水利水電工程項目成本探析

尹學明

（江西省煤田地質局測繪大隊， 江西 南昌 330100）

0 引言

成本管理是水利水電項目建設過程中的重要一部分，決定了項目的最終收益。隨著我國水利水電市場競爭愈發激烈化，成本管理的重要性也愈發突出。從水利水電項目建設角度來說，將項目高質量地建設完畢僅僅是一方面的工作，更緊要的工作還是將項目經營完善，而成本管理正是決定項目經營成效的重要因素。倘若在水利水電項目建設過程中忽視成本管理，那么項目最終的建設成本就可能超出合理范疇，致使項目出現資金不足、負收益等嚴重經濟難題。因此，水利水電項目成本管理是一項極其必要的工作，具有顯著的經濟意義。

1 項目管理的概念

項目管理本質上來說就是對項目各個要素進行有計劃性控制的活動過程，項目管理的執行者是項目建設方，主要目的是落實項目建設的預期目標，在此目的引導之下充分借助資源及合理方式來進行控制。項目管理的控制對象主要有項目質量、項目進度、項目成本、安全性、建設文化等等方面。由于我國當前主要經由招投標手段來進行工程項目交易，如果項目規模比較大的話，業主還會選擇把項目細分為許多分階段，因此在很多時候，前一個工程還沒有完工甚至剛剛開展不久就必須立即開始下一個工程。不過無論同時開展的分項目有多少，都必須在相同項目管理體系統籌下進行，其管理目標也是完全統一的。從當前項目工程施工情況來看，無論是管理項目質量、項目工期、施工安全，還是管理其余現場要素，都是為了實現項目成本控制目標和經濟收益目標而展開的，也就是說，借助項目管理措施來對項目施工成本進行把控，從而幫助施工方獲取到預期收益。

2 施工項目的成本管理

2.1 正確認識成本管理，確定實現項目成本目標的途徑

項目成本管理的控制目標可以借助三種類型手段來達成，第一種是技術手段，比方說挑選和制定合理的施工規劃；第二種是經濟手段，比方說進行成本核算等等；第三種是管理手段，比方說落實施工管理規范、施行管理舉措等等。具體來說，要實現項目成本管控目標的話，就需要在如下方面細致完成工作：①在中標價格基礎上，參考施工人員能力水平、設備原材料價格、現場施工條件等因素，來合理預估項目成本控制目標，從而給工程原材料成本控制制定明確標準；②在成本控制目標的基礎上明確成本控制原則，主要包括全員成本控制原則、過程控制原則、目標控制原則、節約原則、動態控制原則等等；③借助先進技術、高新技術材料、全新施工方法來強化對項目質量的管控，盡可能避免項目被返工，同時強化對合同的管理和控制；④建立完善的工程成本管理體制，并將這些體制完好落實下去，進一步把成本控制目標分配到小組甚至個人身上，嚴格執行獎勵和懲處措施，提高所有施工人員的成本控制觀念，促使各個部分的成本定額能夠實現，盡可能保障工程后期的良性經營。

3 水利水電工程施工項目成本控制方法

3.1 優化施工方案

當項目施工方成功中標之后，應當詳細調查預定施工現場的各項情形，以此為參考來合理的施工組織規劃，規劃需要確保技術先進性、可行性以及項目經濟性。此外，基于對項目施工區域的經濟情況、自然環境、地質條件、施工器械選擇、施工進度規劃等因素的了解，聘請專業人員來詳細研究施工組織規劃，通過全面比較來挑選優勢最突出的技術方案，盡可能發揮自身能力水平，將施工成本控制在最低程度。

3.2 推廣項目成本核算

從施工人員、施工資金、施工原材料及設備的配備方面出發，基于項目施工存在的各種客觀因素，并參考施工領域通行成本定額，來確定本項目的成本控制定額，確保定額是科學合理且具備可行性的，然后由上至下層層開展部分及總體成本核算工作。與此同時，按照多層次分配法來核算及分析項目原材料成本、施工人力成本、設備成本、成本管理成本。在管控施工人力成本的時候，應當把人員的薪資、績效、福利等部分全部考慮進來；在管控原材料成本的時候，應當把核算定額確定為基本標準，合理把控原材料采購數量和庫存數量；在管控設備成本的時候，應當把設備使用成本作為基本標準，盡可能提高設備的使用效率。

3.3 采取工程項目內部承包經營責任制

按照內部承包經營責任制來明確項目施工中標方與業主方的權力和職責劃分，主要形式是業主方和內部施工部門或者項目部門簽署工程成本責任合同。確定內部承包合同之前，應當嚴格按照“包死基數、確保上繳、超收多留、歉收自補”的必要原則來制定合同條款，將施工部門的薪資績效和工程實際收益緊密聯系起來。當項目成本有余的時候，施工部門能夠從中獲得額外提成，如果項目成本超出預算的話，施工部門就需要自行補足或者受到相應薪資懲罰。如此，項目成本控制效果便能夠得到顯著提升，而且可以給今后的施工成本管理積攢有效實踐經驗，具備突出的可行性和管理便利性。然而，內部承包經營責任制也逐漸暴露出某些突出缺陷，比方說一旦出現致使項目成本超出預算的嚴重失誤，那么就很難妥善處理。因此，在施行此制度之后，就必須嚴格關注重點施工環節和重要施工工序的技術交底工作，監督好這些施工部分的最終質量。

3.4 建立有效的激勵約束機制

加強工程成本管理工作之前，施工單位應當構建完善的激勵體制和制約機制，通過對利益分配方式的改進來激發施工人員和管理人員的工作熱情。將成本管理人員實際薪資待遇直接關聯到成本控制成效之上，按照他們實際工作成果以及施工單位實際工程收益來確定薪資待遇，不但將成本控制責任和風險性置于他們的工作職責內，而且也使得表現優異的成本管理人員能夠獲得更高的薪酬，將更廣闊的薪資提升空間給予他們。在確定利益分配方式前需要充分考慮如下幾點：①利益分配方式應當具有合理性和可行性；②對相關人員管理績效評估的時候，需要注重科學性、全面性、有效性；③對相關人員進行監管和考評時，應當謹遵規范制度的要求來施行。

3.5 加強質量與安全管理

組建一個安全、質量為最大效益的理念。以最大的熱情控制、規避有幾率存在的，和安全、質量等相關的問題，并實時監控事故多發區域。以合理的原則對施工的質量標準進行設定，以施工技術要求以及標準作為依據開展施工，保證成本以及質量的控制，規避因為質量問題造成的事故成本出現。對于現場安全生產管理而言，其主要工作便是對建設工作者的生命安全以及機械安全做出保障，規避不必要的損失。如果想要實現這一標準，那么，施工規定標準必然要作為管理依據進行使用，保證生產工作能夠安全進行，絕對不能夠存在漏洞。全面考量會對經濟收益造成影響的內容，最大限度的加強項目所能夠帶來的利益。

3.6 推廣新產品、新工藝、新技術的應用

對于水利水電項目而言，如果想要對成本進行控制，降低施工的資源注入，那么一定要對現有的新型技術、產品等進行使用。所以，一定要對質檢、試驗等人員進行強化，落實技術攻關，勇于嘗試，敢于嘗試，以飽滿的熱情對技術創新工作進行落實，同時，在獎勵內容中體現新型技術、材料、產品的使用獎勵，激勵對技術進行的優化。并且，對于同行的新型技術、產品實踐經驗以及成果要善于學習，借助對技術的創新以及產品的使用，從而對整體成本進行控制，出現更大的價值和利益。

4 結語

向專業水平較高的施工團隊進行非主體專業工作以及項目的劃分，這種情況在現階段的建設中十分常見，實際上，這也是細化分工的一種表現形式。如此一來，除了能夠對施工成本進行控制以外，對于分包商的優勢也能夠進行表現，整體建設效率以及質量也會成倍提高。

一般情況下，間接費用都會被納入到固定成本中，對于成本控制工作而言，假設項目能夠以合同作為依據進行建設的同時，對間接成本進行控制，這也是成本控制所能夠實現的。最大限度的對管理組織的效率、人數進行控制，減少勞務費用的產出，并且對辦公費用的成本進行降低，從而使得財務壓力得以化解，滿足控制成本的需求。施工建設成本控制是一個體現在整個項目建設過程中的工作，除了管理人員之外，建設工作者也要有成本意識，成本意識作用于整體才能夠讓成本控制工作更好的開展。

對于水電項目管理工作而言，整個過程是非常復雜的，并且牽扯的內容也較多，一個項目運行水平決定了企業自身的水平以及形象。對于施工單位而言，如果想要在現如今的市場環境中更好、更快的發展，那么人力、財力等資源的強化以及項目建設的合理性一定是必不可少的。