建設項目工程變更管理及控制對策分析

付 霞

（四川瀘石高速公路有限責任公司，610041）

0 前言

我國建設項目在發展的過程中，極易因一些因素的影響出現工程變更情況，其中工程變更主要是合同變更，對合同內容實施調整，這在較大程度上會導致工程進度延長，并且在此基礎上導致工程質量很難得到有效提高。為此，應當對建設項目進行詳細策劃，對工程投資機遇實施研究，深入分析設計，以此對項目工程變更實施有效的管理與控制，這對提升建設項目施工效率與質量具有較大促進作用。

1 建設工程項目變更概述

工程的變更主要是指在建筑工程的實施中，能夠按照事先合同已經約定的執行程序，工程的監理人根據工程施工的具體需要，下達指令對之前招標文件中的原設計或者是經過工程監理人所批準的建筑施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、技術指標及施工方法等任一方面做出的改變，是建設項目管理的重要內容[1]。工程變更從廣義角度進行分析主要是指施工合同中的變更內容，比如工程質量要求變更、項目進展形式變更以及工程技術變更等；從狹義角度進行分析主要是指工程變更形式所變更的內容，比如施工技術變更、施工路線變更以及建筑高低變更等。此外，在建筑工程施工的過程中，根據施工合同約定的程序，工程監理人在具體施工內容的基礎上對招標文件中原設計施工方案做出的一系列改變，這也是建設項目管理中較為重要的內容。

2 工程變更對建設項目的影響

工程變更對建設項目會產生不同程度的影響，主要表現在以下幾個方面：（1）對投資會產生影響。（2）對施工工期產生影響。（3）對項目管理以及勞動生產率產生影響。（4）工程變更是施工合同糾紛與索賠的根源。

目前，我國較多建設項目是由政府投資建設，在決策階段如果隱瞞工程建設內容，在施工期間通過工程變更形成建設標準，擴大建設規模，增加建設內容，導致投資額不斷增加，這對固定資產投資計劃會產生不同程度的影響。在建設項目中，不同單項工程、部分工程以及單位工程之間有較為緊密的聯系，如工程變更較為頻發，會對施工作業順序造成影響，導致變更項目緊前、緊后以及相鄰等工序出現返工或者停工的情況發生，特別對一些特殊變更項目如果出現延誤，會致使建設項目工期延長。

3 建設項目工程變更管理現狀分析

本文以我國四川雅康高速海子溝中橋為例進行分析，該橋梁主要是一種預應力混凝土連續橋梁，其中自然夠左側斜坡坡率是45 度，是由厚度約12 m 的崩坡積堆積體主構成，溝下堆積體下部為花網巖地層。橋梁設計標高到溝底最大高差是17.8 m。由于該工程有7 座隧道，總長約為11 km，均為分離式路基，不利于營運管理，將海子溝中橋變更為路基，洞口增加救援通道，加強左右幅銜接，并且區域內珍惜魚類保護區不在路線范圍。故將海子溝中橋變更為路基是有必要、合理的。采用以下設計方案：取消海子溝中橋而變更為路基，挖除已堆砌隧道棄渣，并在原溝心設置盲溝，對高填采用補強工程進行處治；填方路堤坡腳設置鎖口樁（7 根)，坡面進行拱形護坡;路堤左右線設置1-6m 暗板橋及相應的排水工程。本次設計變更施工圖較原施工圖減少47.697 萬元造價，合同總價有效降低。這就是一個比較成功的變更案列，不但有效節約投資，還考慮到后期運營管理問題。

3.1 工程變更管理信息化程度偏低

我國建設項目工程變更在管理的過程中，依然處于手工作業階段，管理流程缺乏必要的互聯網支持。此外，設計單位、監理單位以及承包商等有關工程變更文檔依然采用紙質，信息化程度相對比較低，不但會降低工程效率，而且傳遞時間相對比較長，極易導致工程變更信息出現丟失以及管理混亂的情況。目前，我國還沒有較為成熟的工程變更管理軟件，使變更信息很難及時反饋到管理部門，這就很難對建設項目實施有效控制[2]。

3.2 缺乏規范化管理

在建設項目中，由于工程變更類別相對較多，較多項目管理機構很難對種類繁多的信息進行處理。對工程變更確認、評估并且在此基礎上對工程變更處理有較大的隨意性，同時沒有高質量的技術，沒有得到政策以及法律的支持。

4 建設工程變更管理與控制的建議

4.1 提高監理師綜合素質

在我國建設項目中，監理制度尤為重要，能夠全面提高項目工程質量。但是，在較多情況下工程質量依然存在問題，主要與工程體制有關，其中監理工程師自身綜合素質也會對工程質量產生較大影響。為此，監理工程師應當對工程規范以及技術要求有全面的了解，并且對工程不同的可變因素也應當有自身獨到的預見性。此外，從思想角度進行分析，監理工程師以及監理人員均需要有較強的政治責任感，同時確保思想的先進性，只有這樣才能全面提升監理師的綜合素質，這對工程質量的提高具有較大促進作用。

4.2 把控招投標關口，提升造價管理質量

在建設項目運行的過程中，標底編制尤為重要，這也是招標定標嚴謹科學的重要憑證，由此可以看出，需要對評標以及定標進行嚴格的檢查，只有這樣才能提升施工企業施工質量。此外，應當對投標報價評分細節進行全面精細化，在此過程中應當嚴格控制預算成本，避免出現不科學的項目報價競標情況的產生，并且在此基礎上還應對造價管理實施有效的強化[3]。除此之外，在對項目進行勘察的過程中，需要進行詳細的勘測，在此過程中應當對地質情況詳細了解。

4.3 強化對建設工程變更探測

在對建設工程變更管理與控制的過程中，設計單位探測尤為重要，加強勘察設計管理，提前介入前期工作。征對高寒、高海拔、高地震烈度下，大型不良地質體的性質極為復雜，項目業主應提前介入，督促設計單位保障勘察、方案比選和施工圖設計深度，強化前期專題、專項評估和咨詢審查等意見的關閉，減少后期設計變更，確保投資控制。

5 結語：

綜上所述，在建設項目施工的過程中，工程變更貫穿在整個施工環節，相對較為復雜，其中工程變更的科學性與合理性與建設項目中各方利益有較大關系。所以，需要對工程變更進行全面理解，并且還應對其實施有效的控制與處理，為了避免建設項目中的工程變更情況，應當調動各方的積極性，并且在此基礎上發揮不同專業管理人員自身技能，以此使工程變更發生率降至最低，從而確保建設項目施工進度在規定的范圍之內，同時也可確保工程質量。