探究項(xiàng)目管理在招投標(biāo)階段的重要性

余啟泉

（福建省明信德工程咨詢有限公司， 福建 三明 365000）

0 引言

對(duì)于現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，雖然相關(guān)的機(jī)制正在不斷的完善，但是在市場(chǎng)以及投標(biāo)單位的影響下，整個(gè)招投標(biāo)工作中也存在著一些不良因素，對(duì)招投標(biāo)的實(shí)際效果也產(chǎn)生了較大的影響，因此需要在招投標(biāo)階段開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，對(duì)其進(jìn)行全方位的管理。

1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的重要性

1.1 有助于保障各方面的利益

從項(xiàng)目建設(shè)的角度來(lái)看，科學(xué)合理的招投標(biāo)工作，對(duì)建設(shè)工程成本的降低有著明顯的作用，能夠保證最終的成交價(jià)格更低，能夠大大節(jié)約項(xiàng)目投資。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，對(duì)招投標(biāo)機(jī)制進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善，能夠幫助自身以可以接受的價(jià)格中標(biāo)，這樣也能夠幫助施工單位在整個(gè)項(xiàng)目中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。除此之外，科學(xué)合理的招投標(biāo)制度還能夠保障國(guó)家利益、社會(huì)利益不受損失。

近些年來(lái)，招投標(biāo)管理工作正在不斷的被完善，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，就已經(jīng)開(kāi)展開(kāi)展全面的相關(guān)管理工作，從而能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并采取措施進(jìn)行解決，使后續(xù)的招投標(biāo)工作能夠更加順利的開(kāi)展，招投標(biāo)機(jī)制也能夠得以改善。

1.3 有助于提升招標(biāo)規(guī)范性

加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，能夠使招投標(biāo)工作按照規(guī)定要求落實(shí)到位，同時(shí)在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，又能夠體現(xiàn)非常強(qiáng)的規(guī)范性作用。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)階段各個(gè)施工單位都可以對(duì)項(xiàng)目的承建權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，部分施工單位為了競(jìng)標(biāo)成功，會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，甚至是出現(xiàn)明顯的違規(guī)行為。因此加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理，也是為了維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各個(gè)環(huán)節(jié)的招投標(biāo)工作都能夠順利開(kāi)展。

2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題的分析

2.1 缺乏相應(yīng)的制衡機(jī)制

當(dāng)前階段大多數(shù)企業(yè)對(duì)分權(quán)制衡機(jī)制都沒(méi)有給予足夠的重視，在企業(yè)內(nèi)缺乏有效的橫向與縱向的分權(quán)制衡，對(duì)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，大多數(shù)情況下都是由采購(gòu)部門獨(dú)自操作，而大多數(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的采購(gòu)以及零星采購(gòu)等問(wèn)題，并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定和要求，同時(shí)由于專業(yè)性的缺乏，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)部門的工作人員在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，有著較強(qiáng)的隨意性與盲目性，不能站在一個(gè)客觀的角度上，對(duì)每一位供應(yīng)商和投標(biāo)人進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考量。除此之外，企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門之間的交流協(xié)作有限，在招投標(biāo)的過(guò)程中無(wú)法做到各部門聯(lián)合開(kāi)展工作，同時(shí)招投標(biāo)的決策權(quán)又集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手中，因此監(jiān)督管理的力度受到了巨大的限制。

2.2 部分招標(biāo)相關(guān)工作人員的行為不夠規(guī)范

對(duì)于招標(biāo)過(guò)程的管理方式，是由審批部門來(lái)進(jìn)行依法監(jiān)督管理的，并且需要進(jìn)行登記備案處理，在招標(biāo)工作開(kāi)展的期間，對(duì)任何違法、違紀(jì)行為的查處工作，都是交由專門的監(jiān)管人員來(lái)完成的。所以一些工作人員會(huì)利用職能的便利，對(duì)招標(biāo)流程和最終的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行惡意操縱，違背了公平、公正的招投標(biāo)工作原則，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序性也會(huì)帶來(lái)巨大的影響。

3 提高工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作效率的對(duì)策

3.1 對(duì)招投標(biāo)管理機(jī)制進(jìn)行不斷地完善

要想使招投標(biāo)管理工作得到更好的落實(shí)，在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中，要能夠?qū)φ型稑?biāo)流程進(jìn)行不斷的細(xì)化，同時(shí)要能夠?qū)φ型稑?biāo)內(nèi)容和相關(guān)的管理要求進(jìn)行全面的、詳細(xì)的掌握，這樣對(duì)推動(dòng)招投標(biāo)管理工作的落實(shí)有著積極的作用。在過(guò)去階段工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，其管理工作主要是由工程部門來(lái)完成的，由于主觀因素的存在，會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作存在著一定的傾向性，無(wú)法充分發(fā)揮公平、公正的效果，因此為了避免出現(xiàn)上述情況，需要對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，要加大政策機(jī)構(gòu)的參與力度，使整個(gè)招投標(biāo)管理工作能夠高質(zhì)量、高效率的開(kāi)展。

3.2 進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度

法律法規(guī)中，明確規(guī)定必須要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需要面向社會(huì)群體發(fā)出招標(biāo)公告，在招標(biāo)公告中，需要將招標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)、招標(biāo)標(biāo)的公告、中標(biāo)人、中標(biāo)記分結(jié)果以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理信息等內(nèi)容進(jìn)行明確的標(biāo)注，如果在招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，則需要及時(shí)的將處理結(jié)果進(jìn)行公告，同時(shí)也要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的不良記錄等信息進(jìn)行明確的公示。除此之外，還要采取多功能的媒體渠道，擴(kuò)大公告范圍和時(shí)效，使得整個(gè)社會(huì)公眾都能夠參與監(jiān)督。

3.3 招標(biāo)工作過(guò)程規(guī)范化

主要有以下三方面的途徑：（1）對(duì)現(xiàn)有的資質(zhì)審查制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，對(duì)于投標(biāo)單位要先獲取其資質(zhì)，然后進(jìn)行審核，但凡符合資格要求的所有人員都能夠參與項(xiàng)目招標(biāo)，對(duì)中標(biāo)人數(shù)不做限制，同時(shí)要能夠在招標(biāo)文件中，對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題都進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)注；（2）建立完善的信用平臺(tái)，及時(shí)的對(duì)存在圍標(biāo)和串標(biāo)行為的人進(jìn)行處理，可以降低這些人在信用平臺(tái)上的信用等級(jí)，另外為了提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量，對(duì)評(píng)標(biāo)專業(yè)的選擇也有著較高的要求，既要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也要能夠按照規(guī)章制度開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作；（3）用電子評(píng)標(biāo)的方法來(lái)代替人工評(píng)標(biāo)，從而使評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正得到進(jìn)一步的保障。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化資格預(yù)審力度

為了避免出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等惡意競(jìng)標(biāo)行為，對(duì)于評(píng)標(biāo)專家要提高資格審核的力度，同時(shí)在保證公平、公正、公開(kāi)的原則下，可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行充分的利用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道對(duì)資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況進(jìn)行調(diào)查、收集，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠適當(dāng)增加資格預(yù)審單位的數(shù)量。

3.5 嚴(yán)格審查投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

在招投標(biāo)工作開(kāi)展之前，需要對(duì)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要保證投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中能夠體現(xiàn)出公平、公正、公開(kāi)三大特性，防止一些招標(biāo)單位為了私利，對(duì)一些符合條件的投標(biāo)單位限制其正常投標(biāo)行為，要在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，擴(kuò)大投標(biāo)單位的范圍。除此之外，監(jiān)理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的審核管理，要按照投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)審核，明確各個(gè)投標(biāo)單位是否具體承建項(xiàng)目的資質(zhì)和能力。

3.6 完善招標(biāo)代理市場(chǎng)

目前我國(guó)招標(biāo)代理市場(chǎng)魚(yú)龍混雜,招標(biāo)代理市場(chǎng)迫切需要完善。在這種情況下，可以強(qiáng)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)改人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，組織員工進(jìn)行理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，努力提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化職業(yè)道德教育，使其職業(yè)道德素質(zhì)能夠得以提升。同時(shí)還要逬一步完善相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)招標(biāo)代理市場(chǎng)逬行規(guī)范，做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督工作。作為執(zhí)法人員，需要認(rèn)真審査招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)水平考核，努力提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。

3.7 提高評(píng)標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)

在評(píng)標(biāo)工作當(dāng)中，評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果。在組建評(píng)標(biāo)專家組的過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格考察評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)知識(shí)是否過(guò)關(guān)，以及評(píng)標(biāo)人員是否具有評(píng)標(biāo)的相關(guān)事件經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)標(biāo)的工作流程,防止由于評(píng)標(biāo)人員自身知識(shí)的缺乏而影響整個(gè)評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行。另外,除了保證參與評(píng)標(biāo)的人員專業(yè)知識(shí)過(guò)關(guān)以外，還要考慮整個(gè)評(píng)標(biāo)小組的人員構(gòu)成情況，在制定評(píng)標(biāo)人員時(shí)，要遵循隨機(jī)和公平公正的原則,防止評(píng)標(biāo)人員的個(gè)人感情影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作的開(kāi)展有著非常重要的作用和意義，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目管理力度，能夠使招投標(biāo)工作的質(zhì)量和效率得到大幅的提升，同時(shí)還能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目管理力度，要對(duì)相關(guān)的管理制度和體系進(jìn)行不斷的完善，使工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展，更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。