算、現場勘查等審計流程。

1 完成好竣工審計決算工作的重要性

1.1 有助于完善簽證認定審核工作

現場工程簽證對工程造價精確性和合理性有重要影響，其特性是無規律性、隱蔽性及臨時性。所以，現場工程簽證立屬施工中最難管控層面，也是工程超預算的重要因素。在簽證認定審核中，先對其真實性實施審核，可從工程量精確，合同范疇，內容清楚入手，由施工、建設及監理三方簽字。其次需對簽證合法性實施審核，可從原件與復印件一致、蓋章齊全、習章真實等進行審核。

1.2 有利于確保計量真實性合理性

工程造價數額直接受工程量精確性影響，而計算工程量是決算編制最為復雜的工序，不但計算量大，還極易出現漏算等現象。所以，在核算審計中需對價格較高、易混滑等展開重點核查，以對其是否存有虛假、高估冒算等狀況實施審查[1]。此外，還需對定額有一定掌握，以此保證工程量核算精準度，杜絕漏算、重算現象，確保計量的合理性真實性。

1.3 有利于強化對施工材料價格管理力度

為了讓工程總造價合理降低，需對材料價格實施確立及對所用材料價格隨時了解，以便決算精準性。可利用材料價格市場數據對市場價格實施調查了解，踴躍展開市場調研，實地了解建材市場材料實際價格，同時把各種建材差異實施對比，進而保證原材料價格剖析報告的全面性。

2 工程項目竣工結算審計管理中現存的問題

2.1 竣工決算資料不規范

確立竣工決算的編制根據、原則、模式、內容對完成竣工核算審計作用十分重要。一般狀況下，施工部門先編制竣工決算，在由工程監理部門審核再報業主管理機構審核,最后由業主實施終極竣工核算審核。審核結果關系到工程實際造價,鑒于業主與施工部門的利益一定要高度重視，避免為后續竣工決算審計帶來困惑。現實中有許多工程承包者因唯利是圖，編制的竣工結算書內容嚴重缺少完整性，致使無法找到真實原始資料，無法完全核查編制內容，拉低工程造價結果的精準性。

2.2 項目管理不當

建設項目質量、利潤、管理水準三者成正比，但實際項目開發、施工和承包商管理水準良莠不齊。從承包商立場看施工部門因管理不當虧損是一個小問題，但施工質量是個嚴重問題。部門項目管理能力很低，嚴重超出項目預算，成本管控嚴重錯誤，建筑浪費嚴重超標，鋼筋標記使用不當[2]。另外，還有施工部門招標文件不嚴謹，合同簽訂不合規，施工部門通過漏洞把自身管理不當的成本轉給業主，導致業主預算超支。材料價格差異調整也是極易出現狀況的領域之一，工程項目從開工到竣工歷時較長，市場經濟瞬息萬變，各種人工材料費用隨時會出現波動。另外，工程變更問題頻頻發生。一般建設項目預算精確，嚴控材料供應，項目構造規范，隱蔽設備不多的狀況下，工程項目成本公開透明，施工部門利潤可，直接偽造工程變更與虛開工程變更均是工程變更就成為弄虛作假的根據地。

2.3 定額偏高工程量虛報

對工程量的核算是項較復雜工作，不一樣造價人員結果均有一定差異，建設部門下意識認為施工機構會夸大工程范圍而施工單位也懂得，最后決算金額會在上報項目金額基礎上打折。為此，就在工程量和金額上出現高報虛報現象，期盼最后決算金額還會有可觀利潤。

2.4 審計環境惡劣

部分施工部門未認識到竣工決算審計重要性。通常持反對意見，對完成決算審計態度消極，然而使審計工作受阻。實際上，竣工決算審計可促進工程管理、提升工程質量與水準[3]。此外，當前財務審計仍是項目審計的重要模式，糾正錯誤、事后監督、提出整改意見均是事后補救，成效性較弱。這極易使人促成錯覺，以為審計工作是在尋找錯誤與證據，極易讓被審計部門出現緊張氣氛，讓整個項目審計環境不佳，嚴重阻礙審計工作順利實施。

3 工程項目竣工結算審計現存問題的優化對策

3.1 增強對材料價格審計管理

從建材價格計算到建設成本，都需確立好材料市場價格范疇，按照施工圖紙來規定工程所需材料用量，之后在確立材料價格差異，需確保材料價格差異在材料市場價格范疇內，而為了可以高效控制材料價格，降低工程造價，可對材料價格展開實時市場考察，共同參加合同洽談，辦理工程核算時需要按照施工圖紙與計劃來完善建設部門自購材料審查工作，避免發生材料成本重復問題。

3.2 強化工程量審核管理

工程量審核工作是核算中最關鍵環節，在此環節中，需要工作者務必要有較強的專業、認真及耐心的工作態度，以免出現漏算現象，在結算完需實施詳細檢查，保證核算工程量精準性，審計人員需按照審計流程施工，在施工開始時，需熟練了解工程圖的各項設計。需深入現場對工程實施全方位的熟知，對工程量實施逐個核查、測量，同時做好記錄[4]。工程量變動在實際施工中常有出現，弱化工程變化，在變更時也需通過設計部門簽字確認，事先預測有可能會發生虛報工程量的施工內容，施工時及時做好監督工作，完善好記錄，以免核算時出現異議。資金與工程量的不嚴瑾計算會導致對工程成本精準計算造成不良后果，為實現高品質成本控制，定要強化資金與工程量核算工作。

3.3 做好審計資料管理工作

先對工程項目決算審計資料實施全方位采集，確保審計資料完整性，需安排專業人員對工程項目資料展開詳盡整理，在把工程項目竣工決算審計資料口頭管理轉為書面管理。同時還需強化對工程項目有關批文、建設圖紙、合同協議的保存與管理工作。并且項目竣工圖紙還需相關部門的專用章蓋章才可生效。由單位有關領導簽字、確立施工指令，這樣才可展開施工。最后工程建設項目全過程的所有資料，均由專業人士實施編制，并實施一次性送審，在審計開始后，所有資料均是原來準備的材料，中途不可變更換。

3.4 增強對工程現場簽證監管

工程現場簽證是證明施工活動中實際發生且在施工合同以外的一種以書面方錄入的原始材料，審計者先要對現場簽證與設計變更發生的原因及背景等展開審查，杜絕工程量出現反復核算現象，審核簽證事項發生數量的真實性，有無偏差問題[5]。仔細審對隱蔽工程記錄，要在爭取建筑雙方同意下，進行監查，確立現場簽證管理工作真實性。

3.5 強化工程施工合同審核工作

工程施工合同是決算審計工作的主要根據，所以在工程項目中必須確保施工合同的嚴謹性。審計者需對竣工項目具體施工內容實施嚴格審查，必須確保合同內容與施工內容一致，并且還需詳細審核合同內各項條款，合同的決算模式、取費標準、材料價格等層面均要展開嚴密審核，對合同中出現語句不清楚時，雙方需開會討論在變更，要在工程竣工決算審計前請雙方實施確認，達成一致口徑，致使在后期工程核算中不會出現異議。

4 結束語：

總而言之，為了保證工程竣工核算審計的精確性、合理性，一定要從工程簽證、合同定價、市場實際價格等層面著手，深度研究存在問題，按照工程實際狀況，深化調研，隨時找到問題并處理問題。進而真正保證工程竣工結算審計工作順利實施。