探討電子招投標在路橋工程項目中的應用及未來發展

鄭小容

（四川省林業和草原調查規劃院，四川 成都 610000）

互聯網作為20世紀人類文明發展的產物，在人類生產生活中突顯越來越重要的作用。電子招投標是一種借助互聯網，通過數據電文的形式來進行招投標交易、行政監督等一系列的公共服務活動。工程建設項目一旦啟動，招標方就會及時在公共資源交易平臺上發布最新招標信息，供投標方參考。有意向的投標方，可以在電子招投標平臺上購買招標文件、有問題時同招標方及時溝通。相較于傳統方式，電子招投標的特點是充分發揮了互聯網的優勢，能夠最大程度的滿足招標、投標單位雙方對信息的需求，顯著提高了作業的處理效率；同時通過網絡監督，加強了招投標行業的公正性，透明度；第三，節約了成本。在我國，電子招投標正在逐漸普及，各省、地市州、甚至各縣市都建立了各自的電子招投標平臺，既滿足了日益增長的工程建設項目發展的需要，也為招投標制度在完善相關體系建設方面提供了支撐！自步入21世紀以來，我國的建設工程正在飛速發展，特別是路橋項目。因此，借助電子招投標平臺，更快更好地執行招投標制度這也是今后路橋工程，乃至整個建筑行業招投標的發展趨勢。

1 電子招投標在路橋工程項目中的應用現狀

1.1 信息的公開化

我國擁有多元化的地形地貌，不同特點的路橋工程建設，需要全國各地的建設者們共同參與：創新才有生命，競爭才有活力。因此，信息的公開程度，決定了建設者們的參與程度。通過電子化信息平臺，招標單位可以利用網絡對備案登記的從業企業的資格、人員、業績等進行初步了解。投標方可以利用電子化招投標平臺系統來查詢招投標活動的進展、最終的投標結果，目的是更加認清市場特點，總結出在應對市場方面自身應該從哪方面努力。電子化平臺的應用，讓信息更加透明和公開，保證潛在的投標單位可以第一時間獲得真實的信息，避免了招標、投標單位信息不對等的問題，最大程度的降低了人為因素對招投標結果的影響，有效杜絕了串標、圍標、暗箱操作等不法行為，讓招投標工作更加公平和公正，有效保障了相關企業單位的合法權益。

1.2 提高了招投標的工作效率

通過電子平臺，投標方提前在平臺備案登記，避免了在投標活動過程中，反復、多次的提供企業資格信息供招標方核查。而招標方也不需要反復的查證投標方提供信息的準確性和真實性。和傳統的紙質招投標形式相比，電子招投標可以從源頭上杜絕虛假信息，為招標單位、投標單位節約了大量人力、物力和時間成本。同時，電子標書不需要打印包封，只需按照要求對上傳的電子標書進行加密便可完成投標，開標評標同樣方便。特別是在今年新冠疫情的考驗下，電子投標完全碾壓了紙質標書。不僅提高了招投標過程的效率，也實現了項目既定階段時間目標。

2 目前電子招投標在路橋工程項目中存在的問題分析

2.1 缺乏統一規范性

雖然政府部門就規范招投標活動出臺了相關的法律、法規、章程等，各省市也根據本地情況頒布了相應的實施條例，但在實際的執行中，受各地方客觀因素制約，招投標活動還是缺乏統一的、規范的管理。

2.2 標準不明確

在管理技術、業務等各方面，路橋工程項目的電子招投標都存在很大差異，比如安全認證、系統建設、文本格式、流程操作都沒有統一的技術標準。即使是同一個地區，但交易平臺不同，數字證書的認證機構都不一樣，招投標方僅僅在登記辦理各種軟件鎖，或是學習軟件的應用上都要花費大量時間。電子招投標文件制作工具不統一，部分地區的電子招投標文件制作工具的數據接口只對一部分造價軟件編制的工程量清單兼容。如果沒有一個統一的標準，那么電子招投標的應用就會面臨重重阻礙，根本無法在路橋工程項目的招投標活動中推廣。

2.3 電子投標編制軟件開發（電子投標）相對滯后

就現在使用過的投標文件編制軟件中，感覺有的軟件對文件文檔格式、圖片大小限制太多，要上傳文件必須先進行相應處理才可以；要完成一個電子標書，有時需要同時使用多個軟件鎖（單位和個人的），過程較復雜，易混淆；不能把之前的蓋好章的部分進行保存，有時候一個操作過程要進行很多遍，降低了效率。

3 電子招投標在路橋工程項目中的發展方向

3.1 要實現招投標管理體系的統一化

政府、交通各部門根據相關的法律法規，制訂電子招投標管理制度，增加對招投標活動的支持，強化對招投標的監督和管理力度。采用條塊分割方式進一步完善管理體系，督促相關部門投入各方力量，促進電子招投標活動的順利開展。

3.2 要提高路橋工程項目管理的規范性

招投標活動由多個環節組成，涉及多個單位和部門，流程相對復雜，盡管電子招投標已經最大程度的避免了路橋工程項目的許多暗箱操作，但仍需要相關的法律、法規對其進行規范和約束，以此限制不合法、不合規、不符合資格要求的企業參與招投標活動，這也是實現電子招投標系統規范性的第一步。針對實際工作中可能存在的問題要提前制訂應急預案，并給出明確的指示，在招投標活動實施的過程中，結合路橋工程項目的實際情況及時調整不合理的流程。

3.3 電子招投標統一平臺的建立

電子招投標活動中最常見的問題，就是招投標雙方反復備案，導致這一現象的根本原因在于我們缺少統一的招投標平臺。電子招投標平臺的主要作用是提高招投標活動效率，然而不同的省份和部門都有各自的要求，這就讓平臺成為企業投標的新門檻。構建電子招投標平臺，首先要體現出資源和信息共享的優勢，盡快對接各地方、各部門所建立的招投標平臺，構建完整、統一的招投標體系。現階段，交通部門已經初步建立了公路建設市場、水運工程建設市場等信息管理系統，并實現了各地交通市場信用管理系統的統一，為電子招投標平臺的統一創造了良好條件，與此同時，在全國范圍內也會逐漸構建建筑市場的管理平臺，促進電子招投標平臺的規范與統一。

3.4 增強電子招投標的安全性

現在乃至未來，我國路橋工程項目中電子招投標的應用將會越來越廣泛。這就對平臺安全性提出了更高的要求。比如，網絡部門需要加強對網絡安全性的管理，給平臺提供足夠的技術保障，提高各方重要信息的安全性。除此之外，網絡部門要定期維護、更新保密系統，杜絕黑客入侵，保證競爭的公平性，杜絕內部人員對系統造成人為的攻擊和破壞。

4 結束語

綜上所述，伴著我國科學技術的不斷進步，各行各業信息化的程度必然會越來越高，路橋工程項目全面采用電子招投標已是大勢所趨。鑒于實際工作中發現的問題和風險，相關部門應該立足于工作現狀，制訂有效的風險防范措施，完善電子招投標的各項規章制度，保證電子招投標能夠在路橋工程項目中發揮出最大優勢。