淺談鐵路施工企業外部勞務隊伍管理策略

胡志國

（濱州市交通運輸事業服務中心，山東 濱州 256600）

隨著我國基礎建設投資的不斷加大和城市化進程的加速，基礎設施建設企業迎來了良好的發展機遇，公路、鐵路、機場、市政等工程項目規模也越來越大。為了解決施工人員不足的問題，我國鐵路施工企業多采用施工總承包模式?？偝邪髽I將項目細分之后分包給外部勞務隊伍，總承包企業從中提取一定比例的管理費，對外部勞務隊伍進行管理和指導。隨著鐵路事業的發展，鐵路施工企業外部勞務隊伍人員數量不斷增加，給鐵路施工企業帶來了可觀的經濟效益。外部勞務隊伍要發揮其自身價值，離不開鐵路施工企業的管理和指導。鐵路施工企業管理到位，外部勞務隊伍能夠彌補企業在某些施工設備、施工經驗、施工技術等方面的不足，為企業創造經濟效益；鐵路施工企業管理不到位，不僅會影響工程項目的施工質量、進度等，還會影響企業聲譽，更有甚者會出現一些施工安全和工程質量問題，嚴重損害國家利益。因此，探索鐵路施工企業外部勞務隊伍管理策略，全面提高外部勞務隊伍的管理水平就顯得尤為迫切和重要。

1 鐵路施工企業外部勞務隊伍管理存在的問題

1.1 外部勞務隊伍選用把關不嚴

目前，鐵路建設規模較大，外部勞務隊伍已經成為鐵路施工企業必不可少的組成部分，而外部勞務隊伍的施工質量和工作效率不僅會對鐵路施工項目的施工質量和進度產生直接影響，還會影響企業的信譽和口碑，因此，外部勞務隊伍的選擇至關重要。然而，有些企業違反相關規定，在審查外部勞務隊伍的實力、信譽和業績等準入條件時，只做簡單的資料審核，未能認真核對外部勞務隊伍的相關資質，未能嚴格按照企業相關制度和流程落實外部勞務隊伍的審核工作，資質審核往往流于形式，走過場，把關不嚴，也沒有做到擇優選擇，從而造成一些實力不強、信譽不佳的外部勞務隊伍承接鐵路施工企業的部分項目，在后期施工時出現一系列問題，甚至影響工程質量和進度。

1.2 企業對外部勞務隊伍管理重要性認識不足，缺乏健全有效的外部勞務管理體系

鐵路施工企業管理者對外部勞務隊伍管理從思想上未加重視，僅片面地將外部勞務隊伍作為本企業施工力量的補充，未能認識到外部勞務隊伍是企業規模擴張的重要基礎，未能將外部勞務隊伍的管理工作與本企業的長遠發展聯系起來。思想上不重視，必然會缺乏行動力，主要表現在外部勞務隊伍歸口管理部門責任不明確，對外部勞務隊伍的管理和監督責任無法落到實處。缺乏健全有效的外部勞務隊伍管理體系，管理層級混亂、部門職責不明，當出現問題時，各部門互相推諉責任。外部勞務隊伍管理制度執行力度不夠，管理越位和管理不作為現象同時存在，導致外部勞務隊伍施工質量沒有保障。

1.3 企業與外部勞務隊伍缺乏必要的溝通，外部勞務人員缺乏“歸屬感”

在工程項目中，企業和外部勞務隊伍是合作伙伴關系，兩者是利益共同體，因此，二者應該構建平等的合作關系。然而，部分企業與外部勞務隊伍之間缺乏有效的溝通交流，部分企業管理者輕視勞務作業人員，對其管理的外部勞務作業人員缺乏足夠的尊重，未能給予外部勞務作業人員足夠的人文關懷。同時，由于外部勞務人員多為“臨時工”性質或為期限性季節用工，這類外部勞務人員流動性大，因此一些外部勞務企業并沒有按照相關規定為其繳納相應的保險，這樣也使得外部勞務人員沒有企業歸屬感。上述情況都會造成外部勞務人員無法全身心的投入到鐵路施工生產中，必然會影響工程質量，進而給企業帶來潛在風險。

2 完善鐵路施工企業對外部勞務隊伍的管理策略

2.1 加強外部勞務隊伍的資格準入，嚴把外部勞務隊伍“準入”關

鐵路施工企業在選擇外部勞務隊伍時，要嚴格執行外部勞務隊伍資格準入制度，凡是在本企業范圍內承接鐵路施工任務的外部勞務隊伍，都必須辦理資格準入手續。在辦理準入手續時，嚴格審查外部勞務企業的法人營業執照、企業資質證書、安全生產許可證等，且重點審查是否處于有效期內。嚴禁“先進場、后辦手續”現象出現。

2.2 強化對外部勞務隊伍管理重要性的認識，加強外部勞務隊伍管理體系建設

鐵路施工企業出現的工程質量問題、安全問題、成本失控問題以及工期拖延問題等，都直接或者間接與外部勞務隊伍的管理有關系。因此，鐵路施工企業的管理者和廣大員工要認真反思以往的經驗教訓，深化對外部勞務隊伍管理重要性的認識。外部勞務隊伍管理是工程項目管理和企業管理的重要前提和基礎，同時也決定著一個項目的成敗，決定著企業的生存和發展，決定著外部勞務企業以及外部勞務隊伍的信譽和發展空間，因此，企業各級領導和經營管理者要真正把外部勞務隊伍管理擺在戰略位置，加強對外部勞務隊伍的管理，嚴格落實企業內部各層級管理職責，要做到管理到位但不越位。企業各層級要細化職能分工，配備專兼職管理人員加強對外部勞務隊伍的業務培訓，提供外部勞務隊伍的工作效率和質量。同時，鐵路施工企業還需要加強鐵路施工項目的安全管理工作，明確本企業與外部勞務隊伍之間的安全責任。鐵路施工企業要加強對施工過程的管理和監督，尤其是對施工過程中的薄弱環節進行監督檢查，發現問題及時與外部勞務隊伍溝通解決。

2.3 加強與外部勞務隊伍的溝通，建立良好的合作關系

鐵路施工企業與外部勞務隊伍之間是一種合作伙伴關系，鐵路施工企業應該本著“以人為本、互利雙贏、嚴管善待、共同發展”的原則來與外部勞務隊伍進行合作，共同構建和諧的合作關系，這既有利于拉近管理人員和勞務隊伍之間的關系，又能達到互利共贏的目標。因此，企業管理人員應尊重外部勞務作業人員，不能對其進行辱罵、體罰等過激行為。施工過程中，可以適當調整作業時間，盡量避免在嚴寒酷暑等惡劣天氣施工，并在施工地點準備適當的應急藥物及飲用水；企業可以在傳統節假日為外部勞務人員發放適當的禮品，給予他們足夠的人文關懷，不拖欠外部勞務作業人員的工資，使外部勞務作業人員充分體驗到“歸屬感”，激發他們的工作積極性、主動性和創造性。

3 結語

外部勞務隊伍是鐵路施工企業的重要施工力量，是鐵路施工企業長遠發展的重要基礎，因此，管理好、用好外部勞務隊伍就顯得尤為重要。鐵路施工企業內部管理者要深刻認識外部勞務隊伍管理對企業發展的重要性，嚴格執行準入制度，嚴格審核外部勞務企業的資質和施工能力等，杜絕施工能力差、信譽欠佳的外部勞務隊伍承接本企業的工程項目。不斷建立健全外部勞務隊伍管理體系，明確責權，并加強與外部勞務隊伍的溝通合作，共同構建和諧的合作關系，實現“互利共贏、共同發展”。