總承包項目實施過程中的成本管控研究

曹 譽

（萬達地產集團有限公司， 上海 200086）

0 引言

隨著經濟的發展，社會對工程基礎設施的需求也在不斷加大，隨之施工總承包等商業模式出現，較大程度上提高工程項目的施工效率。同時大型項目占據的成本的比較大，單個項目或材料的成本可能會對項目的經濟利益產生重大影響，也可能成為項目利益和損失的關鍵因素。對于大多數的工程項目而言，涉及到的施工建設人員較多，對于施工人員的組織利用，既要做到有效管理成本，不增加人員或過度管理，對大型施工項目成本管控的研究就顯得很有必要。

1 成本管理總體思路

在對總承包項目進行成本管理之前，需要先確定好總承包項目的成本管理思路，并規劃好各個階段的成本管理方法。項目成本管理即在項目的實施過程中，為確定項目在批準的預算條件下盡可能保質按期完成，而對所需的各個過程進行管理與控制。其主要目標是確保在批準的預算范圍內完成項目的各個過程。

成本管理的過程有成本估算、成本預算、成本控制。成本估算過程要對完成項目所需成本進行估計和計劃；成本預算過程要把估算的總成本分配到項目的各個工作細目，建立成本基準計劃以衡量項目績效；成本控制過程保證各項工作在各自的預算范圍內進行。

目前成本管理中包含的內容主要是成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析等方面。成本管理貫穿項目實施的整個過程，成本業務環環相扣，成本科目多樣，對于有多級管理層的企業，各管理層之間存在標準不一致的流程，橫向協調困難，縱向指導效率低，會導致項目成本超出預算。

2 成本管理策劃

總成本管理主要針對招標后的預算、建設預算、主要項目的價格限制，以及數量和價格的雙重管理，大小要有重點。在這個過程中，采用成本比較分析，采用與一貫輸出值對應的成本原則，及時反映項目經營情況。

2.1 標后預算管理

當總承包項目中標之后，根據總承包項目的實際情況和當地的材料價格等，對總承包項目的成本進行測算，即標后預算管理。對標后預算的管理，可以反映企業的成本管理控制水平。對于標后預算編制的原則，一是公平性原則。各工程項目的標后預算成本水平不受中標價格的影響，對各項費用的測定都在同一水平，各項目處在相同的成本水平上。二是可行性原則，強調標后預算實現的可能性，即只要努力，就能達到目標。三是準確性原則，標后預算必須符合企業的各種資源條件及外部環境條件，并且體現實際水平。四是彈性原則，標后預算在強調準確性的同時，也要考慮內、外界條件（工程量發生變化、政策性因素）的影響，并且允許調整，但必須有充分依據。

2.2 施工預算管理

對施工預算進行評估是進行施工管理的關鍵，施工預算成本能夠較為真實反映總承包項目的實際成本，是制定總承包項目的成本計劃的依據。由于總承包項目在實際的施工過程中面臨的變數較多，故施工預算成本也應根據實際情況而相應進行調整，實現對施工預算成本的動態管理。

總承包項目成本預算是在施工之前對總承包項目整體造價的預估，便于后期施工時掌握各個施工節點的盈虧，對整個項目的施工起到了十分重要的作用。總承包項目施工成本預算的管理是一項十分精細的工作，管理的好壞直接影響著整個項目是否能夠順利開展。

在實際總承包項目施工預算管理中可以采用一種有效的工程成本預算管理裝置，能夠輔助管理人員清楚的整理、存檔以及統計預算資料，并對整理內容進行有效的加密防護，管理人員能使用檔案柜進行資料存儲。在實際的施工預算管理中，可以采用施工預算管理與會計核算一體化的財務管理方法，包括根據經費生成預算額度；設立預算額度的施工預算控制項組，定義預算控制項組中每一個施工預算控制項與會計核算科目之間的核算關系；建立會計核算項目，并確定會計核算項目的所屬施工預算額度；根據施工預算額度的預算控制項組中施工預算控制項與會計核算科目之間的核算關系，形成會計核算項目的核算范圍；并根據會計核算項目所屬施工預算額度的預算控制項組中的預算控制項將預算額度進行拆分[2]。這種方法把施工預算管理和會計核算管理兩個不同的財務管理系統業務集成在一個管理體系中完成，會計核算受施工預算控制，不僅控制額度，并可根據不同經費項目的資金性質控制所屬會計科目的使用范圍。

2.3 量價雙控的管理

量價雙控的成本管理方法應用較為普遍，在多個工程項目領域中都得到了應用，也適用于總承包項目的管理中。量價雙控管理的主要內容包括，一是對總承包項目中對成本影響較大的分項進行最高限價，這樣就抓住了總承包項目成本管理的關鍵部分。如果在管理的過程中，某個工程分項高于最高限價，則應提高詳細的成本分析資料。在總承包項目分項最高限價的制定中，也應考慮到實際總承包項目的特點、工程難度等影響因素，綜合考慮確定總承包項目分項的最高限價。其次，還包括對總承包項目的工程量管理和總承包項目的材料管理，嚴格控制材料的價差，達到對總承包項目材料成本的管控目的。

隨著技術的發展，在總承包項目實施過程中可以采用項目成本智能管理系統，包括項目成本智能管理系統本體，這種方法主要是解決現行項目管理系統中存在的監管成本高、監管不到位、監管效率低下的問題，同步互聯實現了不限區域針對項目可見，可調，可控，可追蹤的四個目標，從而降低項目風險，控制項目成本，提高管理效率。施工企業要實現可持續發展的關鍵是實現利潤的最大化，降低成本，所以施工企業在項目施工過程中，成本管理成為核心模塊。

3 實施過程中的成本管控

3.1 編制施工預算

在施工預算的編制中，應對總承包項目中的工程量進行復核，并對總承包項目中的主要材料的使用量進行計算，并對總承包項目中的清單服務對象進行成本分攤。加強對施工預算的編制，強化對程項目的成本管控。工程項目的施工預算管理是工程項目管理中的重要內容，應根據工程項目的實際情況，采取合理有效的措施保證工程項目的施工預算在合理的范圍之內。

3.2 建立工程量和材料管理臺賬

通過建立工程量清單，工程項目部可以按照工程量清單進行復核，同時通過建立材料管理的臺賬，一方面可以對工程中所使用的材料了解掌握，另一方面可以對工程中使用的材料進行復核，如果出現了不一致的情況，則進行檢查，這也是總承包項目中材料管控的重要環節。

3.3 建立最高限價成本管理文件

對于建立最高限價成本管理文件，主要是對總承包項目合同中的成本價格不應高于所規定的最高限價，并將所建立的最高限價成本管理文件[3]，發往各個工程項目部嚴格照此文件實施。在總承包項目成本管理中，建立最高限價成本管理文件對于規范總承包項目的成本管理具有重要的意義和價值。對于工程造價成本管理的控制方法，應強化工程成本的全過程管控。

3.4 大宗材料進行集中采購

在總承包項目中，將會涉及到對大宗材料進行集中采購，這也是成本管理的關鍵環節。大宗材料主要包括鋼筋、水泥、瀝青等，通過對這些大宗材料進行統一招標和集中采購，可以降低材料的采購成本，從而提高工程的經濟效益，降低材料使用成本。在大宗材料進行集中采購的過程中，應按照標準化的流程進行操作。

3.5 合同管理過程成本的管控

對于合同管理過程成本的管控，一是勞務合同量價的控制，二是材料合同的量價控制，材料合同的總數量應該在審核批準的范圍內，盡可能降低材料使用成本。三是對總承包項目中的周轉材料的量價控制，四是對機械費用的控制。在總承包項目中的各個子工程中都包括基本的費用，需要進行具體的分析。同時在合同管理過程中，也應強化對成本的管控，保證各項成本的使用規范。

3.6 結算過程成本控制

當總承包項目進入到工程結算階段后，也需要對總承包項目的結算過程成本進行控制。在結算過程中，資金的支付應安裝合同規定執行，并對結算流程進行把控，嚴格審批。

總之，上述總承包項目實施過程中的成本管理方法和策略，應在滿足項目工期、質量要求的前提下，實現成本的降低，減少總包的投入，達到共贏的局面。

4 結論

在總承包項目實施過程中，對于各個階段都應加強對成本的管理，保證工程項目的各項成本都能夠得到合理的管控。本文系統分析了總承包項目實施過程中的成本管理和控制方法，并介紹了具體的成本控制方法，在實際的總承包項目實施過程中可以加以應用。