線性水利工程施工管理的現狀及對策探討

朱遠輝

（惠東縣稔平原水有限公司，廣東 惠州 516300）

0 引言

廣東省惠東縣稔平半島供水工程是廣東省重點民生供水工程，概算總投資約11.9 億元，工程輸水線路總長度約62.3km，其中隧洞總長約9.6km，工程主要任務是從西枝江引水到稔平半島，對稔平半島的經濟發展、農業生產和居民綜合用水都有著至關重要的作用。

線性水利工程施工管理是一項十分復雜的系統性工作，涉及多重因素和多個環節，所以要著重做好施工管理和控制，把握各個環節，充分把握各類情況，著重關注施工管理過程中存在的問題，有的放矢，對癥下藥，提出切實可行的對策，以此提升整體工程的質量和進度。

1 線性水利工程施工管理的主要特點

1.1 管線跨度長。

線性水利工程管線跨度大，涉及不同城鎮、多個部門，與公路、電力和石油管網等交叉施工情況無法避免，各類因素的交叉和重合使整體施工難度進一步加大，這對管理者的素質和協調能力提出了更高的要求。

1.2 涉及學科多。

線性水利工程涉及地質、電力、結構和農業等多種學科，各學科之間環環相扣，單學科方面的缺陷可能直接引發其他系列問題，在這樣情況下，就需要施工管理人員具備多方面的專業知識和技能，充分把握各個學科的特性，以此確保整體工程實現良好的管理。

1.3 有顯著的不確定性。

線性水利工程的具體施工過程中涉及很多的不確定性因素，例如，地質構造、地形地貌、征租地情況以及自然因素等等很多方面，這些不確定性和風險隱患，是施工管理過程中面臨的重大挑戰。

2 線性水利工程施工管理的現狀

2.1 連片交地難度大，征租地斷點問題多

城鄉發展水平和定位差異性大，基層社會治理能力和群眾素質參差不齊，線性連片交地難度大，個別集體、群眾不配合政府征租地工作，導致施工組織無法正常實施，征租地斷點多對工程的進度、質量、安全和投資影響巨大。

2.2 對外協調難度大，手續流程繁雜

在線性水利工程的管理實施過程中，因交叉施工溝通不到位或相關手續未完善而導致停工的情況常有發生：交叉施工時雙方參建單位各自為營，無法協作共進科學組織施工，組織沖突將引發設計變更、投資增加和資源浪費等問題；線性管線施工涉及農田、道路和鐵路等，需分別到相關職能管理單位進行申報，因辦理手續所需材料多、流程批復時間長，施工工期難以保障。

2.3 設計變更多，圖紙預算滯后

線性水利工程通常施工工期長達幾年，現社會處于高速發展階段，隨著時間推移，地形地貌發生了翻天覆地的變化，已無法根據原設計線路走向或施工工藝正常實施，因新線路走向和施工工藝需經多方論證確認，圖紙預算出具速度往往無法滿足施工要求，加之材料單價、人工單價的不斷上漲，施工成本增加，導致施工管理被動，工程的經濟效益受到嚴重影響。

2.4 總承包方統籌能力不足，工區間協同合作性差

線性水利工程多實行工區分段包干制，隧洞、頂管和涉鐵工程需分包給有相應資質的施工隊伍實施，施工總承包方面對多個分包隊伍，未能起到很好的運籌帷幄作用，工區、隊伍間協同合作能力差，設備、材料和技術等無法進行有效共享調配，施工效率大打折扣。

2.5 施工質量安全意識不足，監理監督力度小

在施工管理過程中，相關施工隊伍的質量、安全意識較差，未能嚴格按照規范要求做好質量管理和安全防范工作，例如回填土未分層夯實、砼澆筑振搗隨意、深基坑未做好圍擋警示工作等。監理作為現場質量安全管控的第一人，在施工過程并沒有進行全面細致的監測和監督管理，部分監理業務能力差，無法敏銳洞察現場存在的質量、安全問題，督促施工整改跟進力度小，導致現場施工質量、安全不能得到切實有效的控制。

2.6 管理人員專業技能和綜合素養需要進一步提升

然而從實踐情況來看，很多管理人員的業務技能欠缺、專業綜合素養和協調能力還需要進一步提升，相關人員缺乏責任感、使命感和質量安全意識，在實踐的過程中未能著重遵循相應的準則和流程，未能有效及時解決現場問題，導致工程無法有序推進。

3 加強水利工程施工管理的對策

3.1 加強對外協調，實時掌握現場動態

分組分段專人負責跟進征租地和外部職能管理部門的協調工作，負責的管理人員一是要提前做好風險評估和規劃協作工作，二是要建立流暢的內外溝通渠道，實時掌握現場動態，針對自身難以處理的協調問題應及時上報政府、指揮部，請求上級單位牽頭組織相關單位共同研究解決，定期召開進度跟進會議。

3.2 重視初步設計，加大前期設計調研力度

初步設計是工程的靈魂骨架，設計好壞直接影響工程的運作和投資，線性水利工程，區域跨度大、民風民俗和地質地貌差異大，初步設計階段更應投入大量力量進行調研排查工作，尤其是地質勘察工作，針對農田、灘涂和隧洞等區域，應加大鉆探密度，防止出現因特殊地質引發的系列附屬問題。同時，設計院應派駐各專業業務骨干深入一線，對收集的龐大信息量進行整合分析，提出可行有前瞻性的初步設計方案。

3.3 建立健全更系統完善的管理制度和質量保障體系

參建單位應根據自身的角色定位，建立健全更系統完善的管理制度和質量保障體系，以此為指引，確保各項工作有條不紊的進行，尤其是施工總承包方，針對內部組織結構進行不斷的優化和完善，健全監督體系，落實人員崗位責任制，實現全線隊伍資源技術的共享調配，提高工作效率，減少投資成本，做好質量評價報告，強調臺賬化系統管理模式。

3.4 嚴格管控施工現場

要著重做好施工現場的管理，做好現場現場安全文明生產工作，管理人員應每日巡查施工現場，監督監理人員做好現場施工質量安全管控和檢測驗收工作，利用好網絡遠程互動平臺，設置工作管理群，由監理單位負責上報各工作面每日施工情況和照片，一來有利于各參建單位知悉現場施工動態，二來間接實現了各參見單位對施工現場的監督把控，對工程的進度、質量和安全的管控起到了重要意義。

3.5 提高業務水平，實施科學的成本管理

線性水利工程涉及學科多、需協調單位范圍廣，這要求管理人員必須不斷提高自己的業務水平，加強成本管理能力和對外協調能力：一是除了需要熟悉水利相關知識外，還需要了解農業、機電和地質等相關專業，并將這些知識加以融會貫通，靈活運用于現場施工管理中；二是要結合施工管理的各項內容，采取實效性更強的成本管理方案，嚴格控制成本支出，在充分確保整體工程施工質量的前提下，使各個環節都能夠充分做到成本的有效控制；三是要提升責任心和協調溝通能力，只有深入一線，扎根基層，才能精準施力，確保工程更有序順利地推進。

4 結束語

總而言之，通過上面的分析和探討，我們能夠充分看出，在當前的線性水利工程施工管理過程中，仍然存在一定的問題或者不足，對此要著重關注，結合實際情況提出切實可行的應對策略，加強線性水利工程建設施工的各項管理工作，針對各項策略進行有效落實，針對工程建設的各個步驟進行有效規范，在最大程度上有效減少安全隱患，或者成本浪費因素，以此使整體工程建設呈現出應有的效益。