五一小長假：旅游業該來場供給升級

與人們預料的一樣，五一小長假，中國人好像又進入了春運模式。來自中國鐵路總公司的信息顯示，5月1日當天全國鐵路開行旅客列車9000多列，發送旅客1700多萬人次，創歷史新高。

巨量游客集中出行，也讓之前曾出現過的“買短乘長”再度進入公眾視野。鐵總負責人公開向社會致歉，表示今后鐵路部門將更好地做好假日旅客運輸組織服務工作。

選擇了自駕出行的人，“堵在路上”已成常態。據公安部交通管理局數據顯示，五一期間，全國40條主要高速公路的200個重要通道點位，流量環比上升75.9%。

客觀而言，面對驟然而至的游客潮，鐵路、公路、景區等出現一些“不適”，并不令人意外。但也該看到，呈現在某個節點上的聚集與失序，背后必然有一個較長時段的累積。

旅游公共服務的完善，除了吃、住、行、游、購、娛等硬件設施之外，軟件服務尤其需要提升。包括線路設計、人流引導、各種交通工具的協同等，均有必要事先有預案、事中有調控、事后有總結。凡事未雨綢繆，才能最大限度地滿足社會公眾的需求——這也是公共服務的應有之義。

事實上，旅游出現井噴，并不是一個“突如其來”的現象，然而，多年來，民眾國內游體驗不佳的狀況并未好轉。究其根源，與景區及關聯產業的急功近利有關，也與市場和游客意愿不匹配有關，而根本則在于一些地方政府與有關部門過于短視，缺乏科學規劃與治理，并未真正推進旅游的供給側改革。

旅游業是最典型的富民產業，是拉動區域經濟發展的重要動力。當前，隨著公眾收入水平的持續改善和消費觀念的轉變，中國火爆的旅游潮才剛剛開始。如今的小長假旅游潮，不過是旅游的初級形態。未來，我國旅游人次將會持續增長，更高層次的旅游消費需求也將源源而來。

公眾旅游消費升級也呼喚旅游業供給側升級。為此，各級政府部門要通過對旅游公共產品、公共設施、公共服務等的一體化供給，讓旅游領域的消費市場能夠更有效滿足民眾多層次多樣化旅游消費需求。

具體而言，在公共服務層面，相關部門需要協同推進各地區餐飲、住宿、交通、景區、購物、娛樂等要素行業的發展，為游客提供最佳旅游體驗。

就旅游市場而言，推動旅游資源均衡發展。旅游業經營者需開發不同種類的旅游產品，充分激活包括小景區在內的不同等級的旅游資源。當前，觀光旅游仍是旅游項目的主體，而針對自主游、高端游等休閑度假產品的供給還不足。

而解決“堵在路上”難題，則需要充分解決居民出游時間上的不平衡。這首先體現在當前的休假制度安排難以滿足公眾的旅游消費需求。這就需要加快帶薪休假制度的落實步伐，充分保障公眾自主休假的權利。

◎ 來源|新京報