如何提高建筑工程項目施工圖預算的編制質量

茶文成

（中交二航局建筑工程有限公司， 湖北 武漢 430056）

1 施工圖預算的編制

施工圖預算的編制首先要根據建設單位與施工企業合同約定的計價原則為依據進行編制。它將整個工程項目通過定額的語言、貨幣的形式體現出來，是一份系統性、專業性、綜合性的工程文件[1]。編制步驟及內容具體包括：

（1）編前準備。一是拉單列表確定編制計劃，即定任務、定人員、定時限。二是成立機構，一般可成立預算編制小組，根據編制計劃進行人員分工。三是收集各類資料文件，如施工圖、地勘資料、施工組織設計、各類施工專項方案等。四是組織編制小組成員進行現場踏勘。五是開展材料設備詢價工作。

（2）工程量計算。分專業進行工程量計算。根據施工圖并依據國家行業主管部門規定的工程量計算規則進行工程量計算?？梢圆捎脤I算量軟件進行建模計算或手工計算，計算時根據項目特點選擇。

（3）清單列項。根據國家行業主管部門規定的工程量清單列項規則進行列清單。要仔細閱讀圖紙及圖紙說明，充分了解施工方案及施工工藝，避免出現清單漏項以及項目特征描述不全、不準確的情況。

（4）定額套取。根據工程量清單項目特征描述，結合圖紙跟施工方案、施工工藝套取相應的定額。特別注意定額單位跟清單單位要一致，如果不一致要進行換算統一。所選用的定額工作內容要與清單描述內容相匹配。

（5）措施費計算。措施費的計算要與獲得建設方及監理方批準的施工方案相匹配。其計算要有依據、經得起推敲。

（6）材料、設備入價。做好材料及設備的詢價工作，如有建設方認質認價的材料設備，按認質認價批復的價格計取。

（7）取費。根據行業部門發布的計價定額以及甲乙雙方合同約定的取費規定進行費用計取。

（8）檢查及評審。在預算文件編制完成后進行自查及交叉檢查。一般可采用算術修正、指標分析控制等手段。完成后交由企業上級主管部門評審復核，復核完成后呈報建設單位。

2 建筑工程項目預算編制存在的問題

（1）思想不夠重視。很多人認為預算編制是預算部門一家的事情，在預算編制時候往往只有預算部門在孤軍奮戰。得不到技術部門的技術支撐以及物資設備部門的價格信息支撐，意識還停留在“為了編制預算而編制預算”的階段。

（2）預算編制工作量大、要求時間緊，質量把控較為困難。繁瑣的工作量與較緊張的時間要求加大了預算編制的難度。俗話說慢工出細活，如何又好又快地完成此項工作是一個挑戰。

（3）施工圖設計深度不夠、圖紙表述不完備。因預算編制時間點一般為項目前期，普遍存在施工圖設計深度不夠、圖紙表述不完備的情況。如遇到“三邊工程”，這個問題就更加突出。此種情況會造成預算的精度大大降低，對預算編制人員的經驗考驗十分大。

（4）新工藝、新工法沒有定額可以選用。隨著建筑行業的施工技術日新月異，新工藝、新工法不斷出現。而消耗量定額所采用的工藝工法是社會平均水平，且五年左右調整一次消耗量定額。在預算編制過程種難免出現沒有合適定額可以選用的情況。

（5）技術措施費的計算難以精準把握。技術措施費的計算與技術方案的關聯性很大。預算編制人員對技術方案的理解程度決定了技術措施費的計算精準度。

（6）材料、設備的檔次差異造成了價格空間較大，并造成裝飾裝修及安裝專業預算彈性較大。

3 提高預算編制水平的措施

充分認識到施工圖預算的重要性，通過全員參與、工商結合、運用好信息化工具、加強檢查及兩級評審等手段，切實提高施工圖預算的編制水平及預算精度。堅持“實物量算全、措施費做實、材價有空間、取費精準、專項費用有外延”的編制原則。

（1）思想重視。對建筑企業來說，施工圖預算幾乎決定了企業在該項目上的營業收入，是項目“開源節流”管理理念中“開源”的重要工作，對過程收取工程款也有很大的影響，會直接影響到企業的現金流。因此，從施工企業總部到項目部必須高度重視施工圖預算編制工作。項目經理必須是第一責任人來開展此項工作。

（2）組織保障。根據建筑企業的管理層級，每一個層級都要設置預算管理部門。在項目部成立預算編制工作小組，項目經理為組長，其他職能部門人員參與。人員有保障、工作有分工，責任才能壓實。如果條件允許也可以由施工企業的總部成立預算中心，專門為項目的預算編制工作做支撐。

（3）片區化編制。以房屋建筑工程為例。因各省的消耗量定額、計價定額及造價管控政策是有差異的，且材料、設備價格也有差異。為了提高預算編制的效率跟精度，可按省劃分片區，片區內的所有項目由該片區人員進行編制。統籌集中人員編制，也能從不同程度上解決前述預算編制時間緊任務重的難題。

（4）信息化支撐。運用好信息化的手段，與目前行業在推行的BIM 信息技術進行深度融合。通過信息化手段提高工程量計算的精度，讓預算編制人員從繁瑣的工程量手工計算中解放出來。分項目類型、分片區做好預算清單模板，提高預算的統一性。如根據不同的省份，分住宅、學校、辦公樓、廠房等建筑類型制定預算模板。有類似項目的時候可以參考，提高編制效率。

（5）工商結合。所謂的工商結合，具體是指工程技術與預算編制深度的融合，特別是在PPP、EPC、F+EPC 等項目模式下，設計方案與預算、施工方案與預算之間的關系更為緊密。預算工作的開展要以總控價為目標，為項目設計方案及施工方案選擇提供驗證；反之，設計方案及施工方案也要為編制預算做好支撐工作。

（6）與項目所在地工程造價主管部門建立良性的溝通。地區工程造價管理部門的主要職責是修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛等職責。因此與該部門建立良性的溝通，如遇到超常規項目可對其咨詢，如關于新工藝的定額測算與測定可以尋求他們的幫助，以此及時掌握新的政策、辦法等。

（7）加強成本測算。在項目施工圖預算編制過程中要進行項目成本的測算，用項目的成本指標來反向論證預算的合理性。如施工圖預算與項目成本偏差較大，則要重新復核施工圖預算。這也是保障施工企業不出現決策性虧損的重要保障。

（8）兩級評審制度。預算文件的評審是預算編制完畢后，在上報建設方前的最后一道關口。首先應該有編制人員進行自查、交叉檢查。然后由項目部組織相關人員開會或會簽進行評審，評審完畢后報上級單位預算部門審核。審核工作必須落到實處，不能流于形式。項目評審側重于工程量計算、清單列項、項目特征描述、定額套取、材料設備價格、施工方案與措施費匹配度、取費等方面。公司預算部門側重預算與成本的對比分析、平米指標的分析等方面。建議公司預算部門分項目類型、分片區做好平米造價指標庫及平米工料機消耗指標庫，為項目預算審核做好準備。

4 結束語

科學施工、合理造價是建筑施工企業發展的趨勢所在。通過精細化的項目管理，讓項目的粗略預算走向精算。讓項目不僅干的好，還要算的好。有扎實的預算做基礎，結算工作也會有更好的空間，真正做到項目“工完、料盡、場清、結算不留遺憾”。