目前公路市場招、投標現狀研討

陳 柯

（四川成德南高速公路有限責任公司，四川 成都 610041）

招投標環節是公路工程項目建設的重要環節，在施工建設的過程當中，要確保招投標環節流程的規范性，要有效的發揮招投標作用，確保工程項目建設的質量和順利進行。由于招投標工作比較復雜，所涉及到的環節比較多，在招投標的過程當中存在著不規范、不合理的問題，影響了招投標的公平性與公正性容易出現，導致了招投標環節的風險問題，從而對工程項目施工建設造成影響。做好公路工程項目招投標管理工作，有助于規范工程項目建設的程序。公路工程項目需要嚴格的依照國家相關的招投標法律法規、依照公路工程項目建設的技術標準和要求，科學合理的編制招投標文件，確保招投標的規范性，做好招投標管理工作，強化對招投標環節的風險的管控與監督。

1 公路工程建設項目招投標管理的作用

招投標管理工作是公路工程施工管理的重要環節和重要的內容，做好招投標管理工作，能確保工程項目建設更加的制度化，更加的規范化，選出最優的施工單位，提高施工建設的整體質量和效益。嚴格落實相關的管理制度，相關的管理機制及措施，確保招投標活動更加的規范，有效地規避非法競標、不合理競標等行為。

2 公路工程建設項目招投標管理的現狀

2.1 招投標管理工作不完善

一般而言，公路工程施工建設的周期比較長，投入的資金規模比較大，在施工過程中所面臨的風險因素和問題比較多，需要做好施工建設中的風險管控與風險防范預測工作，確保施工建設中的資金更加合理的使用，更加合理的配置。但仍然存在著招投標管理不完善、相關措施不健全、招投標管理不規范等問題。在招投標活動開展之前，缺乏有效的風險評估和風險預測，缺乏對風險的防范與控制。相關措施和責任落實與執行不到位，沒有嚴格的依照相關的法律法規、規范要求和程序要求，做好招投標管理工作。工程建設中的財務人員都沒有有效的參與到招投標文件的編制當中，影響了招投標編制的科學性與合理性。預算編制的過程當中，缺乏有效的監督管控，缺乏全員參與，缺乏全過程的考慮，預算編制的目標不明確，影響了預算編制的科學性與合理性。工程變更審核工作做得不到位，缺乏有效的規范與管控措施。

2.2 施工單位資格審查不嚴格

針對不同的工程項目建設的需求以及管理的要求，在工程項目施工管理的過程當中，招投標單位需要嚴格的審核投標人的資格，確保施工建設單位的能力、經驗、資質等符合實際工程項目建設的需要。但是，具體實施過程中存在資格審查不嚴的情況，施工建設單位不符合工程項目建設的要求，未取得相關的資質，從而造成工程項目建設中的安全隱患、質量問題的，也影響了招投標環節的公平性與公正性。

2.3 招標文件編制粗糙

招投標工作的有效開展，需要科學合理的編制招標文件，在文件中需要明確招標的內容、流程、要求，施工建設的要求等，確保招標文件的科學性與權威性，并將其作為工程項目建設投標的重要參考依據。招標文件的編制需要做到客觀，要足夠的明確，要做到具體，要更加的精細。但是，在實際工作的過程當中，相關方面工作并不到位，由于招標單位的準備時間不足，招標文件的編制質量不高，招標文件編制不夠詳盡，招標文件中的內容與實際工程項目存在著很大的偏差。從而造成實際工程項目施工建設中的變更事項，不利于施工過程的監督與管控，還可能會造成施工設成本的增加。

2.4 對不規范投標的治理不足

在實際工程項目招投標管理的過程當中，存在著非法競標、不規范性投標的行為。例如行政干預、圍標、串標以及陪標等現象。在實際管理的過程當中，對于不規范的招投標行為缺乏有效的治理，有效的監督管控，采取的懲處措施力度不大，從而影響了招投標工作的公平性、公正性，影響了公路工程項目建設的秩序。

3 強化公路工程建設項目招投標管理的措施

3.1 確保招投標管理的規范性

一是，為確保招投標工作的有序開展，需要不斷地完善相關的管理制度和機制，要明確工程項目招投標的流程，做好相關的審核工作。針對不同工程項目、不同領域的招投標工作的特點等，設置專門的招投標流程，確保招投標工作更具有針對性，實施更加的規范性。二是，確保評標管理活動的科學性和規范性，確保投標工作的公正性、公平性，建立評標負責制，由評標人員對評標結果負責，并承擔相應的責任，提高評標的水平。三是，科學合理的編制招投標方案，確保招投標決策更加科學，更加的合理。要做好可行性報告的審核與分析工作，促使招投標方案不斷的優化，確保招投標內容的真實性、全面性與可靠性，從而規范和約束工程項目建設。四是，推行招投標全面預算制度，明確工程項目建設的預算目標，并將預算目標分解落實到具體的部門和人員當中，促使各部門履行好相關的責任，嚴格的依照相關的規范、要求等做好預算工作。確保工程項目建設的全體人員參與到預算的制定與預算的管理當中，確保資金預算更加的科學、更加的合理。五是，嚴格控制工程變更，要準確的分析和評價隱蔽工程，做好現場的測量和確認工作，從而有效的降低招投標過程中的風險問題。

3.2 加強對施工單位的資格審查

施工建筑單位的施工技術和施工工藝、資金和財務狀況，施工建設的經驗和能力水平等都會影響到實際工程建設的質量。招投標工作開展的目的是為了選擇出資質高的、經驗豐富的、施工能力較強的施工單位進行施工作業。因此，需要做好施工建設單位的資格審查工作、資質審核工作，綜合的分析施工建設單位的營業執照、資質資歷、經驗、綜合能力、施工技術和工藝、往期項目合同以及財務報告等相關方面的信息，進而選擇出資質更好的、綜合能力更強的、經驗更加豐富的施工建設單位。要確保施工建設單位的相關信息的可靠性與準確性，避免不實信息掛靠投標，弄虛作假等問題的出現，確保招投標的公平性與公正性。

3.3 優化招標文件的編制

在招標文件編制的過程中需要做好招投標管理過程中的細節的把控與分析，確保招標文件編制的科學性。有效地減少招標文件中的問題和偏差，確保招投標文件的編制更加的準確，更加的精細。在招標文件編制的過程當中，招標單位需要明確施工建設中的招標內容、實際工程項目建設的內容、明確實際工程的工程量、合同條件、施工建設圖紙、相關技術和工藝標準、承包范圍以及承包人義務等相關方面的內容。通過做好分析與比對工作，確保工程量清單、設計圖紙、施工技術等符合實際工程項目建設的需要，有效的減少工程變更、設計變更的問題。

3.4 加強對不規范行為的監督和治理

做好招投標全過程的監督管理工作，要有效地規避招投標過程中的弄虛作假、圍標串標、借用資質等現象。嚴厲的打擊招投標過程中的不規范違法的行為。做好投標工作，科學合理的設置評標的標準，確保評標工作的合理性與科學性。通過有效的監督和管控，及時的發現招投標過程中的問題，不斷的調整和優化，從而為招投標活動的開展提供重要的指導和保障。通過有效的監督和管控，確保招投標工作開展的規范性、公平性，進而選擇出最優施工建設單位，確保工程項目建設的質量。針對招投標環節中的違法行為、不規范投標等行為，需要進行嚴厲的懲處，加大治理的力度，有效的規避同類事件的再次發生。

4 結束語

綜上所述，招投標管理工作是公路工程施工管理的重要環節和重要的內容。為確保公路工程項目建設的整體質量，需要重視做好招投標管理工作，嚴格落實相關的管理制度，相關的管理機制及措施，確保招投標活動更加的規范，有效地規避非法競標、不合理競標等行為。

要及時地發現招投標管理中的問題和不足，要重視加強監督與管控，重視做好招投標過程的監督與管控工作，確保招投標文件編制的科學性與合理性，確保評標標準的科學性，確保招投標管理過程的規范性，不斷的增強招投標工作的效果。